转型跨越发展的“基石” 

——我省加快项目建设推动经济发展综述

　　本报记者张 鹤

　　河西百万千瓦级光电基地和酒泉大型风机示范风电场工程建设已初具规模；省妇幼保健院保健医疗综合楼、金川公司6万吨/年电解镍扩能改造即将建成；庆阳机场扩建工程飞行区工程已完成并通过初步验收；敦煌水资源合理利用与综合保护项目、甘肃省科技馆、长城电工天水产业园建设项目已开工建设；陇南成州机场预可研报告已获国务院、中央军委批复……

　　今年我省确定的90个省列重大项目，或开工建设，或加紧推进，截至7月底已完成投资489.42亿元，占年计划的60.86%，比去年同期增长40%。今年是近年来实施重大项目个数最多、投资额最大的一年。项目建设，业已成为我省经济社会又好又快发展的主要推动力量，成为转型跨越发展的“基石”。

　　项目是经济社会发展的“火车头”、“发动机”和“聚合器”，项目建设在经济社会发展中具有关键性、主导性、推动性作用。抓住了项目建设，就抓住了发展引擎。

　　近年来，特别是省第十一次党代会以来，我省认真贯彻落实扩大内需各项政策措施，结合中央预算内投资投向和相关建设规划，及时组织向国家申报了一大批保障性安居工程、农村基础设施、水利交通、教育卫生、节能减排、产业结构调整等方面项目。同时，进一步加大汇报衔接力度，科学选择并及时补充调整项目，确保最大限度争取中央投资。经过积极努力，我省争取到的中央预算内投资规模逐年增加，投资结构进一步优化，有力地推进了经济结构调整和发展方式转变，极大地保障和改善了民生，推动了全省经济社会的平稳较快发展。

　　农林生态得到长足发展

　　我省是农业大省，大力扶持农业发展至关重要。作为全省项目管理和策划的主要部门，省发改委在农林项目加快发展上倾注了大量的心血。

　　为了加强重点工程对农村经济的支持力度，省发改委积极争取国家批复了《石羊河流域防沙治沙及生态恢复工程》和《敦煌水资源合理利用与综合保护规划》，并已启动实施。从中不难看出，重点工程项目对农村经济的支撑力度在不断加强，使我省的农业“家底”日渐丰厚。近些年来，我省开工建设了九甸峡水利枢纽暨引洮供水一期及受益区配套工程、石羊河流域重点治理规划、盐环定扬黄续建甘肃专用工程、引大入秦供水结构优化调整、黑河流域近期治理后续工程等关系全省农业农村经济发展全局的重点水利工程。全省各类水利工程供水能力目前已增加到143亿立方米，基本形成了比较完善的水资源配置体系，抵御自然灾害的能力大大增强。

　　难能可贵的是，在发展经济的同时，我省不忘生态保护，不忘环境建设，并取得了突破性进展。全省继续巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，实施天然林资源保护、三北防护林体系建设、重点公益林建设等生态工程，稳步推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程，石羊河流域重点治理项目近期治理目标全面实现，日元贷款甘肃重点风沙区生态环境综合治理项目顺利完成。

　　有付出，就会有回报。我们欣喜地看到，祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理工程、甘肃长江流域“两江一水”区域综合治理工作前期工作进展顺利，石羊河下游青土湖重现水面，黑河下游东居延海连续5年不干涸……

　　民生项目一个也不能少

　　民生连民心，民心定乾坤。省委、省政府坚持把解决民生问题作为贯彻落实科学发展观的核心内容，作为做好一切工作的出发点和落脚点，全力保障落实。

　　近年来，省发展改革委积极争取以民生为重点的社会事业项目，重点加强了基础教育、基层医疗、公共文化、社会福利等基本公共服务体系的建设。

　　在基础教育方面，我省坚持“科教兴省”和教育优先发展战略，实施了农村初中校舍改造、中等职业学校基础能力、特殊教育学校、中小学校舍安全工程等专项建设，新增校舍和学生宿舍面积790万平方米。通过教育项目的实施，我省义务教育阶段校园生均面积得到了大幅度提高，残疾儿童上学难的问题有效缓解，中小学和中等职业学校基础设施落后的状况得到改善，“两基”攻坚任务全面完成，城乡免费义务教育全面实现。

　　在医药卫生方面，我省稳步推进医药卫生体制改革，到目前全省新农合人均筹资标准将达到290元/年，实现了县区级门诊统筹全覆盖；城镇居民医保中大学生和中小学生人均筹资标准达到280元/年，其他人群达到320元/年，实现了地市级门诊统筹全覆盖。全省86个县市区全面实行了基层医疗卫生机构基本药物零差率销售。

　　工业能源项目实现大跨越

　　工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。经济发展过程实际上就是工业化过程，没有工业经济的充分发展，没有工业化，就谈不上实现现代化。

　　从长远发展来看，甘肃要实现又好又快发展，关键在于抓好工业结构调整和实施“工业强省”战略。2008年以来，按照国家和省委、省政府应对金融危机的部署，省发改委围绕重点产业振兴和结构调整，加大项目前期工作，积极推动重点项目建设，一批重点工业项目建成投产或开工建设。庆阳石化年产300万吨炼油搬迁改造项目、华亭中煦60万吨/年煤制甲醇项目建成投产；酒泉钢铁(集团)有限责任公司通过系列结构调整项目的实施，钢和钢材产量双双突破1000万吨，其中不锈钢100万吨，成功跨入千万吨级钢材企业行列，榆钢支持地震灾区恢复重建项目得到国家发展改革委核准即将建成投产；金川集团国际资源有限公司2011年在香港正式成立，成功登陆香港主板市场，集团公司营业收入超过1200亿元，成为我省首家营业收入过千亿元的企业；白银公司实施了镍、铜技术改造扩能工程，兰铝、连铝、华鹭铝业、东兴铝业实施了一批改造扩能项目，电解铝产能实现了翻番；总投资77亿元的天水星火机床、长城电工电器、华天电子科技三大产业园全面开工建设。通过有选择的持续培育，初步形成了一些潜力较大的优势领域和产品，对推动产业结构升级、促进我省国民经济快速发展发挥了积极作用。

　　值得一提的是，我省积极推进区域发展战略，优化资源配置，大力推进节能降耗，围绕建设陇东煤电基地和河西新能源基地的发展战略，全力抓好能源项目建设，组织实施了一批重大项目——河西、陇东“两翼”展翅高飞，新能源、煤电能源风生水起。

　　在河西，千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光电基地建设继续加快推进。酒泉风电装机规模达到536万千瓦，成为国内最大的集中连片风电场。金武大型风电基地工作正式启动，其中民勤红沙岗百万千瓦级风电场规划通过国家批复。张掖、白银、庆阳、定西等地区一些中小型风电场的建设工作正在有序开展。全省建成、在建及开展前期风电装机达到1400万千瓦。以敦煌、嘉峪关、金武为重点的太阳能光伏发电项目建设全面铺开，全省已建成光伏发电装机151兆瓦，总装机5200兆瓦的光伏并网发电项目正在论证实施。

　　在陇东，坑口电站正宁电厂和环县电厂已取得国家认可，陇东能源总体开发规划也在国家能源局的指导下抓紧开展。宁正、沙井子和甜水堡3个矿区总体规划已获国家发展改革委批复，其中刘园子煤矿、甜水堡一号煤矿将在年内建成投产，核桃峪煤矿、新庄煤矿、马福川煤矿等均已开工建设。

　　交通运输正在构架立体愿景

　　生活中，我们每个人都能切身体会到，道路越修越好，距离越来越近，这一切，都是不断完善中的交通基础设施给我们的工作和生活带来的欣喜变化。

　　近年来，为改善我省交通基础条件，省发改委积极争取各类交通建设项目，累计完成交通固定资产投资1524亿元，其中公路完成投资948亿元，铁路完成投资561亿元，民航完成投资15亿元，实现了交通运输从严重滞后向初步缓解的重要转变。

　　全省公路通车里程突破12万公里，二级及以上公路里程8150公里，高速公路通车里程2396公里。连霍线基本全线高速化，部分繁忙国、省干线通行水平大幅提升，农村公路通达深度和通行水平显著提高。初步形成以高速公路为骨架，国省干线为次骨干，县、乡、专用道路为支脉，兰州为中心、各市州为节点的多级公路网络系统。

　　全省铁路营运里程2880公里。兰渝、西平、天平和兰新三、四线等重大项目相继开工建设，全省铁路基本以兰州枢纽为中心，以陇海、兰新为主轴，贯穿甘肃东西，连接甘肃东中部及整个河西走廊，北接包兰、西连兰青、青藏的铁路网。

　　嘉峪关、天水等机场完成改扩建，金昌、张掖等机场建成投运，兰州中川、庆阳、夏河等干支机场改造开工建设。以兰州为中心，东西各支线机场为两翼，连接全国30多个大中城市的机场航线网络初步形成。