义不容辞的担当

——副省长密集调研扶贫开发工作纪实

　　甘肃日报记者白德斌

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”

　　在新一轮扶贫开发中，全省近700万贫困群众如何能实现脱贫致富奔小康？群众最期盼什么？政府制定的政策是否符合实际？答案在基层，在贫困群众中。

　　坚持到最贫困的地方去，去认真倾听群众的所思所盼，去总结过去成功的扶贫经验，去发现存在的困难和问题，为科学制定扶贫政策提供最真实的依据。

　　在省委的统一部署下，两个月来，省政府领导班子成员多次到基层，围绕扶贫开发工作分别进行调研，足迹遍及陇原大地。每到一地，他们都到田间地头和群众家里，察民情、听民声、解民难，心系贫困群众，谋划扶贫攻坚。

　　通过集中调研，大家不仅对新时期做好扶贫攻坚工作有了更多的认识，对政府的担当有了更深的理解。

　　发展非公经济加快脱贫致富

　　4月7日，副省长郝远再次来到礼县永坪乡九图村，与群众促膝交谈，了解群众生产生活情况。

　　当得知在科技人员的帮助下，村里的苹果种植进展顺利，群众对发展苹果产业充满信心时，郝远说，要依靠科学技术，发扬艰苦奋斗精神，增强脱贫致富信心，通过自力更生、苦干实干做好每一项工作，努力建设好美丽家乡、美丽九图。

　　在康县长坝镇吴坝村，郝远就发展中药材产业进行了实地调研。他说，要千方百计把优质药材种植变为优势产业，为脱贫致富提供有力支撑。

　　【观点】郝远指出，必须充分认识非公经济在推进扶贫开发中的特殊作用，把非公经济发展和集中连片扶贫开发有机结合起来，全力推进非公经济发展，使其真正成为加快扶贫攻坚的主力军。

　　适应新形势构建新机制

　　虽然调研主题相同，但角度却各有侧重，副省长冉万祥就将重点放在了如何创新扶贫开发机制上。

　　在岷县、渭源县、东乡县调研中，冉万祥一边与干部群众交流，一边思考总结新的工作办法和机制。

　　4月21日，冉万祥在岷县麻子川乡吴纳村调研时发现，群众致富愿望十分强烈，但往往方向不准，方法不对。他强调，必须积极探索出一条扶贫开发长效机制，尝试一些新的贷款帮扶模式，使农民搭上“致富快车”。

　　【观点】冉万祥指出，一要创新财政扶贫资金使用机制，注重用市场化的办法来使用财政扶贫资金。二要健全金融服务保障机制，探索投建多层次、多品种、多方式、功能互补、覆盖面广的农村金融服务体系。三要完善推动考核机制。

　　完善流通体系助推扶贫攻坚

　　实现脱贫致富，农村流通工作责任重大。3月27日，副省长李荣灿来到广河县庄窠集镇钱家村调研扶贫工作，就如何解决农民“卖难”和“买难”的问题，在现场进行详细的调查研究。

　　李荣灿说：“如果农产品卖不出去，农民增收就难以实现，不愁吃、不愁穿就成了一句空话；如果工业品下不了乡，农民即使有钱也没处花，不愁吃、不愁穿也就无从谈起。”

　　【观点】李荣灿指出，加强农村流通体系建设是促进农民增收、满足农民消费需求的重要举措。一要畅通农产品流通渠道，切实解决“卖难”问题。二要加快县乡村三级流通市场全覆盖，切实解决“买难”问题。三要创新流通方式和经营模式，切实提升流通组织化水平。

　　切实加强社会保障确保群众基本生活

　　对于贫困程度深的地区和基本生活都难以保证的困难群众来说，如何能够尽快实现脱贫致富？副省长王玺玉一直在思考。

　　从4月初到5月底，王玺玉先后到东乡县、迭部县、西和县、礼县和定西市最贫困的乡村进行了实地调研，很多贫困群众对低保政策十分期盼。

　　针对家庭条件极其困难，并且无劳动能力的贫困户，王玺玉认为应该在核准的基础上，按需施保，发挥兜底作用。同时，对有劳动能力的低保对象，要通过扶贫开发、自立自强逐步走出低保、脱贫致富。

　　【观点】王玺玉指出，低保重在维持生存，扶贫重在促进发展。加强两项制度的有效衔接，就是充分发挥农村低保和扶贫开发的积极作用，坚持“两轮驱动”，更好地解决农村贫困问题。

　　加快推进农村危房改造

　　副省长张广智说：“住房状况是全面小康社会的硬指标，58个贫困县的危房改造是新一轮扶贫开发的‘硬骨头’。”

　　无论是陇东的宁县，还是河西的肃州、瓜州，无论是少数民族地区的临夏县，还是经济发展相对较好的天水市，农村危房问题都普遍存在。

　　在通过对这些地方的深入调研后，张广智说，到去年底，全省还有近110万户农村危房需要改造。我们要采取过硬的措施，在扶贫开发攻坚战中奋力打好农村危房改造这一仗。

　　【观点】张广智指出，加快推进农村危房改造是转型跨越、富民兴陇的基础性工作，也是实现与全国同步进入全面小康社会奋斗目标所面临的紧迫任务。要坚持规划引领，扎实有序推进，到2020年消除全省所有农村危房。

　　两个月来，省政府秘书长张生桢陪同省委副书记、省长刘伟平先后深入天祝县、永靖县、合作市和礼县等地，就集中连片和“插花”型贫困片区扶贫开发工作进行了调研。张生桢要求，政府办公部门要高度重视扶贫开发工作，强化协调服务意识，狠抓工作落实，为扶贫攻坚做出更大贡献。