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甘肃:加快改革发展步伐 向文化大省迈进
(2011-10-12 7:46:17)  来源: 甘肃日报   打印本页

  第十三届上海国际艺术节的“甘肃省文化周”即将在上海登台亮相。这场关于甘肃文化的“饕餮盛宴”,可说是近年来我省文化事业和文化产业蓬勃发展的一个浓重缩影。

  乘着改革大潮,在文化大省建设的背景下,一幅异彩纷呈、绚丽多姿的图景呈现在人们面前,增强文化自觉、提升文化自信,甘肃,正在加快文化改革发展步伐,着力打造文化发展新优势,朝着由文化资源大省向文化大省跨越的目标扎实迈进。

  改革稳步推进

  毋庸置疑,甘肃历史积淀深厚,文化资源丰富,是中华民族重要的文化资源宝库。

  然而,守着丰厚的文化资源,甘肃文化产业发展却不尽如人意。

  如何把传统资源优势加快转化为现实的产业优势、发展优势和竞争优势?

  2006年5月,一场“攻坚战”正式打响——我省文化体制改革试点工作全面启动。

  省委、省政府对此高度重视,省委常委会、省政府常务会多次听取汇报,研究部署文化体制改革和文化产业发展工作。主要领导深入宣传文化部门调研,要求各级党委、政府像重视经济硬实力那样重视文化软实力。“文化体制改革是一项复杂而艰巨的任务,意义深远、责任重大,既要解放思想、迎难而上、大胆探索,又需要精心策划、周密安排、稳步推进。”省委对试点改革提出了这样的要求。

  同年10月,甘肃人民出版社转企改制为读者出版集团,文化事业单位“转企”的大幕正式拉开。此后,各试点单位改革次第展开。

  2007年5月,为了支持和推动我省文化体制改革试点工作,省委、省政府出台了包括财政投入、税收、社会保障、土地、投融资、收入分配、机构编制、人事管理等方面的一系列新政策、新措施。

  在省委、省政府的坚强领导下,全省宣传文化战线和试点单位认真贯彻落实中央精神,按照既定的“路线图”、“时间表”和“任务书”,于2010年全面完成了试点任务:

  ——读者出版集团、省新华书店集团、甘肃文化出版社、兰州大学出版社等全部完成转企改制任务;

  ——省杂技团率先在省直文艺院团中转企改制,转变经营机制;

  ——甘肃日报社将广告、发行、印务、后勤服务部门和子报逐步剥离,组建了甘肃日报报业集团公司;

  ——广播电视网络整合有序推进,省广播电视网络有限责任公司正式成立;

  ……

  与此同时,我省着力推动文化市场综合执法管理改革,12个市州、41个县区组建了文化市场综合执法队伍,2个市、70个县区完成了“三局合一”。

  产业效益凸显

  “早改早主动,早改早受益”。稳健而充满活力的改革为我省文化产业发展带来了明显效益,也增添了“改”下去的信心和决心。

  我省有各级艺术表演团体81个,经营困难、依赖财政拨款、很少有固定资产积累,没有艺术再生产的投入机制,几乎是大多数文艺院团的真实写照。2009年,省杂技团被确定为省直文化单位改革试点,随后成立了甘肃省杂技团有限责任公司,成为全省首家文艺院团转企单位。

  改革前,这家院团欠账多、包袱重,生存难以为继;改革后,他们抓节目、抓管理、抓队伍,以市场为导向,瞄准旅游景区,编排了以敦煌为题材的杂技剧《敦煌神女》,常年在敦煌景区演出,赢得了海内外游客的青睐和赞誉。截至去年底,省杂技团全年演出612场,毛收入达到600余万元,与2009年相比增长了100%。改革,让省杂技团尝到了甜头,更看到了发展的希望。借助旅游市场的火爆,他们拓展思路,打旅游演出时间差,与海南有关方面达成意向性协议,准备在冬天将《敦煌神女》“搬”到海南去演出。

  而让文艺院团欣慰的是,改革并没有简单地将大家推向市场。以戏剧大省建设为目标,2010年5月,省上出台了《关于加快戏剧大省建设的若干意见》。从2010年起,每年设立甘肃省精品剧目专项资金600万元,用于剧本的创作、收购和精品剧目的创排补贴等,并提出每年扶持创作4-5部全省重点戏剧作品,每两年重点打造2-3部在全国有广泛影响的戏剧精品。此举为我省戏剧创作演出和文艺院团发展注入了新的活力,陇上梨园好戏连台。同时,政府还购买艺术院团的演出,每年为全省各乡镇至少送1台公益性演出。仅去年,全省专业艺术表演院团演出就达1.67万场。

  在我省文化体制改革中行动最早的图书出版系统,也是“风景这边独好”。读者出版集团有限公司经历了事业向企业的蜕变后,目前正在进行股改上市工作。3年来,该集团销售额年平均增长率超过17%,利润年均增长率超过30%,在人均资产占有率和人均劳动生产率方面,已进入全国一流出版单位之列。《读者》品牌价值已达76.45亿元,在中国期刊中排名高居榜首。

  按照坚持产业聚集抓园区、市场主体抓集团、支撑发展抓项目的总体思路,省上从2008年起,设立了文化产业发展专项资金,兰州创意文化产业园、庆阳农耕民俗文化产业园、临夏民族文化产业园、读者新媒体基地、新华物流园等文化产业园区建设稳步推进。动漫、数字出版、网络传媒、文化创意等新型文化业态逐步兴起。

  统计显示,2010年,全省文化产业增加值达到50亿元,“十一五”时期文化产业增加值年均增速达14%。文化产业,正在成为我省经济发展新的增长点。

  资源普惠共享

  改革发展的目的,说到底是让百姓受益。让文化阳光照进每扇“窗户”,成为我省文化建设的坚定追求。

  在推动文化产业大发展的同时,我省把公益性文化事业发展作为社会事业发展的重点,着力推动公共文化资源向基层和农村倾斜。

  以“广播电视村村通”、“农家书屋”、“农村电影放映”、“乡镇综合文化站”、“农村文化信息资源共享”为内容的“五大惠民文化工程”在我省全面实施。目前,县有文化馆、图书馆和乡镇有综合文化站的目标基本实现;完成了41122个20户以上自然村“广播电视村村通”工程,全省广播电视综合人口覆盖率达到95%;建成农家书屋1.49万个,覆盖率达88%;建成文化信息资源共享工程县级支中心86个、乡镇基层服务点629个、村基层服务点16143个,基本形成了覆盖城乡、多形式、多层次的公共文化服务网络。

  为了满足不同群体的文化需求,我省还重点投资建设了一批文化项目。省博物馆展览大楼、文溯阁《四库全书》藏书馆、省图书馆改扩建、金城第一戏楼、甘肃大剧院等项目已建成投入使用。

  值得一提的是,我省已有134个博物馆、纪念馆实行了免费开放。年底前,我省所有文化馆、图书馆将实行免费开放。

  前不久,甘肃省第一个文化改革发展规划纲要——《甘肃省“十二五”时期文化改革发展规划纲要》正式下发并实施。《规划纲要》提出了未来5年甘肃省文化改革发展的目标,新的文化壮美篇章又将被书写。


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