省委十二届六次全委（扩大）会议在兰州举行

省委常委会主持会议 省委书记王三运讲话

　　会议听取和讨论了王三运受省委常委会委托作的工作报告；审议通过了《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》；审议通过了《中国共产党甘肃省第十二届委员会第六次全体会议决议》；会议递补了省委委员。

　　甘肃日报兰州11月26日讯 (记者徐爱龙 白德斌) 省委十二届六次全委(扩大)会议11月25日至26日在兰州召开。会议深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面总结了今年以来省委常委会的工作，审议通过了《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，审议通过了《中国共产党甘肃省第十二届委员会第六次全体会议决议》。会议递补王涛、李政华为省委委员。

    省委书记王三运受省委常委会委托向全委会报告了一年来的工作，向大会作了《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见（讨论）》的说明，并在会议闭幕时发表讲话。

    刘伟平、冯健身、欧阳坚、罗笑虎、连辑、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华等省领导出席会议。

    王三运在报告中指出，今年以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委常委会团结带领全省各级党组织和广大干部群众，全面落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神，按照省第十二次党代会的决策部署，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，注重在认真落实中央重大决策部署中积极作为，注重在准确把握宏观形势变化中主动作为，注重在转型升级中超前作为，注重在扶贫开发中全力作为，注重在深化拓展重要平台抓手中有效作为，注重在科学应对重大自然灾害中奋勇作为，全省呈现出经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定、民族团结进步、开放不断扩大、发展动力增强的良好态势。一年来，省委常委会突出抓了“六件大事”。一是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把十八大和习近平总书记系列重要讲话精神转化为加快转型跨越的具体思路，转化为推进富民兴陇的措施办法，转化为建设幸福美好新甘肃的强大动力。二是率先垂范开展党的群众路线教育实践活动，在活动内容上突出甘肃特色，在方式方法上突出领导带头，在整改落实上突出即知即改，组织指导和示范带动全省第一批教育实践活动取得了阶段性重大成效。三是精心谋划和组织实施“1236”扶贫攻坚行动，专题学习贯彻中央领导同志的重要讲话精神，深入调研谋划，完善配套政策，举全省之力打好新一轮扶贫开发攻坚战。四是深化拓展“联村联户、为民富民”行动，坚持在营造浓厚氛围中扩大社会参与、在推进双向互动中确保干群受益、在落实重点任务中突破发展瓶颈，指导和推动“双联”行动进入突出重点、完善措施、创新探索、深入推进的新阶段。五是奋力夺取重大自然灾害抢险救援全面胜利，把人民生命安全放在第一位，有力有序有效应对了冬春连旱、岷县漳县6.6级重大地震和天水、陇南等市连续暴洪、泥石流等重大自然灾害。六是积极筹备召开省委十二届六次全委会议，在认真学习领会中央精神、立足甘肃实际的基础上，经过广泛征求意见和反复修改，形成了提交这次全委会审议的《意见》讨论稿。省委常委会在突出抓好大事要事的同时，注重统筹做好改革发展稳定和党的建设等各项工作。一是着力加快发展方式转变，推动经济持续健康发展；二是着力加强民主法治建设，保持生动活泼政治局面；三是着力做好宣传思想工作，加强社会主义文化建设；四是着力提高人民生活水平，切实维护社会和谐稳定；五是着力打造生态政策平台，不断加快“两型”社会建设；六是着力落实从严治党要求，努力提高党的建设科学化水平。

    王三运在会议闭幕时的讲话中指出，改革是鲜明的时代主题，全面深化改革是大势所趋。当前和今后一个时期，全省上下必须把思想和行动统一到中央的重大决策和省委的安排部署上来，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，按照这次全委会议的部署要求，紧密联系各自实际，把全面深化改革的任务抓紧抓好，努力开创我省转型跨越、富民兴陇的新局面。要深刻认识到，全面深化改革是顺应时代要求的重大抉择，是破解发展难题的现实需要，是实现全面小康的必然要求。我们必须把全面深化改革作为关系全局、关系长远的战略任务，牢牢抓住而不能忽视这一重大历史机遇，用足用好而不能错失这一重大历史机遇，充分释放改革带来的巨大红利，以改革的精神、思路和举措，加快全面小康社会建设，大踏步赶上全国发展的进程。

    王三运指出，全面深化改革是一项庞大复杂的系统工程，我们必须结合实际，号准脉搏，掌握规律，把好节奏，以科学的方式方法加以推进。要正确处理求实与创新的关系，做到戒怕求勇、戒懒求进、戒乱求严、戒浮求稳。要正确处理全面与重点的关系，把我们看准的、能干的事情先干起来，特别要把中央和省委已经明确的改革举措落到实处，同时抓紧制定出台具体的改革举措，力争尽快取得实质性的突破，以点带面牵引和推动整体的改革、全局的改革、系统的改革。要正确处理规划与实践的关系，结合甘肃实际明确改革的方向和原则，明确路线图和时间表，坚持服从大局、试点先行、逐步推开这一改革方法，鼓励各地各行业加强实践探索，积累改革经验，降低改革成本。要正确处理为民与靠民的关系，做到谋划改革汲取群众智慧、推进改革凝聚各方力量、检验改革依靠人民评判，使全面深化改革的过程成为人民群众广泛参与、普遍受益的过程。

    王三运强调，这次全委会审议通过的《意见》，从16个方面明确了62条具体改革措施，对我省各领域改革进行了全面的部署，各级各部门要结合各自实际，深入系统地抓好贯彻落实。要坚持把经济体制改革作为全面深化改革的“突破口”和“重头戏”，处理好政府和市场的关系，尽快在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展。一是完善基本经济制度。要着眼使市场在资源配置中起决定性作用，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，着力健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，保护各种所有制经济产权和合法权益。要不断深化国有企业改革，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步完善现代企业制度，健全公司法人治理机构，加快去行政化和从一般性竞争领域退出步伐，加大公司制、股份制改革力度，推动企业实现产业经营集中化、公司治理现代化、产权构成多元化。要着眼激发非公经济发展的活力，加大力度废除相关的不合理规定和隐形壁垒，加大力度降低行业准入门槛，加大力度优化市场资源配置，加大力度强化财政和税收政策支持，以权利平等、机会平等、规则平等助推非公经济跨越发展。二是加快政府职能转变。要着眼处理好政府和市场的关系，找准市场功能和政府作为的最佳结合点，一方面着力健全宏观调控体系，另一方面进一步简政放权，坚决做到“三个一律”，即市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；直接面向基层、量大面广、由各级自行管理更方便更有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理；深化投资体制改革，除关系国家安全和生态安全、涉及全省重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外的企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策。三是深化金融体制改革。突出“三个导向”，即持续扩大直接融资，大力发展信托融资、租赁融资、债务融资、股权融资、项目融资等融资工具；持续激发民间资本，支持和引导具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，鼓励民间资本参与我省各级各类项目建设；持续推进上市融资，加强对企业上市的统一规划、管理和指导协调，支持有条件的企业上市融资和再融资。特别是要把支持基础设施建设作为金融改革的重要方向，为市政公用设施、高速公路、地方铁路、水利工程建设筹集资金。四是抓好民生领域改革。要抓住增加城乡居民收入这个核心，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力尽快摆脱城乡居民收入全国垫底的局面。要抓住健全社会保障体系这个基本，健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度，推进各项社保制度实现城乡对接、区域衔接，让群众享受到更直接更便利更有效的社会公共服务。要抓住城乡一体化发展这个关键，积极构建新型农业经营体系，加快城镇化进程，保障农民各项财产权利，确保广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。五是完善科技创新体系。要深化科技体制改革，激发科技创新的活力，特别要围绕强化企业技术创新主体地位，引导各类技术创新要素向大型骨干企业和支柱产业集中，带动全省科技创新能力和产业水平的整体提升。要营造公平竞争的市场环境，构建一批公共技术创新服务平台，大力支持民营企业和中小微企业的创新活动，激发全社会的创新活力。

    王三运强调，全面深化改革，既是中央作出的重大决策，也是我们必须承担的历史责任；既是一项攻坚克难的艰巨任务，又是我们立足新起点推动甘肃发展的重大机遇。面对这项开创性的事业，我们一定要有历史的担当感和使命感，不断增强进取意识、机遇意识、责任意识，把握正确方向，凝聚改革共识，落实工作责任，强化作风保障，切实肩负起组织改革、推进改革、落实改革的重大责任，确保各项改革措施真正落到实处。

    省委委员、省委候补委员；省人大常委会、省政府、省政协的领导同志；省法院、省检察院、武警甘肃总队、兰州大学的负责同志；省纪委常委；不是省委委员的市州和兰州新区负责同志；省委各部委、省直各部门、部分人民团体、部分企事业单位和中央驻甘单位主要负责同志，以及省第十二次党代会部分基层党代表参加会议。