努力提高反腐倡廉建设科学化水平

　　省委常委、省纪委书记 蒋文兰

　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中把“消极腐败”列为我们党面临的“四大危险”之一，指出“如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民的信任和支持”，“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。腐败的实质是权力的滥用，加强对权力的制约和监督、防止权力异化和腐败，是反腐倡廉建设面临的重大课题，关系到新的历史条件下党的建设和国家政权建设。胡锦涛总书记多次强调，“不受制约和监督的权力必然导致腐败”，“加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键”。深入推进反腐倡廉建设，必须按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话中提出的“从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题”的要求，不断深化对权力制约和监督规律的认识，探索有效制约和监督权力的方法途径，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　强化对权力的制约和监督，是防治腐败的根本性问题。权力的本质属性决定了对权力的制约和监督是反腐倡廉建设的必然要求，腐败的发生机理决定了对权力的制约和监督对于防治腐败具有关键作用，权力运行的现实问题决定了对权力的制约和监督在惩防体系建设中处于核心地位。权力制约和权力监督既相互区别又相互联系。权力制约和权力监督在概念上具有不同的规定性，功能上具有明显的差异性，本质上具有内在的统一性。权力制约和监督是一个复杂的系统工程，既涉及权力结构和运行机制，又涉及监督体制和民主公开，还涉及法制保障。党的十七大明确提出要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，突破了过去只注重对权力进行监督的思维模式，既遵循了权力制约监督的一般规律，也完全切合我国国情实际，具有普遍适用性，凡是权力存在的地方都可以运用这一模式，因而对于我们探索建立中国特色的权力制约监督机制具有重大的理论和实践意义。我们必须按照十七大提出的要求，努力解决权力制约和监督中的重点难点问题。在权力制约方面，应当以改善权力结构和运行机制为核心，解决好权力科学分解、合理配置的问题。在权力监督方面，应当以提高监督主体的独立性权威性和推进信息公开透明为关键，解决好监督主客体之间权力不对称和信息不对称问题。

　　胡锦涛总书记“七一”重要讲话，进一步为深入推进反腐倡廉建设、提高反腐倡廉建设科学化水平指明了方向。我们一定要全面贯彻落实讲话精神，加强对权力的制约和监督，加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证，坚定不移把反腐败斗争进行到底。