加快向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新“两高一资”转变

看甘肃怎样“ 循环 ”

　　《人民日报》记者 林治波  杨 森

　　2009年12月24日，一则喜讯令2800万陇原儿女深感振奋——国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》，将甘肃整体列为全国唯一的循环经济示范区。省委书记陆浩说：“规划的批复，体现了中央对甘肃的关怀支持，作为西部老工业基地，我们要加快发展循环经济，实现由高耗能、高排放、资源型的旧‘两高一资’向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新‘两高一资’转变。”

　　开局良好 循环经济驶入快车道

　　走进有色金属工业基地金昌市，蓝天白云、绿树成荫，而就在几年前，刺鼻的气体还弥漫在金昌的大街小巷。金昌的变化，正是甘肃循环经济发展的生动写照。

　　早在2005年3月，甘肃省就启动了循环经济发展规划编制工作，次年6月完成《全省循环经济发展规划》。2007年12月，甘肃被列为全国循环经济试点省份后，又着手编制《甘肃省循环经济总体规划》，其中的“一区七基地”描绘了甘肃循环经济发展的宏伟蓝图：到2015年，甘肃省将建成全国循环经济发展的示范区。在兰州、白银建设以石油化工、冶金有色为主的“兰白”循环经济基地；在平凉、庆阳建设以煤电化工、石油化工为主的“平庆”循环经济基地；在金昌建设以有色金属新材料为主的金昌循环经济基地；在酒泉、嘉峪关建设以清洁能源和冶金新材料为主的“酒嘉”循环经济基地；在天水建设以加工制造和电子信息产业为主的天水装备制造循环经济基地；在张掖、武威、定西建设以特色农副产品加工为主的“张武定”循环经济基地；在甘南、临夏、陇南建设以林业、草业和中药材等生态经济为主的“甘临陇”循环经济基地。

　　国务院正式批复《规划》后，甘肃省迅速成立了以徐守盛省长为组长的全省发展循环经济工作领导小组，各市州、县区和相关企业成立了相应的组织机构。

　　为保障循环经济发展，甘肃省先后出台了《甘肃省资源综合利用条例》、《节能减排综合实施方案》、《关于加快发展循环经济的实施意见》和《甘肃省再生资源回收综合利用管理办法》等法规政策。《甘肃省循环经济促进法实施办法》也即将出台。

　　2010年初，甘肃省推出5大配套优惠政策，全力推进国家级循环经济示范区建设：加快推进居民生活用水阶梯式水价制度，严格执行差别电价；设立促进循环经济发展专项资金；对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目给予直接投资、贷款贴息等支持；对未经加工的废弃物，不得向利用单位收取任何费用；将节电、节煤、节水、资源综合利用等产品列入政府采购目录。

　　在财政非常紧张的情况下，甘肃省财政设立了专项资金支持了循环经济发展。

　　通过不懈努力，甘肃经济初步实现了“四升四降”：与2007年相比，2009年全省资源产出率提高9.8%，工业固体废弃物综合利用率提高24.8%，可再生能源占能源生产总量的比例提高2.8%，废旧资源综合利用量提高18.5%；与2007年相比，2009年全省二氧化硫排放量降低4.17%；化学需氧量降低3.6%；万元GDP能耗下降9.6%；万元工业增加值用水量下降22.3%。

　　清洁生产 破解发展与环保矛盾

　　遵循循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，甘肃千方百计将资源废弃物“吃干榨尽”，努力实现工业生产的“零”排放。

　　金昌因矿兴企、因企设市，是典型的资源型城市。2006年，金昌主导企业金川公司成为国家“十一五”循环经济示范企业，在全省率先开展了清洁生产，由末端治污向全程控制转变。金昌市市长张令平介绍，金昌构建了“三废”及物料综合利用、产业衔接紧密的区域大循环系统，目前全市已形成有色金属、氯碱化工、硫化工等5大循环产业链，实现了上下游企业间的“无缝对接”。

　　目前，金川公司的工业用水、余热重复利用率已达88%。据介绍，1992年金川集团生产4万多吨镍、2万多吨铜，用水量达8800万立方米；现在生产13万吨镍、40万吨铜，用水量却只有6700万立方米。

　　废弃物利用不仅有环境效益，还有实实在在的经济效益。在兰州，靠使用建筑垃圾制造新型建材，建材业走上了循环经济之路，生动诠释了“垃圾，只是放错地方的资源”的循环经济内涵。

　　兰州市雁儿湾路280号，一大片空地上，建筑垃圾堆积成山，垃圾旁是码得整整齐齐的砖头。总工程师王长生告诉记者，在建筑垃圾中添加12%—15%的水泥，然后在砖的空心里填上泡沫，生产的砖头就具有了保温、防火等多种功能，“目前，已经累计消纳建筑垃圾等固体废物80多万吨。”

　　延伸产业  可持续发展的现实之路

　　循环经济不仅是节能减排的工程项目，更是一种可持续发展方式，其核心是资源的高效利用和循环利用。对于自然禀赋较差、生态环境脆弱的甘肃而言，循环经济可以说是最适合、最根本的发展模式，是甘肃安身立命、长治久安的百年大计。

　　在白银市银光化工有限公司门口，产业办主任邹祥海指着右侧一张巨幅指示图，仔细讲解公司的产业链和“十二五”规划。

　　银光公司的主导产品是化工原料TDI，目前，公司正围绕TDI生产的每一步，打造延伸产业，提高资源利用率。今年7月份，利用生产TDI产生盐酸的12万吨PVC生产线将顺利投产。“最终，我们产出的除了产品，只有少量反复使用过的中水。”邹祥海自豪地说。

　　金昌市工业园区正围绕金川公司，重点培育有色金属深加工及新材料、氯碱化工及深加工、装备制造等产业链。走进宇恒镍网公司，金川公司的成品镍，在这里经过铸筒、制模、制网等工序，便成了纺织企业印制美丽花纹的圆筒印花镍网。总经理张德金表示：“今年有望达到150万只的生产规模，金昌也将成为全国最大的镍网生产基地。”

　　在拥有丰富农副产品资源的武威市，循环经济正围绕酿酒、食品加工展开，形成了以农业为中心的产业链延伸模式。

　　主要产品为木糖的赫原生物制品有限公司，其原料就是武威农村随处可见的玉米芯。总经理秦全生说：“我们的木糖残渣余热及综合利用新技术，投入使用后每年可节约标准煤2.6万吨以上。”

　　目前，甘肃正全力打造企业小循环、产业中循环、区域大循环，打造有色、石油化工、煤电化工、农副产品加工等16条循环经济主导产业链。到2015年，循环经济产业链将有机组合并形成规模，成为实现经济效益、推动循环经济可持续发展的载体。

　　为此，甘肃精选了72项包括减量化、再利用和资源化，基础设施和生态保护3大类项目，到2015年末项目建成后，对万元GDP能耗降低的贡献率约为58%，万元GDP水耗降低的贡献率约为85%，提高工业固体废弃物综合利用率的贡献率约为80%。(原载2010年5月19日《人民日报》)