中共甘肃省委

关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知

各市、州委，省委各部委办，省直各部门党组、党委：

　　最近召开的党的十七届五中全会，充分肯定了党的十七届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。贯彻落实好全会精神，对于我省未来5年的发展意义十分重大。现就认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，奋力推动全省经济社会跨越式发展通知如下。

　　一、充分认识党的十七届五中全会的重大意义，把学习贯彻全会精神作为重大政治任务来抓

　　党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了“十一五”时期我国经济社会发展的巨大成就和基本经验，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署。讲话高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，具有很强的战略性、前瞻性和针对性，是我们谋划科学发展、推动科学发展、实现强国富民宏伟目标的行动指南。温家宝总理对《建议(讨论稿)》的说明，从理论和实践的结合上集中阐述了我国“十二五”发展的基础条件、目标任务和重大举措，分析深刻、说明透彻，对于我们深入领会、准确把握《建议》精神具有重要指导作用。全会通过的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，描绘了我国未来5年发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全省各级党组织和广大党员干部一定要从战略和全局的高度，充分认识这次全会的重大现实意义和深远历史意义，切实把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风，努力开创我省经济社会又好又快发展的新局面。

　　二、认真学习全会文件，全面理解和准确把握精神实质

　　贯彻落实十七届五中全会精神，首要的是认真学习全会文件，领会精神实质。全省各级党组织要高度重视，精心组织，切实抓好全会精神的学习。领导干部要起模范带头作用，在学习贯彻全会精神上作出表率。党委(党组)理论学习中心组要集中时间，专题进行学习和讨论。企业、农村、机关、学校、社区、新社会组织等基层党组织要通过召开党员组织生活会、开展集中讨论、上党课、办培训班等方式，认真组织好广大党员和干部群众的学习讨论。各级党校、行政学院(校)等培训机构要把全会精神纳入教学内容，对各类培训班次的学员进行宣讲和辅导。各级宣传部门要制定宣传工作方案，有计划、有步骤地开展形式多样的宣传活动，在全省营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。通过广泛深入的学习和宣传，使广大干部群众真正把思想和行动自觉统一到中央的要求和决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全会所确定的目标任务上来，脚踏实地，奋力拼搏，全力推动全省经济社会发展实现新跨越。

　　学习全会精神，重点要学习胡锦涛总书记的重要讲话、温家宝总理所作的说明和《建议》。要在全面系统学习的基础上，深刻领会和准确把握全会的精神实质。

　　一要深刻领会和准确把握我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断。这个判断，是在对今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境和各种有利不利条件进行深入分析的基础上作出的。全会指出，我国发展的外部环境虽然更趋复杂，但国际环境总体上有利于我国和平发展、机遇大于挑战的基本面没有发生根本改变；我国社会生产力快速发展，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题、推动科学发展、促进社会和谐的必由之路，是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。我们既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，努力化挑战为机遇、变压力为动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进。

　　二要深刻领会和准确把握“十二五”时期发展的主题。全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这一主题的确立，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。我们一定要牢牢坚持科学发展这个主题，全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力在经济社会发展各个方面加以落实。

　　三要深刻领会和准确把握“十二五”时期发展的主线。全会把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期发展的主线，这是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。加快转变经济发展方式必须做到“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。这“五个坚持”指明了转变经济发展方式的努力方向和工作重点，既相互联系又相互促进，我们一定要全面深刻理解，认真贯彻落实，努力做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

　　四要深刻领会和准确把握“十二五”时期发展的目标任务。全会综合考虑未来国际国内发展趋势和条件，围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放提出了今后5年我国发展的目标任务，突出了保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、提高人民生活质量和水平、深化改革开放等方面的要求，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。我们一定要全力以赴，确保这些目标任务如期完成，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　五要深刻领会和准确把握“十二五”时期发展的重大举措。为实现“十二五”时期的目标任务，全会就坚持扩大内需战略、加快社会主义新农村建设、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快建设资源节约型环境友好型社会、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、发展社会主义民主和健全社会主义法制、推动文化大发展大繁荣、加强社会建设、完善社会主义市场经济体制、提高对外开放水平、加强和改进党的领导等方面提出一系列重大举措。我们一定要认真落实这些重大举措，着力解决当前经济社会发展面临的突出问题，努力提高发展的质量和效益，为我省经济社会长远发展打下更加坚实的基础。

　　六要深刻领会和准确把握新形势下加强和改进群众工作的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，深刻分析了新形势下党员干部队伍在群众工作中出现的新情况新问题，要求全党要从思想上更加牢固树立群众观点、不断增强群众观点、自觉实践群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、发展成果让群众共享，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，不断创新群众工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，人对人、面对面、手拉手、心连心地做群众工作，提高群众工作的针对性和实效性；要建立健全、认真执行群众工作的各项制度，把群众工作贯穿于党和国家工作各领域各方面，做到规范化和制度化。各级各部门和各行各业都要积极开展群众工作，形成加强和改进新形势下群众工作合力，不断开创群众工作新局面。认真学习和深刻领会全会精神特别是胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作的重要思想，提高各级党组织和党员干部做群众工作的本领，才能保持同人民群众的血肉联系，依靠人民群众夺取改革和建设的新胜利。

　　三、以全会精神为指导，深入研究和谋划我省“十二五”发展的重大问题

　　学习贯彻十七届五中全会精神，最根本的是以全会精神为指导，深入研究和谋划我省“十二五”发展的重大问题，准确判断和把握我省发展面临的形势，进一步创新和完善发展思路，确定发展战略和举措，推动经济社会又好又快发展。

　　要以全会精神为指导，努力实现全省经济社会跨越式发展的奋斗目标。“十一五”以来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在党中央的坚强领导下，经过全省广大干部群众的不懈努力，战胜各种重大风险和挑战，提前一年完成“十一五”规划提出的各项主要目标任务，经济社会发展实现了许多新的重大突破。国民经济保持高速增长，综合经济实力大幅提升；基础设施建设取得重大突破，生态建设成效显著，生存和发展的基本条件不断改善；农业基础地位进一步巩固，农业结构更加合理，粮食生产连年丰收，农民收入较快增长，初步走出了一条符合甘肃特色的现代农业发展之路；企业改革不断深化，传统支柱产业在改造提升中迅速扩张，新兴特色产业迅猛崛起，实施工业强省战略取得重大成果；改革开放深入推进，教育、卫生、文化、科技等社会事业长足发展，政治文明、精神文明和民主法制建设不断加强；民生工程建设力度空前，社会保障制度不断完善，社会就业增加，城乡居民生活水平大幅度提高。“十一五”期间，是全省发展速度最快、效益最好的5年，是特色优势产业发展最具开创性的5年，是基础设施和生态环境改善最为明显的5年，是人民群众生活水平提高最快的5年，是全省城乡面貌变化最大的5年。省委综合分析我省发展的条件和基础，提出要努力在“十二五”时期实现全省经济社会跨越式发展的奋斗目标，这个目标同中央的要求完全一致。各地各部门和各级领导干部要对省委为什么提出这个目标以及怎样实现这个目标等重大问题，进行认真思考和研究，切实把思想和行动统一到这一目标上来。