全省领导干部大会总结上半年工作部署下阶段任务

　　上半年全省经济快速增长 为跨越发展打下坚实基础

　　陆浩讲话 刘伟平主持 冯健身等出席

　　本报兰州7月13日讯(记者白德斌)省委今天召开全省领导干部大会，进一步贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结上半年全省经济社会发展各项工作，分析当前形势，安排部署下半年任务。

　　省委书记、省人大常委会主任陆浩出席会议并讲话。省委副书记、省长刘伟平主持会议，并通报上半年全省经济社会发展情况，对做好下半年工作提出了具体要求。省政协主席冯健身出席。

　　据统计，今年1至6月，预计全省完成生产总值1934.65亿元，同比增长13%；完成全社会固定资产投资2090.68亿元，增长47.59%；大口径财政收入520.31亿元，增长36.38%；一般预算收入260.11亿元，增长52.97%；城镇居民人均可支配收入7329.47元，增长13.69%；农民人均现金收入2049.9元，增长27.4%。

　　陆浩指出，今年上半年，全省经济社会平稳较快发展，社会大局安定和谐。特别是生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标高速增长，这在我省历史上都是少有的，而且发展的质量和效益同步提升，可持续发展的能力进一步增强。这一方面说明我们的工作思路符合甘肃实际，采取的政策措施切实有效，实施区域发展战略的效应日益显现，产业优势、资源优势得到了有效发挥；另一方面说明，我们提出的跨越式发展的奋斗目标经过努力是能够实现的。

　　陆浩指出，全省上半年工作主要呈现七大特点：一是思想认识有了新提高，推动科学发展的思路和举措更加明确。经过不断完善和拓展，全省的发展思路和举措形成了一个相互衔接配套、比较完整的体系，在实践中发挥了重要的指导作用。特别是今年以来，对一些工作举措进行了完善细化，使全省的总体工作思路和区域发展战略更具操作性。二是调结构、促转变成为大家的自觉行动，全省发展的效益和质量明显提高。我们从加快改造和提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展现代服务业、加强科技创新、发展现代农业等方面入手，进行经济结构的战略性调整，努力做到在突出特色中加快发展、在加快发展中促进转变。三是打优势牌、走特色路，各地竞相发展的氛围日益浓厚。全省各地认真分析各自的发展基础和今后的发展趋势，进一步明确在全省发展大局中的定位，立足于发挥比较优势，初步走出了一条具有甘肃特色的科学发展的新路子，一批各具特色、相互补充、充满活力的区域经济组团正在形成。四是民生工程扎实推进，人民群众的生活质量进一步改善。省委省政府坚持财政支出要体现党的执政理念和全心全意为人民服务的宗旨，财政要向民生领域倾斜。今年，进一步完善为民办实事制度，深入实施“十大惠民工程”，27件实事进展顺利。加大保障性安居工程建设力度，认真落实临时物价补贴，就业形势总体稳定，社会保障体系更加完善，公共服务质量明显提升，城乡居民收入稳步提高，吃、穿、住、行条件不断改善。五是改革开放迈出新的步伐，发展的动力和活力显著增强。在医药卫生体制、文化体制、司法体制、事业单位人事制度、省直管县财政体制改革等一些关键领域和重点环节上取得新突破，进一步消除了制约和影响科学发展的体制机制障碍。招商引资质量和水平成效明显，同央企的合作逐步从传统能源原材料领域拓展到新能源、新材料、装备制造、基础设施建设等诸多领域。六是社会管理创新深入推进，和谐稳定的局面不断发展。始终坚持最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，坚持标本兼治并更加注重治本，在调节利益关系、强化价值导向、创新机制方式、提升社会管理科学化水平等方面狠下功夫，确保了社会既充满活力又和谐稳定。七是作风建设成效明显，干部群众的精神面貌焕然一新。在作风建设上，始终坚持从省委班子做起，充分调动各级班子的积极性。坚持树立正确的用人导向，充分调动广大干部的积极性。坚持正面宣传引导，为改革发展稳定创造良好的舆论氛围。同时，深入开展创先争优活动，初步实现了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。

　　陆浩强调，在看到成绩的同时，要清醒地认识到，我省经济社会发展中的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，改革发展稳定面临的任务艰巨而繁重。全省各级党委政府要紧紧围绕加快发展这一中心任务，切实增强责任感和紧迫感，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保完成今年的各项工作任务，为实现“十二五”规划确定的奋斗目标打好基础。一要坚决贯彻中央的各项决策部署，准确分析和判断形势，既要看到前进道路上存在的困难和问题，也要看到面临的难得机遇和有利条件，充分发挥优势，做到趋利避害，努力把经济社会发展的好势头保持下去。二要坚持求真务实、真抓实干，确保各项目标任务落到实处。要继续下功夫推进区域发展战略的深入实施，着力打造东、中、西三个区域增长极。要把“三农”作为重中之重，大力实施“四个1000万亩”工程。要着眼转变经济发展方式，培育国民经济新的增长点和新的支柱产业。要高度重视物价问题，坚决把物价上涨过快的势头控制住。特别是要高度重视舟曲灾后重建工作，在保证质量的前提下，加快进度，争取年内完成城乡居民住房重建和教育、卫生等民生项目主体工程。要严格重建工作纪律，加强行政监察和审计监督，确保重建资金管理规范、使用安全高效。三要从保障和改善民生入手，加快社会事业发展。认真落实好省委省政府的决策部署，切实把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真解决好人民群众在就业、就医、就学、住房、行路、社会保障等方面的问题。四要积极化解各类矛盾，全力维护社会稳定。不断加强和创新社会管理，集中精力化解社会矛盾。重视和加强基层基础工作，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。各级领导干部要勇于直面矛盾，敢于承担责任，努力提高从源头上化解矛盾和风险的能力。五要着眼长远发展，认真做好换届工作。要做到抓好经济社会发展与扎实稳妥搞好换届工作两促进、两不误。同时，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　刘伟平指出，上半年，在省委的正确领导下，全省各级各部门围绕跨越式发展的目标，果断采取有针对性的措施，努力克服各种困难，狠抓工作落实，超额完成了上半年全省经济社会发展的主要指标。经济发展速度逐季加快，农业结构调整扎实推进，经济增长质量效益显著提高，区域发展战略积极推进，城乡居民收入显著增加，重点民生工程加快实施，改革开放取得新突破，各项社会事业取得新进展，实现了“时间过半、任务过半”的目标要求。

　　刘伟平强调，当前，要重点抓好八个方面的工作。(一)深入实施区域发展战略。要切实加快兰白经济核心区建设，高水平建设河西新能源基地，加快陇东煤电化基地建设，继续推动陇东南4市组团融入关中-天水经济区。要强化区域发展的科技支撑，增强自主创新对全省产业结构调整和优化升级、实施区域发展战略的带动作用。(二)千方百计抓好项目建设。要扎实做好全省重点项目建设各个环节的工作，继续保持投资对经济增长的拉动作用。要拓宽项目资金筹措渠道，为重大项目建设和企业技术改造提供资金保障。要确保项目征地拆迁工作顺利进行，为项目建设创造良好的条件。要确保完成灾后重建任务，陇南、甘南、天水等市州要抓紧“5·12”汶川特大地震灾后重建各项收尾工作，舟曲灾后重建要确保在一周年纪念日和年底前完成规定的计划工程量。(三)确保实现农业增产、农民增收的目标。要努力增加主要农产品的供给保障能力，继续深入实施促农增收“六大行动”，积极推进农业产业化经营，大力培育牛羊产业大县，围绕市场需求，突出品牌建设，稳步扩大劳务输转规模。要认真落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，加快以水利工程为重点的农村基础设施和生态环境建设。要加强农产品质量安全管理，严厉打击滥用国家明令禁止的添加物的行为，积极发展绿色和有机农产品。(四)积极推动第三产业加快发展。发挥旅游业在服务业中的龙头带动作用，办好“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”，力争实现吸引国内外游客1000万人次、旅游收入60亿元的节会目标。要加快发展生产性服务业，引进和培育大型物流集团，加快跨区域大型物流园区建设，支持地方金融机构做大做强，鼓励和引进更多金融机构来甘发展。要加快发展民生服务业，加快保障性住房建设，促进房地产业健康发展，大力培育物业市场主体，加强对餐饮、养老、健身、文化、家政等行业发展的指导、服务和监管。(五)抓好循环经济发展和节能减排工作。要抓好国家已批复循环经济重大项目建设，加快全省现有36个省级以上开发区改造提升步伐，积极推动中小企业步入循环经济发展之路。抓好重点行业、重点企业和公共机构节能工作，确保完成全年节能减排任务。(六)努力提高对外开放水平。要支持传统优势产业和战略性新兴产业的重点企业引进先进技术装备。支持重点企业、中小企业开展进出口贸易，培育新的外贸增长点。(七)抓好保障和改善民生工作。重点要加强物价监管，优化流通环节，保证市场供应，严肃查处恶意炒作等不法行为，维护市场秩序。要围绕大学生就业率达到85%的目标，做好毕业生就业的管理和服务工作。要加快推进城乡居民养老保险制度建设，同步推进新农保试点进度和城镇居民养老保险试点，年内覆盖面都要达到60%。要抓好保障性住房建设，确保完成今年保障房项目年底前100%开工、主体竣工率达到60%和历年续建项目竣工率达到80%、分配入住率达到60%的目标。要进一步加大财政教育投入，确保我省“两基”通过国家验收。要加快卫生事业改革发展，抓好文化体制改革，加强安全管理工作，确保食品药品质量安全。(八)统筹谋划好明年的工作。要搞好经济形势分析，加强调查研究，准确把握国家宏观调控政策和经济运行态势，做好《全国主体功能区划》与“十二五”《规划纲要》目标任务的衔接。

　　刘伟平要求，各级各部门要进一步增强忧患意识和责任意识，加大落实力度，强化工作督查，加强作风建设，积极化解各种矛盾和风险，努力创造良好发展环境，切实把各项工作落到实处，确保全年目标任务顺利实现。

　　在兰副省级以上领导同志，省直各部门、各市州、省属大型国有企业负责同志参加会议。