狠刹“四风”凝聚富民兴陇正能量

——全省纪检监察机关落实中央八项规定加强作风建设综述 

　　甘肃日报记者 吕宝林

    2014年1月2日，新年上班第一天，省委理论中心组以作风建设为主题举行集体学习会。省委书记、省人大常委会主任王三运指出，突出作风建设这个主题，目的就是要向全省上下彰显省委持之以恒抓作风的坚定决心。

    这是省委率先垂范、履行作风建设主体责任的具体体现，是对全省纪检监察机关的激励和鞭策，极大地增强了纪检监察机关加强执纪监督、督促落实中央八项规定的信心和决心。

    作风建设事关事业成败，事关党的生死存亡。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这是新一届中央领导集体向全党全国各族人民作出的庄重承诺，体现了从严治党的根本要求。

    作为党风廉政建设和反腐败工作的专责机关，2013年，全省纪检监察系统紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神，严明党的纪律，强化执纪监督，坚决纠正“四风”方面的突出问题，促进了作风的切实改进，凝聚起了全省转型跨越、富民兴陇的正能量。

    靠实党委主体责任、纪委监督责任，形成贯彻落实中央八项规定的强大合力

    中央八项规定出台后，省委高度重视，切实履行主体责任，先后出台了《中共甘肃省委常委会关于改进工作作风密切联系群众的规定》和《关于贯彻落实习近平总书记重要批示厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》（省委“双十条”规定），制定了《省委常委到基层调研接待工作规定》等规定，从改进调查研究、议事直面矛盾、精简会议会风和文件简报、控制出访活动、改进新闻报道、率先勤俭节约等方面，对省委领导同志进一步改进工作作风、密切联系群众提出了明确而具体的要求，为全省党员干部作出了表率。

    省纪委认真履行监督责任，制定印发了《贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定监督检查办法》，为加强监督检查提供了有效依据。针对各地各部门怕得罪人、怕给地方和单位抹黑等错误思想，及时下发《关于进一步加大对违反中央八项规定精神典型问题查处和通报工作力度的通知》，增强了各地各部门做好工作的自觉性、责任感和紧迫感。                       

　　过去一年，全省通过落实党风廉政建设责任制，强化责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，进一步靠实了“党委的主体责任、纪委的监督责任”，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，形成了贯彻落实中央和省委规定的强大合力。

    领导干部以身作则、率先垂范，自上而下转作风

    2013年4月至5月，省领导在全省范围内开展了长达两个月的扶贫开发专题调研。调研中，省领导坚持轻车简从，不搞层层陪同，杜绝迎送，不用引导车辆和警用车辆带路，按规定结算餐费和住宿费，进村时自带干粮，身体力行、严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定，为全省各级领导干部做出了表率、树立了榜样。

    在教育实践活动过程中，省委常委会和省委常委同志认真查摆“四风”问题，深挖“四风”根源，坚持即知即改、边查边改、标本兼治、善做善成，制定了切实可行的整改方案，健全完善了相关制度。

    9月30日，省级领导干部就严格执行廉洁自律各项规定在媒体上公开作出承诺，自觉接受人民群众监督。

    在省委和省领导的示范引领下，全省14个市州、省直50多个部门相继制定了改进工作作风、密切联系群众的具体配套制度和办法。平凉、庆阳等市与所属各县区负责人签订了贯彻落实规定的目标责任书；临夏州实行一盘土豆、一碗烩菜、一碗面、结算20元餐费的“11120”接待制度；定西市及时修订四大班子公务接待办法，出台了《定西市严格控制市直单位会议接待考察经费的意见》；兰州、天水、陇南、嘉峪关、金昌、酒泉、张掖、武威、白银、甘南等市州结合各自实际，也都制定了落实中央和省委规定的具体措施。

    紧盯重要节点，从一点一滴抓起，坚决刹住节假日的不正之风

    2013年8月26日，省纪委下发通知，要求在全省范围内开展专项监督检查，坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风；

    11月22日，省纪委通知要求，全省各级各部门认真贯彻落实中央纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》精神；

    12月11日，省纪委发出《关于对元旦春节期间落实作风纪律规定情况开展监督检查的通知》……

    从中秋国庆，到元旦春节，一条条禁令，聚焦节日不正之风，从细节抓起，从一点一滴抓起，歪风邪气无所遁形，群众交口称赞。

    省纪委严格落实中央禁令，对中秋国庆、元旦春节期间用公款送节礼等问题开展监督检查，积极开展各类会员卡集中清理，坚决纠正制止享乐主义和奢靡之风，明令禁止各级党政机关、国有企事业单位和金融机构公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，对违反规定的坚决查处，促进了厉行节约、反对浪费的良好社会风尚的形成。

    全省各市州积极跟进，白银市和陇南市分别下发《关于严禁党员干部利用子女升学之机操办“升学宴、谢师宴”的通告》和《关于严禁红白喜事大操大办的紧急通知》，严禁党员干部违规收送礼金、铺张浪费的行为，树立崇尚节俭的文明新风。

    加大监督检查和典型问题曝光力度，保持高压态势和震慑力

    为确保中央八项规定和省委“双十条”规定落到实处，对领导干部行为形成有效制约，省纪委会同党委督查部门加强了经常性监督检查，2013年共派出督查人员1500多人次，开展监督检查210余次。会同省有关部门对文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等七个方面的突出问题进行集中整治，通过持续不断的监督检查和执纪问责，规范了党员干部行为，促使突出问题得到了有效整改和解决。

    2013年8月2日，省纪委首次通报了全省查处的10起违反中央八项规定和省委“双十条”规定的典型问题；

    11月28日，省纪委首次点名通报了10起违反中央八项规定和省委“双十条”规定的典型问题，进一步增强了对违反规定行为的震慑力。

    2013年，省纪委先后4次通报曝光44起顶风违反中央和省委规定的典型问题。定西、兰州、临夏、甘南、庆阳、天水等市州纪委也对查处的典型问题分别进行了通报。全省共查处违反八项规定的问题167件314人，分别给予了党纪政纪处分和组织处理；对参与投资办企业的230名公职人员进行了严肃处理。

    通过努力，2013年，全省文件会议大量精简，省委省政府发文数量同比减少30%，全省性会议同比减少20%左右；全省“三公”经费支出预算省级和市县分别比2012年实际执行标准降低14%和23%，各市州接待费用普遍下降40%以上，在乡镇街道全面推行了“零接待”制度；党政领导干部因公出国（境）批次和人数同比下降38%和32%；公务用车进一步规范，对省级领导干部和各地各部门越野车辆集中统一管理，取消特权车辆，清理了一批超标车辆；全省各级党政机关自2013年7月15日起，5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；超标办公用房问题全部予以清理腾退。

    经常抓、长期抓，着力构建作风建设长效机制

    “四风”问题具有顽固性、反复性，不可能毕其功于一役，必须经常抓、长期抓。为了有效整治“四风”问题，省纪委注重从制度建设入手，着力构建整治“四风”的长效机制。

    建立约谈制度。省委常委、省纪委书记张晓兰对派驻机构纪委书记（纪检组长）分别进行约谈，提醒各级各部门要持续不断地抓好“四风”问题治理。

    建立月报制度。省纪委指派专人，按月对全省各级各部门贯彻落实中央八项规定情况进行统计分析，每月上报中央纪委。

    建立“三述”制度。在全国率先制定出台了《市州和省直部门党政主要负责人向省委述纪述廉述作风实施办法》，改进加强了对一把手的监督。

    同时，对全省党员领导干部开展警示教育、对新任省管领导干部进行集体廉政谈话和廉政法规知识测试。修订完善了检查考核的指标体系，加大了作风建设和案件查办方面分值权重。开通甘肃廉政网，增设举报信箱和举报电话，公开举报网址，进一步畅通了举报渠道。