省委十二届四次全委扩大会议强调

紧紧围绕主题主线坚持稳中求进好中求快 不断增强发展活力促进经济持续健康发展 

王三运刘伟平讲话 冯健身欧阳坚等出席 

　　甘肃日报兰州讯（记者徐爱龙 白德斌）12月24日至25日，省委十二届四次全委扩大会议在兰州召开。此次会议贯彻中央精简会议的要求，将全委会与全省经济工作会议合并召开。会议强调，要紧紧围绕主题主线，稳中求进，好中求快，更加突出深化改革开放、更加突出经济结构战略性调整、更加突出强化创新驱动、更加突出保障和改善民生、更加突出维护社会和谐稳定，以饱满的精神状态和求真务实的良好作风，深入落实省第十二次党代会确定的目标任务，奋力开创科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇和全面建成小康社会新局面。

    省委书记、省人大常委会主任王三运代表省委常委会向全委会报告了一年来的工作，就深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，做好明年的经济工作提出了要求。省委副书记、省长刘伟平总结今年经济工作，对明年的经济工作作出安排部署。

    冯健身、欧阳坚、刘永富、罗笑虎、连辑、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华等出席会议。

    王三运指出，省委十二届一次全会以来，省委常委会深入贯彻落实科学发展观，按照省第十二次党代会的决策部署，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，统筹抓好发展战略和平台抓手的谋划实施，统筹抓好民生改善和社会稳定的同步推进，统筹抓好能力提升和作风转变的有机结合，全省呈现出经济逆势走强、民生显著改善、社会保持稳定、开放不断扩大、环境逐步优化、发展后劲增强的良好态势。一是加快发展方式转变，在经济快速增长的同时增强了稳定性协调性。二是加快改革开放，在有效借助外力的同时激发了内在的动力活力。三是加快民生建设，在增加居民收入的同时改善了生活质量。四是加快民主法制建设，在有效应对挑战的同时保持了大局稳定。五是加快推进党的建设，在强化组织建设的同时改进了工作作风。从我们工作来看，最根本的是做到了科学谋划推进转型跨越发展的战略思路、积极打造推进转型跨越发展的平台抓手、大力营造推进转型跨越发展的良好环境、努力提升推进转型跨越发展的能力水平，把形势和省情的认识转化成了推动跨越发展的思路和举措，把政策和市场的机遇转化成了推动跨越发展的项目和平台，把赶超和干事的激情转化成了推动跨越发展的行动和成效。

    王三运指出，当前，我省的发展正处在一个新的起点上，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。综合判断，我省面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我们要科学研判把握，处理好当前和长远的关系，认清现状，增强紧迫意识；处理好机遇和作为的关系，求真务实，增强进取精神；处理好发展和稳定关系，统筹兼顾，增强驾驭能力。做好明年经济工作，要全面学习贯彻党的十八大、十八届一中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实省第十二次党代会决策部署，紧紧围绕主题主线，稳中求进，好中求快，更加突出深化改革开放、更加突出经济结构战略性调整、更加突出强化创新驱动、更加突出保障和改善民生、更加突出维护社会和谐稳定，促进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展，为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会奠定坚实基础。省委考虑决定，明年我省经济增长12%以上，固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%，实际力争发展得更快一些。

    王三运强调，做好明年的工作，必须统筹兼顾，突出重点，紧紧围绕实施“3341”项目工程这个总抓手，着力抓好四个方面：一要着力培育新的经济增长点，促进经济持续健康发展。要在加快产业结构调整中培育增长点，在加快城镇化建设中培育增长点，在加快打造区域增长极中培育增长点。二要着力深化改革扩大开放，不断增强经济发展的活力动力。进一步理顺政府和市场的关系、着力激发各类市场主体活力，特别是要结合效能风暴行动，进一步深化行政审批制度改革，大力营造公平公正的法制、政务和市场环境，把我省打造成民间资本青睐的高地。要全方位扩大开放，大力发展开放型经济，把主攻方向放在加大对外贸型企业、出口型产品的培育上，大力开拓国际市场。把承接产业转移、加大招商引资力度作为重中之重来抓，力争明年承接产业转移资金到位率达到50%以上。三要着力推进自主创新，强化经济社会发展的核心支撑能力。根据甘肃转型跨越发展的实际需要，每年确定科技和产业发展的若干重点领域，集中力量攻关。加大政策和资金投入，每年集中支持一批重大科技专项和成果转化项目。创建载体，加快产学研结合，使科研成果加快转化为现实生产力。四要着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定的良好局面。明年的民生工作，重点要围绕抓住龙头、依托载体、完善保障来展开。抓住龙头，就是要抓住就业和增收这个核心，大力实施就业优先战略和收入倍增计划，大力发展劳动密集型产业和富民产业，大力加强职业技能培训和就业引导服务。依托载体，就是要深入实施联村联户为民富民行动，使这项行动更好地服务民生。完善保障，就是坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设，深化医疗体制改革，加快发展均衡教育，加强保障性住房建设和管理，提高社会保障统筹层次和保障水平。尤其是安全生产和稳定工作须臾不能放松，特别是“两节”和春运在即，省市要迅速开展一次安全生产大检查，排除隐患、不留死角，坚决防止重特大事故发生。

    王三运强调，明年的经济工作完成得怎么样，关键在于我们各级干部的领导作风怎么样。我们要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以改进全省各级领导干部作风为突破口，明年在全省深入开展“作风建设年活动”，把作风改进体现在能谋善断上，抓全局谋大事；把作风改进体现在求真务实上，抓落实见成效；把作风改进体现在严于律己上，抓班子带队伍，以改进作风正党风赢民心，以作风改进促跨越惠民生。

    王三运在会议结束时讲话指出，在大家的共同努力下，会议开得圆满成功，使我们进一步加深了对中央精神的理解，明确了今后努力的方向，振奋了干事创业的精神。省委、省政府对明年的工作已经作出了安排部署，现在的关键是全力抓好落实。我们要统一思想鼓干劲，结合实际作安排，健全机制求实效，把既定的目标任务不折不扣地落实好，努力推动我省各项事业再上新台阶。王三运还就抓好“两节”慰问、维稳工作、项目对接和“两会”筹备等年末岁初重点工作提出了具体要求。

    刘伟平指出，今年以来，全省上下认真贯彻落实中央精神和省第十二次党代会部署，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，始终坚持上争支持、内添动力、扩大开放，把稳增长放在更加突出的位置，着力加强经济运行调控、实施项目带动行动、推进经济结构调整、夯实农业基础、深化改革开放、满足群众基本需求、打造重大战略平台，全省经济社会发展实现了又好又快的目标，总体形势好于去年、高于预期。

    刘伟平强调，做好明年工作，必须坚持以科学发展观为指导，认真落实省委提出的总体要求，充分做好思想准备、工作准备和措施准备，力促发展得更好更快。重点做好六项工作：一要加快调整产业结构，下功夫提升整体素质。力促工业经济提质增效，实现传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化和打造千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区的目标；力促第三产业发展提速，把大力发展文化旅游为龙头的第三产业作为产业结构调整的突破口，发挥好服务业这个扩大就业最大容纳器的作用；力促非公经济加快发展，加大对中小企业和本土企业的扶持力度，加快发展县域经济。二要着力夯实农业基础，下功夫促进农业增效农民增收。坚持把农民收入翻番作为核心目标，充分挖掘和发挥促农增收潜力，确保农民收入再创新高；把转变发展方式作为主攻方向，以发展现代农业为取向，确保特色优势产业发展再上水平；把不断增强农业综合生产能力作为关键环节，继续深入推进“4个1000万亩”工程，确保粮食生产再获丰收；把加快扶贫开发作为重大任务，更加注重增强扶贫对象的自我发展能力，努力完成减贫150万人任务。三要大力实施“3341”项目工程，下功夫保持投资强劲增长。突出谋划争取，抓紧做好文化和生态战略平台争取获批工作，确保更多的“三大基础”建设和“四大产业”项目进入国家盘子；积极承接转移，努力把资源深度开发和集约利用的文章做足，把兰州新区和各类开发区、产业承接园区及循环经济基地做大做强；狠抓落地实施，坚持“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，着力提高签约项目的落地率、资金到位率和开工投产率。四要全面深化改革开放，下功夫增强加快发展的动力活力。着力推进国有资产管理体制创新，健全资源型产品价格形成机制，进一步完善地方金融体系，兑现和落实鼓励民间投资健康发展的政策措施，深化行政管理体制和行政审批制度改革，及时推进收入分配体制改革，落实科技、教育、文化体制等领域改革部署，不断破除制约转型跨越、富民兴陇的体制机制障碍。坚持把利用外资与优化产业结构结合起来，与强化“三大基础”建设结合起来，与壮大“四大产业”结合起来，以打造兰州新区开放战略平台为牵引，以各类开发区为主战场，坚持不懈地引进大项目、培育大企业、发展大产业、建设大园区，努力形成宽领域、多层次、全方位的开放格局。五要扎实做好保障和改善民生工作，下功夫促进社会和谐稳定。把增加收入作为最核心的民生，确保完成增收目标；把稳定就业作为最根本的民生，确保完成城镇新增就业35万人的目标任务；把提高社保水平作为最普惠的民生，确保低收入群众基本生活；把控物价作为最直接的民生，确保物价涨幅控制在预期目标范围内；把发展社会事业作为最广泛的民生，确保让改革发展成果更多更好地惠及人民群众；把维护安全安定作为最基本的民生，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。六要切实改进工作作风，下功夫提高抓实见效的能力。紧盯目标抓落实，逐一梳理细化分解目标任务，逐季对进展情况公开晒“成绩单”、晾“排行榜”，确保各项工作落到实处；突出重点抓落实，切实做到以大项目做大经济总量、优化经济结构、推动跨越发展；转变作风抓落实，决不能以会议贯彻会议、以文件落实文件，决不能把安排部署等同于贯彻落实，努力以优良的作风扎实做好改革发展稳定的各项工作。

　　省发改委等8个省直部门的负责同志围绕会议主题，就做好明年的工作作了大会交流发言。

　　参加会议的还有：省委委员、省委候补委员，省人大常委会、省政府、省政协领导同志，武警甘肃总队负责同志，不是省委委员、候补委员的市州和兰州新区主要负责同志，省委各部委、省直各部门、有关大型企业和中央驻甘单位主要负责同志。