三、紧密联系省情实际，认真抓好各项任务和政策措施的落实

　　学习贯彻中央深入实施西部大开发战略部署，关键是把中央精神和我省实际紧密结合，扎扎实实抓好落实。要做到把贯彻中央西部大开发工作会议和《若干意见》精神，同落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》相结合，同落实省委提出的“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略相结合，同各地经济社会发展的具体实践相结合，把中央的政策措施转化为促进我省发展的实施办法和具体行动。

　　一是明确发展定位和目标任务。要以中央西部大开发工作会议和《若干意见》精神为指导，进一步深化对省情、市情、县情的认识，切实从本地本部门实际出发，理清和完善发展思路，明确发展定位和主攻方略，探索出一条既符合本地实际、又各具特色的发展新路径。

　　要在认真总结我省实施西部大开发战略10年来的成绩和经验的同时，查找存在的问题和薄弱环节，分析新一轮大开发面临的新形势，特别是面临的机遇和挑战，进一步确定下一阶段开发工作的目标、任务和举措。省委确定，今后10年全省的奋斗目标是，紧紧围绕实现全面建设小康社会的要求，力争主要经济指标实现翻两番，到2020年，达到或超过西部平均水平。各地都要结合各自实际情况，论证确定未来10年发展的奋斗目标。在开发建设实践中，要坚持把调整结构和转变发展方式贯穿始终，把推动区域协调发展贯穿始终，把促进公共服务均等化贯穿始终，把增加群众收入、改善群众生活贯穿始终，把促进人与环境和谐贯穿始终。要制定扎实有效的措施，一个一个地解决好前进中的困难和问题，一项一项地抓好工作实施，一步一个脚印地推动经济建设和各项事业发展。通过下一个10年的艰苦努力，使我省综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶，基本建成小康社会。

　　二是抓紧做好规划编制。全省各级党委、政府要从战略和全局的高度，切实把“十二五”规划的编制工作作为当前的一项重大任务来抓。在“十二五”规划编制中，要充分体现科学发展观的要求，充分体现中央西部大开发工作会议和《若干意见》的精神，充分体现省委的决策部署，充分体现我省开发工作的重点任务。要紧扣全省经济社会发展基础性、全局性和战略性问题，组织力量对“十二五”时期的发展环境、思路目标、基础设施、结构调整、产业布局、区域发展、生态环境、社会事业、改革开放和人民生活等重大问题进行深入研究，努力使规划更具科学性、针对性和可操作性。要做好我省深入实施西部大开发战略优先发展领域和重点地区开发专项规划的研究编制工作。要按照中央推进天水-关中经济区、支持兰(州)西(宁)格(尔木)、陕甘宁经济区发展的部署，加强与周边省区的协作，研究制定实施方略，加快开发建设步伐。要认真落实《甘肃省循环经济总体规划》，尽快出台具体实施办法，推进循环经济试验区建设。要进一步确定兰白都市经济圈建设、河西新能源及新能源装备制造业基地建设、陇东能源化工基地建设的重点，高起点做好沿黄河经济带、酒嘉一体化、金武一体化等重点区域开发建设的具体规划，特别是要抓紧做好兰州新区的规划，尽快启动建设，同时抓好酒泉、张掖等新城区的建设，形成区域经济发展强有力的支撑点。要做好与国家“十二五”规划和西部大开发规划的衔接工作，争取把我省规划的有关内容纳入国家发展规划中。各市(州)要紧密结合自身实际，做好与省“十二五”规划的对接，确保全省深入实施西部大开发战略工作上下联动、有序推进。

　　三是积极筹划重大项目。要突出重点、统筹规划，谋划好一批事关长远发展的重大项目，尤其是谋划好解决制约我省未来发展的项目，调整充实项目库，丰富开发建设的项目储备。要重点搞好产业项目储备，谋划一批符合国家产业政策的基础设施、生态环境、能源交通、装备制造、战略性新兴产业、循环经济、优势资源开发及综合利用和特色农业产业等方面的项目，争取纳入国家项目总体布局。

　　四是切实提高筹资水平。中央对深入推进西部大开发制订了一系列财政、投资、金融支持政策，对资金投入明确提出了几个“加大”，如加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，加大中央财政资金支持西部大开发的投入力度，加大中央财政性投资投入力度等；提出了几个“倾斜”，如中央投资向西部地区民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜，中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、医疗、社会保障、扶贫开发等方面已有的专项转移支付向西部地区倾斜等；还提出了几个“提高”，如提高国家有关部门专项建设资金投入西部地区的比重，提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准和资本金注入比例等。这些都体现了中央对西部地区的资金支持和政策取向，有一些是长远性的指导性投向，有一些则体现在近期国家的资金投向中，要认真把握，争取国家更多的支持。同时，要支持金融创新，加大融资力度；进一步扩大对内对外开放，广泛吸纳外来资金；制定完善支持非公有制经济发展的政策措施，鼓励各类社会资金投入我省开发建设。

　　五是深入研究国家政策。围绕深入实施西部大开发战略，中央明确提出了财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿、人才、帮扶等十个方面的扶持政策。这些政策含金量高，针对性强，各地各部门要组织力量，逐个进行深入研究，真正吃透政策精神，准确把握国家支持的导向和重点，找准我省发展所需与中央政策的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策，使国家扶持西部大开发政策切实成为促进我省跨越式发展的重要支撑。四、切实加强组织领导，扎实推动学习贯彻工作深入开展

　　深入实施西部大开发战略、切实做好西部大开发各项工作，是全省各级党委、政府和领导干部义不容辞的职责，也是对各级党委、政府和领导干部执政能力和领导水平的重大考验。要切实加强对学习贯彻深入实施西部大开发战略工作的领导，把深入实施西部大开发战略摆到全省工作的大局中来谋划。要进一步加强领导班子能力建设，强化发展意识、机遇意识、大局意识和责任意识，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，把各级领导班子建设成为带领干部群众深入推进西部大开发的坚强领导集体。要抓紧研究制定落实中央深入实施西部大开发战略的意见，分解落实各项工作，严格责任制，明确时间表和责任人，确保每项工作都有人负责，把中央关于西部大开发的战略部署落实到各地各部门，落实到具体项目上。要健全抓落实机制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各方面通力配合，切实形成整体合力。要加强督促检查，确保事事有部署、有检查、有结果。要进一步解放思想，深化各项改革，形成有利于开发发展的体制机制。要优化发展环境，转变政府职能，增强服务意识，提高行政效能。要结合深入开展创先争优活动，转变工作作风，以奋发有为的精神状态，大兴求真务实、真抓实干、开拓进取、雷厉风行之风，确保西部大开发各项任务的实现。要实施好人才工程，制定有力的政策措施，激励各类人才脱颖而出、建功立业，为西部大开发提供人才支撑和智力保障。要强化对深入实施西部大开发战略的宣传和舆论引导，采取多种形式，开展有声势、有深度的宣传报道，大力宣传西部大开发10年来的巨大成就，大力宣传深入实施西部大开发战略的重大意义、目标要求和方针政策，大力宣传我省各地深入实施西部大开发的思路措施和新鲜经验，营造团结奋进、昂扬向上的舆论氛围。

　　深入实施西部大开发战略、加快甘肃发展，使命光荣，任务艰巨。全省各级党委、政府和各族人民，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，励精图治，开拓创新，扎实工作，奋力推动西部大开发战略的实施，为实现甘肃经济社会跨越式发展努力奋斗！