始终把握正确用人导向

省委常委、省委组织部部长　吴德刚

　　选好配强领导班子是换届工作的核心内容，也是组织工作服务科学发展最重要的任务。在换届中选好配强领导班子，关键在于树立、落实和坚持正确的用人导向。胡锦涛同志指出，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度。习近平同志指出，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步树立正确的选人用人导向。准确把握和全面落实这一要求，对于换届中更好地贯彻党的干部路线和干部政策，切实把各级班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现“十二五”目标任务提供组织保证，具有十分重要的意义。

　　一、把正确用人导向贯彻换届工作始终

　　用人导向体现党心民意，既是影响干部队伍建设的根本性问题，也是影响选人用人公信度的关键问题。用人导向一旦确立，等于公开指明了一种方向，树起了一个标杆，举起了一面旗帜，对广大干部具有重要的引导作用。因此，把握住了正确的用人导向，就把握住了选准用好干部的灵魂。换届中必须把坚持正确用人导向摆在突出位置，以此保证选好干部、配强班子，以此进一步凝聚人心、弘扬正气。

　　正确用人导向是决定干部选用的根本。用人导向是贯穿选人用人工作的一条主线，集中体现着干部工作的路线、方针、政策，直接决定着用什么样的人、不用什么样的人。用人导向正确，有利于源源不断地选拔出德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，促使能者上、庸者让、相形见绌者下，实现干部队伍生态的良性交替和新陈代谢；用人导向错误，必然导致劣者进、优者下，影响干部队伍的整体素质和活力。德才兼备、以德为先是党的十七大之后中央反复强调的用人标准，是我们党干部选拔任用工作历史经验的科学总结，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。换届中选用干部，就要按照德才兼备、以德为先的标准识别干部、评价干部、使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，鲜明体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向。

　　正确用人导向是引领干部追求的标杆。用人导向不仅决定着选人用人的过程和结果，而且引领着干部的行为和追求，久而久之也影响一个地方的社会风气和发展环境。“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”，深刻揭示了用人导向对干部队伍的示范引领作用。重用德才兼备的干部，就会激励和鼓舞干部见贤思齐，见不贤而自省；如果选错、用错了干部，就会挫伤大批干部的积极性，不但损害党的形象，而且影响事业发展。我们要引导干部讲党性、重品行、作表率，自觉贯彻落实科学发展观，就要用靠得住的干部；要引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干，就要用敢负责的干部；要引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献，就要用肯实干的干部；要引导干部对群众负责，为群众办事，就要用口碑好的干部。换届中选用干部，就要把各方面真正优秀的人才合理使用起来，不能让综合素质好的人吃亏，不能让真干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。通过坚持正确的用人导向，褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部，引导广大干部立足本职岗位，勤勤恳恳干工作、兢兢业业作奉献。

　　正确用人导向是凝聚干部思想的旗帜。为政之要，惟在得人。坚持正确的用人导向，有利于通过正确的组织路线，把广大干部凝聚在共同的旗帜下，为着共同的目标而奋斗。换届后的领导班子任期，正值“十二五”时期，既是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。通过这次换届把干部选好、把班子配强，把思想统一到中央精神和科学发展上来，用共同的目标激发广大干部的积极性创造性，用共同的事业凝聚广大干部的智慧和力量，对于抓住和用好重要战略机遇期，同心协力开创科学发展新局面，具有特殊重要的意义。换届中要通过旗帜鲜明地坚持正确用人导向，统一干部的思想，凝聚干部的智慧，为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实的思想、政治和组织基础。

　　二、坚持正确用人导向，必须按德才兼备、以德为先的标准选人用人

　　坚持德才兼备、以德为先是我们党一贯的选人用人思想，是正确用人导向的核心内容。李源潮同志指出，要按照德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向。换届中要把这一标准作为根本标准，把这一导向作为根本导向，努力把新一届领导班子选好配强。

　　要把干部的德放在首要位置。在新的历史条件下，我们党将长期面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，能不能经受这些考验，干部的才起着重要作用，而德则起着决定性作用。换届中必须坚持把德作为选拔干部的第一标准，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。同样是能力强的干部，谁在德方面表现突出，就提拔重用谁；在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用；对已在领导岗位上德出了问题的干部，要坚决调整下来。要考准考实干部的德，着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面完善德的评价标准，注意从干部对待党的事业的态度，对待群众的态度，对待工作的态度和对待名利的态度等方面考察干部的德，注意从群众意见、服务对象意见、知情人意见中了解评价干部的德。树立重德的导向，要求我们全面地、深入地、历史地看干部。全面地看，就是既要听其言更要观其行，看其是不是圈内圈外两种表现，台上台下两个形象；深入地看，就是既要看其表更要看其里，透过实际工作看作风，透过为人处世看品行；历史地看，就是既要知其始更要识其变，既看一时一事的行为，更看干部一贯的表现。总之，换届中选用干部要突出德的主导地位，强化德的考核评价，切实防止重才轻德、以才蔽德、以绩掩德，防止简单以票取人、以年龄取人、以学历取人，防止对德的评价简单化、公式化、空泛化。

　　要着力选拔科学发展实绩突出的干部。古人说，“位必使当其德，禄必使当其功，官必使当其能”。对广大干部来说，只有立足于“干”，才能称职尽责；对选人用人来说，只有着眼于“干”出来的实绩，才能选出党的事业需要的干部。换届中选用干部，要坚持在经济社会发展的主战场检验和识别干部，着力选拔那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的干部，努力造就推动科学发展的骨干队伍。要用正确的政绩观衡量和评价干部的实绩，正确处理显绩与潜绩、当前政绩与长远实绩、个人努力与集体成绩的关系，引导干部多做打基础、利长远、惠民生的实事，创造经得起实践、历史和人民检验的实绩。对那些做表面文章和形象工程的干部坚决不能用，对那些唯GDP增长不计社会成本和环境代价的干部不能用，对那些不顾民力、不计长远，给后任留下沉重包袱的干部不能用。

　　要注重从基层一线选拔干部。宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。基层是提高干部的大学校，是锻炼干部的大熔炉，是考验干部的大舞台。坚持干部从基层来到基层去，符合干部成长规律，有利于党的事业。胡锦涛同志指出，“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。”市县乡处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，要从工作需要出发选好配强领导班子，注重人选的实际工作经历。要进一步强化领导来自基层、干部出于一线的观念，着力把扎根基层干事业的优秀干部纳入组织视野，大力选拔一心为民、埋头苦干、长期扎根基层和艰苦地区的优秀干部，大力选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，倡导正确的用人导向，变干部“向上跑官要官”为“向下拼命干事业”。要全方位推进干部交流，有针对性地选派一批政治素质好、有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部到基层一线工作，让他们在实践中学习、在锻炼中提高，更好地磨练意志、丰富阅历、增长才干，形成机关和基层的干部交替成长的良好态势。

　　三、坚持正确用人导向，必须用公道正派的作风选用干部

　　公道正派是党对组织工作的根本要求，既是选贤任能的关键所在，也是坚持正确用人导向的源头保证。毛泽东同志说过：“在干部政策上要坚持正派的公道的作风，反对不正派的不公道的作风，借此巩固党的统一团结。”组织部门要坚持把公道正派作为讲党性、重品行、作表率的核心要求，落实到换届工作各个方面，体现在换届工作各个环节。

　　要用五湖四海、任人唯贤的胸怀和视野选用干部。这是我们党选人用人的优良传统，在换届中要很好地继承和发扬。要从党和人民事业出发，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。要放眼各条战线、各个领域，放眼老、中、青各个年龄段，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现人才，合理使用人才，防止把选人视野局限在身边人、熟悉的人，在少数人中选人的现象，防止以部门、地域、单位划线。要强化不拘一格的选才意识，以发展的眼光看干部，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念和做法，把最合适的人放到最合适的岗位上，努力做到用当其位；要强化抢抓机遇的惜才意识，根据干部成长规律科学配置干部、合理使用干部，促使优秀人才脱颖而出、快速成长，努力做到用当其时；要强化人尽其才的用才意识，使干部个人能力素质与岗位要求相匹配，干部个人特点与班子整体结构相匹配，努力做到用其所长。总之，集中换届是通盘考虑、整体加强领导班子和干部队伍建设的有利契机，要放开视野，对干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置，真正使优秀人才各得其所、各尽其能。

　　要用民主公开竞争择优的机制和办法选用干部。民主、公开、竞争、择优是我们党选人用人的重要原则，也是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现。干部的德才好不好、实绩怎么样，群众看得最清楚，也最有发言权。换届中要着力提高民主测评、民主推荐的科学性和真实性，着力提高干部考核考察工作的科学性和真实性，善于借助群众的慧眼、靠群众的作用选人。要把换届考察与年度考核、日常考核结合起来、综合分析，科学准确地评价干部。要推进干部工作信息公开，建立操作过程更加透明、干部群众参与更加到位、社会监督更加有力的工作机制，让选人用人在阳光下运行。要严肃换届纪律，把严格监督贯穿于换届干部调整的各个环节，用严密的程序和刚性的责任保证把干部选准用好，用最坚决的态度和最有力的措施保证换届环境风清气正。

　　要用甘为人梯的精神和境界选用干部。甘为人梯精神是组织部门的优良传统，是组工干部应当具备的精神境界。“知贤举贤者，贤也。”各级组织部门在换届中的主要责任，就是为党的事业知贤举贤。广大组工干部要发扬甘为人梯的精神，心甘情愿地为干部的成长做铺路石，为干部的成长由衷高兴而不眼红，为干部的进步真心欣慰而不心动。要以党和人民的事业为重，多想干部的成长进步，多想如何举贤荐能，以海纳百川的胸怀甘为他人“做嫁衣”、“当绿叶”、“搭梯子”，积极为选配好新一届领导班子发现人才、举荐人才。在干部考察、汇报、建议等工作中，要实事求是地反映情况，客观公正地对待每一位同志，敢于为干部说公道话，不徇私情所托，不掺杂个人恩怨，不搞亲亲疏疏，不受私利驱使，保证选拔出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。