筑牢安全基础 推动安全发展

    为全省转型跨越发展提供安全保障

省委副书记、省长 刘伟平

    安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。推进安全发展，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是维护人民群众根本利益的重要举措。各级政府必须始终把安全生产摆在十分重要的位置，毫不松懈地抓在手上，加强领导，推动落实。

    一、牢固树立安全发展理念，充分认识加强安全生产基础工作的重要意义

    党的十八大报告指出，要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。 6月5日，李克强总理主持召开的国务院常务会议强调指出，“安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手”；要“加强安全生产基础工作，创新监管方式，完善法规制度，加大科技投入，实行精细化管理”。这充分体现了党中央和国务院对安全生产的高度重视。各级政府和政府有关部门要坚持以人为本，执政为民的科学理念，充分认识加强安全生产基础工作的重要性，进一步加强安全生产基础工作，减少安全事故对社会产生的负面影响，维护社会稳定，为全面建设小康社会创造有利条件。要自觉遵循安全生产与经济社会发展一体化运行的规律，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本原则，加强和创新社会管理、强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，坚持综合施策，进一步提高经济社会安全发展水平。    

    二、准确把握安全生产形势，切实增强做好安全生产基础工作的责任感

    近年来，全省安全生产工作认真贯彻党中央、国务院的重大部署，按照省委、省政府的要求，以科学发展、安全发展为总揽，紧紧围绕促进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展这一中心，坚持抓“一岗双责”制度，落实党政企各层级领导班子成员的安全生产责任；抓“打非治违”行动，落实各级政府和部门的安全监管责任；抓安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任；抓市场安全准入关口，整顿规范安全生产秩序；抓煤矿整顿关闭，提升煤矿安全生产水平；抓宣传教育培训，营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围，全省安全生产形势持续好转。但我们应该清醒地看到，全省生产安全事故的总量仍然偏高，安全生产形势依然严峻。安全生产基础薄弱是事故多发的重要原因。一些地方和单位科学发展安全发展的理念树立得不牢固，对安全生产工作的认识不充分、责任不落实，措施不得力，保障不到位。安全生产“基层薄弱、基础脆弱”已成为影响和制约我省安全生产形势根本好转的突出问题。各地、各有关部门和企业要切实增强安全生产基层基础工作的责任感，坚决把加强基层基础工作作为改善安全生产状况的重要措施，作为创新社会管理、实现安全安定的重要手段，夯实基层、打牢基础，确保全省安全生产形势的持续稳定好转。

    三、立足转型跨越发展需要，认真落实强化安全生产基础工作措施

    加强全省安全生产基础工作，责任重大，任务艰巨。我们要从全省经济社会转型跨越安全发展大局出发，着力从法制、行政、经济、宣传、教育等方面，强化工作措施，加大工作力度。

    ——坚持不懈，抓好两个专项行动。要按照“四个一律”的要求，继续抓好打非治违专项行动，严厉打击非法违法生产经营行为，下力气关闭、淘汰、整合、整顿一批安全保障差、资源浪费大、环境污染重的生产能力，切实整顿和规范安全生产秩序。要深化隐患排查整治行动，建立健全企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改的隐患排查治理长效机制，深化对煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆、冶金等重点行业领域的安全专项整治，消除各类安全隐患。

    ——不折不扣，落实安全生产责任。着力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，全面落实安全生产“一岗双责”责任制，坚持管工作就要管安全、管行业就要管安全、管生产就要管安全，落实党委领导责任，强化政府监管责任、行业管理和属地管理责任，突出企业安全生产主体责任。严格安全生产奖惩、事故查处和责任追究，实施安全生产一票否决制度。

    ——突出预防，强化安全基础管理。始终坚持“关口前移、重心下移”，突出预防为主，将安全防线建立在企业基层一线。全面推进企业安全生产标准化和班组安全建设达标，推动岗位达标、专业达标和企业达标。在矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域开展安全生产标准化建设，从根本上夯实安全基础。加强公共安全基础保障，重点治理道路交通危险路段、危旧桥梁隧道的安全防护设施、公共消防设施和人员密集场所重大火灾隐患、建设工地及城市地下管网安全隐患，督促落实病险水库、淤地坝和蓄水电站等安全措施。加强应急管理，提高安全事故应急处置和意外风险防范能力。

    ——着眼长远，加强安全宣传教育。突出宣传教育工作的基础性作用，不断加强安全生产宣传教育，大力宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规，使以人为本、安全发展的理念深入人心，营造全社会关注安全、关爱生命的氛围。着眼提高劳动技能，加强安全培训工作，特别要做好各类人员培训工作，严格落实“先培训后上岗”、“持证上岗”等制度，从根本上杜绝“三违”问题，不断提高企业员工劳动操作和安全防范技能。

    “安全生产月”活动是全民参与开展安全生产宣传教育、促进安全基础和安全文化建设的重要形式。今年六月是第十二个全国“安全生产月”，全省各级各部门各单位要始终贯彻“推动实施安全发展战略”活动主线，紧紧围绕“强化安全基础、推动安全发展”活动主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，面向基层、面向企业、面向职工，以丰富多彩、灵活多样的活动方式，大力开展安全生产宣传教育活动，促进全省安全基础建设和安全文化建设，促进全省安全生产状况根本好转，为实现经济社会转型跨越发展创造良好的安全环境。