省市主要领导干部研讨班举行第三次集体学习会

王三运出席 刘伟平作辅导报告

　　甘肃日报兰州11月28日讯（记者白德斌 徐爱龙）今天上午，省市主要领导干部认真学习习近平总书记系列讲话，切实贯彻党的十八届三中全会精神研讨班举行第三次集体学习会。省委书记、省人大常委会主任王三运出席会议。省委副书记、省长刘伟平围绕认真贯彻落实三中全会《决定》精神，深化改革，破解经济社会生态发展难题，为学员们作了一场精彩、深刻、务实的辅导报告。

    冯健身、欧阳坚、罗笑虎、连辑、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华等省领导出席学习会。

    会议由欧阳坚主持。

    刘伟平在报告中指出，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从顶层设计上明确了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则和路线图、时间表，提出了全面深化改革的一系列新思想新论断新举措。我们要按照王三运同志在研讨班上的讲话要求，切实把习近平总书记系列重要讲话和三中全会精神学深学透，把学习成果转化为统一思想、凝聚共识、推动发展、促进和谐的正能量，转化为全面深化改革、加快开放开发、增强动力活力的有效举措，努力推动我省经济社会各项事业持续健康发展。

    刘伟平指出，发展不足仍然是我省面临的最大矛盾，对照三中全会关于经济体制改革的任务，结合省情，突出表现为“四个发展缓慢”和“三个不到位”。“四个发展缓慢”：一是非公有制经济发展缓慢，规模小、水平低、融资难。二是生产要素市场化发展缓慢。三是开放型经济发展缓慢，对外开放基础设施还不完善，向西开放的平台少。四是城乡一体化发展缓慢，城镇基础设施薄弱，产业聚集能力不强，公共服务水平较低，农民融入城镇的能力有限。“三个不到位”：一是政府职能转变不到位。突出表现在审批事项过多和职能分散、职能交叉、职能重叠上，影响了市场主体作用的发挥和行政效能的提高。二是国有企业改革不到位。国有资本的整体运行质量和效益不高。三是改革的整体协调不到位。改革举措多以部门、行业条条推进为主，缺乏相互之间的协调配合衔接。

    刘伟平强调，《决定》已经明确了当前和今后一个时期全面深化经济体制改革的一系列重大举措，省委的《意见》也对我省深化经济体制改革工作做出了系统的安排和部署，我们要认真贯彻落实。一是在转变政府职能上下功夫。职能转变的重点是抓好“接、放、管”。接，就是要接好中央下放的审批事项。放，就是要把该放的权力切实放下去、放到位。管，就是要把该管的管起来、管到位。在机构改革上，要着力抓好“控、调、改”。控，就是要严控机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。调，就是要调整优化机构编制结构，重点强基层、重一线，改变“头大腿细”的现象。改，就是要挖掘机构编制潜力，满足事业发展需要。二是在完善现代市场体系上下功夫。要建立公平开放透明的市场规则，建立不分所有制、统一的生产要素市场准入制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置的效率和公平性。三是在深化国有企业改革上下功夫。要分类推进省属国有企业改革，积极发展混合所有制经济，深化企业内部改革。四是在推动非公有制经济加快发展上下功夫。要大力营造良好的投资、政策和舆论环境，着力消除非公经济行业准入的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。五是在健全城乡发展一体化体制机制上下功夫。要完善城镇化健康发展的体制机制，加快户籍制度改革，构建新型农业经营体系，统筹好城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。六是在构建开放型经济新格局上下功夫。要以“3341”项目工程为抓手，进一步扩大向东开放。同时，努力在向西开放中把我省打造成“丝绸之路经济带”的黄金段。

    刘伟平指出，深化社会事业改革，我省应着眼于努力与全国一道全面建成小康社会，以保障和改善民生为根本目的，着力在五个方面求实效。一是在深化教育领域综合改革上求实效。要坚持立德树人，突出促进教育公平，提升职业教育水平，逐步推进管办评分离，鼓励社会力量兴办教育。二是在健全促进就业创业体制机制上求实效。健全城乡均等的公共就业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系，提高就业创业能力。三是在深化收入分配制度改革上求实效。全面落实城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入两个倍增计划，努力实现城乡居民收入年均增长15%以上的目标。四是在健全完善社会保障制度上求实效。继续加大公共财政对社会保障事业发展的投入力度，研究建立更加公平可持续的社会保障制度。五是在深化医药卫生体制改革上求实效，为城乡群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

    刘伟平指出，《决定》关于生态建设的论断，确立了生态文明制度建设在全面深化改革中的地位，丰富了生态文明制度建设的内涵，为我省建设国家生态安全屏障综合试验区提供了制度支撑和战略机遇。我们要抓住机遇，争取国家支持更多的生态建设项目，帮助生态保护地区群众增收，解决全省的可持续发展问题，为国家生态安全做出更多贡献。