《甘肃省贯彻〈2010-2020年干部教育培训改革纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经省委办公厅正式印发。近日，省委组织部负责人接受采访，就《实施意见》有关问题回答了记者提问。

　　问：请您简要介绍一下制定《实施意见》的背景和意义？

　　答：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。中央实施大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略以来，先后为党和国家培养了一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。但是，干部教育培训工作在针对性实效性、学风建设、培训资源整合等方面还存在许多问题，这些问题不仅涉及干部教育培训内容方式，而且涉及体制机制，干部教育培训全面改革创新势在必行。在此情况下，2010年6月，中央颁布了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》(以下简称《改革纲要》)，明确了未来10年干部教育培训改革的指导思想、基本原则、主要目标，从五个方面分20项全面部署了深化改革的主要任务，为各地各部门进一步推进干部教育培训改革指明了方向。

　　近年来，我省干部教育培训工作在推行项目制管理、创新培训模式、拓宽培训渠道、建设实践基地等方面积极探索实践，取得了比较明显的成效。但是，与中央的要求相比，与我省干部教育培训的目标任务相比，仍有较大差距。当前，我省正处于推动经济社会跨越式发展的关键时期，制定下发《实施意见》，着力破除干部教育培训科学发展的体制机制障碍，建立健全与建设学习型党组织要求相符合，与干部人事制度相衔接的甘肃特色干部教育培训体系，既是贯彻落实中央文件精神的根本要求，更是提高我省干部教育培训科学化水平，进一步增强干部教育培训的统筹性、针对性、实效性的需要，对于最大限度激发干部教育培训的生机与活力，大幅度提高我省干部队伍的综合素质，为实现甘肃经济社会又好又快发展和全面建设小康社会提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持，具有重大而深远的意义。

　　问：《实施意见》是我省全面推进干部教育培训改革的一个规划性文件，请您简要介绍一下它的主要内容？

　　答：作为我省第一个着眼长远，改革跨度长达十年的全面推进干部教育培训改革的规划性文件，《实施意见》的内容坚持立足当前与前瞻谋划相结合，宏观统筹讲求原则与指标量化任务细化相结合，以解决我省干部教育培训工作中的主要问题为核心，紧紧围绕服务经济社会发展这个大局，着力突出科学性、实践性、可操作性。《实施意见》全文共分三个部分，第一部分主要结合当前干部教育培训的形势和任务、改革的重要性和紧迫性，提出了我省干部教育培训改革的指导思想和五个方面的总体目标。第二部分紧紧抓住我省干部教育培训工作存在的体制机制障碍和难点问题，立足出实招、见实效，对中央《改革纲要》确定的具体任务进行细化和分解，提出了我省具体的改革措施。主要包括五个方面的体制改革：深化办学体制改革，形成开放竞争、优势互补、充满活力的办学格局；深化运行机制改革，形成科学合理、健全有序、规范高效的运行体系；深化内容方式改革，形成重点突出、灵活多样、实效明显的培训模式；深化师资管理改革，形成规模适当、结构合理、素质优良的师资队伍；深化宏观管理改革，形成统筹协调、职责明确、保障有力的管理体制。这一部分立足于解决实际问题，最大限度激发干部教育培训的生机与活力，在五个体制方面的改革要求中，提出了具体的量化指标和时间进度。第三部分主要围绕保障改革的顺利进行、改革任务的有效落实、改革目标的全面实现，强调了组织领导、责任落实等方面的内容，提出了相关要求，对《实施意见》的宣传引导、监督检查等进行了部署。

　　问：党的十七大以来，中央对干部教育培训工作更加重视，请问《实施意见》在贯彻中央近几年对干部教育培训改革新要求的同时，如何体现我省省情与地方特点？

　　答：党的十七大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，从党和国家事业发展的全局出发，着眼于建设一支高素质的干部队伍，对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。要求干部教育培训工作必须以发展着的马克思主义为指导，牢牢把握正确的方向；必须继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化服务；必须紧紧围绕党和国家工作大局，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线；必须坚持党政领导干部、企业经营管理人员和专业技术人员“三支队伍”一起抓，把培训终端延伸到最基层；必须坚持与时俱进，深化改革，努力推动干部教育培训工作的科学化水平等等。

　　《实施意见》既科学把握党中央对干部教育培训工作的新要求，把这些要求细化到了改革的目标任务中，又充分结合省情，体现地方特点。从指导思想上看，比较集中体现了这些要求：规定推进我省干部教育培训改革“要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施全省‘中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进’的新的区域发展战略，紧紧围绕实现我省‘十二五’期间确定的跨越式发展的总体奋斗目标对干部能力素质提出的新要求，推进马克思主义学习型政党建设对干部教育培训赋予的新任务，牢牢把握体制机制改革这一重点，突出提高培训质量这一主线，深入推进办学体制、运行机制、内容方式、师资管理、宏观管理改革，不断提高干部教育培训科学化水平，努力造就一支高素质干部队伍，为建设工业强省、文化大省、生态文明省和各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区提供思想政治保证、人才保证和智力支持。”这个指导思想在坚持中央大政方针的同时，充分体现了干部教育培训服务大局，为我省经济社会发展服务的根本职能。在操作层面上，《实施意见》体现地方特色有三个特点。一是注重推广近几年我省干部教育培训的成功经验。如到2012年底，在市(州)、县(市、区)全面推行干部教育培训项目制管理；依托我省丰富的红色文化，在会宁县、华池县南梁镇、宕昌县哈达铺镇、迭部县腊子口镇建立干部教育培训党性教育实践基地，强化对主体班次学员的党性教育等。二是不搞“一刀切”。如考虑到我省的地域狭长、收入差距大等现状，在推进市(州)、县(市、区)党校(行政院校)办学体制改革中，市、县党委可根据本地实际，采取精简重组、设立分校、联合办学等多种可行方式，推进培训资源整合，不强行要求合并或重组。三是量力而行。如考虑到我省财政状况不如东中部省份，在某些需要大量投入的方面，我们既坚决执行中央的决定，又量体裁衣，充分利用现有资源，集中力量办大事。如借助有些已有的远程教育网络，到2012年底，基本建成集学习、管理、服务于一体的具有甘肃特色、功能完备、资源共享、管理规范的干部教育培训网络平台；我省特别是市县优质师资资源缺乏，外请费用较高，我们积极开展送教下基层活动，定期选派优秀教师支持基层干部教育培训工作，并将支教情况作为职称评聘的重要依据。省上每年选派50名教师到县(市、区)党校(行政学校)授课等。

　　问：干部教育培训改革是一项系统工程，请问《实施意见》在领导体制、培训经费等保障措施上有哪些规定？

　　答：干部教育培训改革从根本上是体制机制的改革，要取得改革实效，提高干部教育培训工作的科学化水平，实现培训质量、规模、效益相统一，必须在做好整体规划的基础上，高度重视并加大组织领导、经费保障、舆论宣传、监督检查等方面对改革的支撑力度。

　　组织领导方面，《实施意见》规定党委(党组)要高度重视干部教育培训改革，切实摆上重要议事日程，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划或本部门规划，统筹安排，整体部署。党委(党组)主要负责同志要加强调查研究，及时掌握情况，解决改革中遇到的困难和问题。充分发挥干部教育培训工作联席会议(领导小组)职能作用，在党委、政府领导下，由组织部门牵头，纪检、宣传、统战、机关工委、编办、发改、教育、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理以及工会、共青团、妇联等部门和干部教育培训机构，按照职责分工，认真落实好相关改革任务和要求，形成统一协调、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保改革扎实推进。当前，在省级层面，省委对全省干部教育联席会议成员单位、工作职责及议事规则已进行了调整。

　　在经费保障方面，《实施意见》旨在解决干部教育培训总体投入不足、培训机构基本建设费用申请渠道不畅、干部教育培训专项经费较少、部分干部所在单位培训费用负担较重等问题。规定要建立健全以财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。各地要把干部教育培训经费和培训主管部门工作经费列入政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，并切实保证重要培训项目所需资金。各部门、各单位应按照干部工资总额和规定比例提取教育培训经费，以满足干部教育培训工作需要。要把各级党校(行政院校)基本建设投入纳入本地区国民经济和社会发展计划，单列项目予以支持。要按照干部教育培训项目制管理的需要，在省市县三级完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索建立经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动。加大干部教育培训经费使用监督检查力度，加强管理，提高使用效益。

　　在舆论宣传、监督检查方面，《实施意见》要求要综合运用报刊杂志、广播电视、现代网络等媒体和党建网站、组工信息平台，对《改革纲要》和《实施意见》的主要精神进行宣传，加强正面引导，营造各方面关心支持干部教育培训改革的良好氛围。要严格监督检查。各级组织(人事)部门要按照干部管理权限，会同有关部门加强对干部教育培训改革的监督检查，确保改革取得实效。

　　问：请您谈谈省委组织部对贯彻落实《实施意见》有什么具体部署和要求？

　　答：省委组织部高度重视干部教育培训改革工作，召开部务会对贯彻落实《实施意见》进行了专题研究和全面部署。一是下发了《甘肃省贯彻〈2010-2020年干部教育培训改革纲要〉的实施意见》任务分工方案。对干部教育培训五大体制机制改革的任务分解细化成36项具体任务，责权明确，分由省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省直机关工委、省编办、省委党校、省发改委、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国资委、甘肃行政学院等部门、单位牵头或配合完成。二是对全省贯彻落实《实施意见》进行了部署。对各市(州)、省直各部门各单位、省属企事业单位明确提出，要根据中央《改革纲要》和《实施意见》的要求，结合实际，研究制定贯彻落实的具体办法。各地各部门在制定具体办法的同时，严格按照《实施意见》中改革的时限要求，按时启动改革。在推进干部教育培训改革过程中，按季度上报汇总改革进度和成果，以通讯、简报、文件等形式在全省公布，对好的经验在全省推广。三是围绕《实施意见》精神，研究起草相关配套文件，根据改革工作进程适时出台，分类指导改革工作。