努力缩小地区和城乡差距  全面促进社会平等健康发展

　　甘肃日报北京3月6日电（记者 朱婕）全国政协委员、省政协主席冯健身今天下午在参加全国政协十二届一次会议小组讨论政府工作报告时说，要通过实施有效的转移支付制度、城乡统一的公共支出政策等措施，切实缩小地区差距和城乡差距，全面促进社会平等健康和谐稳定发展。 

    冯健身对政府工作报告给予高度评价。他说，政府工作报告是一个统一思想、凝聚力量、提振信心、催人奋进的好报告，是指导我们做好今年和今后各项工作的纲领性文件和行动指南。过去五年，在党中央、国务院的正确领导下，我国取得了巨大的发展成就，社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。这三个显著提高，充分显示了中国特色社会主义制度的优越性，极大地增强了全国人民的自信心和自豪感，使我们备受鼓舞。

    对如何缩小地区差距和城乡差距，冯健身建议，一是要建立更加规范、透明、有效的转移支付制度，努力缩小地区差距。转移支付制度是缩小地区差距的重大举措，要像实现小康目标一样确定实现公共服务均等化的目标，同时对目标进行量化，按照财政的支付能力确定年度转移支付的规模和结构。二是要实行城乡统一的公共支出政策。公共支出政策重城市、轻农村的面貌至今还没有扭转过来，当前急需统一政策和支出标准，努力为城乡提供同质的公共服务，把财力的增量重点向农村倾斜，努力缩小城乡差距。三是要建立农村金融的补贴制度。如果农村金融不能获得社会平均利润率，资本就会向其他行业转移。要通过退税和支出补贴两个方面进行，保证农村金融获得社会平均利润率，从根本上解决农民贷款难和农村发展贷款难的问题。四是要制定刚性政策，鼓励人才向农村、向贫困地区流动。通过制定职称评定、工资待遇、谋职、干部提拔等一系列刚性政策，引导人才向农村、向贫困地区流动。