徐守盛在省政府第52次常务会上强调

多措并举促进房地产市场健康发展

　　本报兰州2月27日讯 (记者 白德斌) 今天上午，省委副书记、省长徐守盛主持召开省政府第52次常务会议，听取并讨论稳定房地产市场工作，研究2010年省级预算内基建投资项目计划。

　　在听取了省建设厅和兰州市政府分别对全省和兰州市房地产市场现状的分析及应对措施的汇报后，徐守盛指出，近年来，全省认真贯彻落实国务院关于促进房地产市场健康发展的一系列政策措施，保障性安居工程建设、廉租住房保障、危旧房改造、商品房建设等工作都被列入重要议事日程，房地产市场发展总体健康稳定。但房地产领域的深层次问题尚未得到根本解决，部分城市房价上涨过快，住房供应结构不合理的矛盾突出。必须采取更加有效的措施，加快解决当前房地产市场存在的问题，促进房地产市场的平稳健康发展，让老百姓真正实现“居者有其屋”。

　　徐守盛强调，必须切实调整住房供应结构，加快保障性住房和普通商品房建设。各级政府和有关部门要切实负起责任，加强组织领导，结合各地实际，加快制定和实施住房建设规划，尽快明确今明两年中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房建设目标。重点建设经济适用房和普通商品住房等“五类住房”，加快中小套型、中低价位普通商品住房建设，针对全省中小户型住房短缺，低收入家庭租房难的实际，要适时调整住房结构体系。增加廉租住房、经济适用住房、租赁周转房、限价商品房和普通商品房的有效供给，进一步稳定市场房价。

　　徐守盛强调，必须进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。金融机构要实行差别化信贷政策，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用房、廉租住房建设的信贷支持，从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。要严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。金融机构要进一步完善房地产信贷风险管理制度，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款。甘肃银监局要加强对全省金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导，防范信贷资金违规进入房地产市场。税务部门要严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。省国土资源厅要加强商品住房项目的用地管理，增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。

　　徐守盛强调，必须进一步整顿和规范房地产市场秩序。要建立整顿房地产市场联席会议制度，定期召开会议，研究解决房地产市场工作。要加强对本地房地产市场统计、分析和监测，稳定市场预期。要强化房地产企业管理，提高房地产企业进入市场的门槛，严格准入退出制度。要加大房地产市场执法力度，查处捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为。同时，要加强拆迁计划管理，合理控制城镇房屋拆迁规模和进度。凡没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，切实维护群众合法利益。

　　在研究2010年省级预算内基建资金项目计划时，徐守盛强调，各级党委和政府要切实抓好项目前期工作，继续把好项目审批关和资金安排关。在政府投资项目审批过程中，要严格执行有关法律法规和国家政策规定，坚持专家论证和咨询评估制度，确保审批程序合法合规、手续齐备。在政府投资项目申报和资金安排时，要严格遵循国家产业政策、投资政策、项目规划及建设标准，合理确定建设规模、建设内容和总投资规模，避免项目重复建设或资金浪费。

　　徐守盛强调，要切实加强工程管理，确保按批准内容建设。各有关部门要注重项目实施过程管理，在项目投资安排下达后，要督促建设单位认真执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制等有关制度，严格按照批准的建设规模、建设内容和投资概算执行。项目审批部门在核准招标方案时，要严格审核招标范围、招标组织形式和招标方式，项目单位要严格按照核准的招标方案进行招标。在项目实施中要杜绝未批先建、未经批准擅自提高或降低建设标准、擅自扩大或缩小建设规模、擅自改变建设地点等各种违规行为，严禁出现“半拉子工程”、“钓鱼工程”。

　　徐守盛强调，要切实加强投资项目的资金监管。审计、发改、财政、监察部门要加大对省直部门和事业单位实施的政府投资项目的审计、稽查和检查力度。对于未经批准擅自提高建设标准、扩大建设规模、变更建设方案造成超概算的，审计结论不能简单认可，要查找原因，分清责任，政府投资也不予追加安排，严禁杜绝以既成事实的超概算来倒逼政府“埋单”，必要时要追究相关单位领导责任。

　　会议还研究了我省民族地区乡镇卫生院技术人员学历教育培训工作。