超5500亿元投资意味着什么

——甘肃省加大固定资产投资保增长解析

　　在前不久结束的全省发展和改革工作会议上，传来一条振奋人心的消息：继2009年我省全社会固定资产投资增长40%、高于年初预期目标20个百分点的基础上，今年将继续保持30%增长目标，两年内全社会固定资产投资总额将超过5500亿元。

　　盘点去今两年全省经济发展走势，作为推动经济发展“三驾马车”之一，投资高速增长，无疑成为我省攻坚克难的最大亮点。省发改委主任赵春认为，面对严峻形势，全省项目建设取得显著成效，这既是省委、省政府审时度势、科学领导的结果，也是各市州、省直各部门抢抓机遇的结果。全省发展改革系统将继续发挥作为各级党委、政府参谋助手的作用，积极推进项目建设，在保增长、保民生、保稳定方面作出新的贡献。

　　我省虽然地处内陆，经济的外向度低，但由于特殊的产业结构，国际金融危机的影响却十分严重。去年以来，我省经受住了国际金融危机冲击的重大考验，圆满完成了各项目标任务。在总结经验时，省委书记、省人大常委会主任陆浩把项目建设放在突出的位置。他说，通过项目推动，全年全省全社会固定资产投资预计比上年增长40%，这个增长速度是多年没有过的。

　　事非经过不知难。为应对金融危机，党中央出台了一系列政策措施。但能否抓住机遇，是对我省各级领导干部的重大考验。从2008年第四季度开始，省委、省政府多次召开会议，分析面临的形势，部署抓机遇、上项目、争取中央支持等方面的工作。

　　我省发展和改革系统担负着落实扩大内需政策、促进经济平稳较快增长的重任，做好项目建设工作首当其冲。根据省委、省政府的统一部署，他们及时把工作的重心放在着力贯彻落实扩大内需政策上，加强与相关部门及市州联系，科学选择项目，推进项目前期工作，组织申报了一批重大项目，总投资超过2000亿元。同时，协同省直有关部门，加强与国家发改委等部委汇报衔接，累计争取中央预算内投资145.7亿元，其中国家前四批扩大内需项目安排中央投资136.6亿元，包括保障性安居工程、农村民生工程和重大基础设施等一批大中型项目获得了国家的重点支持。

　　灾后重建是关系着地震灾区群众民生的首要问题。按照“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，省发改委制定出台了一系列加快规范重建项目管理的措施和办法。在重建项目审批中，按照特事特办、急事急办的原则，加快办理相关手续。过去一年里，这项民生工程进展顺利，我省农村居民住房维修任务全面完成，30.2万重建户年底全部建成，学校、医院等公用设施和基础设施建设有序推进。

　　在全省上下共同努力下，2009年我省确定的53项重点项目建设进展顺利，截至11月底累计完成投资503亿多元，比上年同期增长51.63%。去年8月8日，酒泉千万千瓦级风电基地380万千瓦风电场项目一期工程正式开工；9月25日，天宝高速公路建成通车；12月23日，平定高速公路交付使用。

　　从最西端的敦煌光伏电站，陇东旱塬能源基地建设，再到陇东南的灾后重建，项目建设在我省遍地开花；从天宝高速公路等基础设施，平凉电厂二期等投资项目，再到甘肃会展中心等民生项目，以及石羊河流域重点治理工程等生态项目，项目建设遍及全省经济社会发展的各个角落。伴随着一批重大项目的竣工，一批项目正在加紧全面实施，又有一批项目在2009年顺利开工。

　　一个个开工建设的项目，吸引着大量的社会投资，带动经济社会加快发展。在项目建设的推动下，去年我省全社会固定资产投资呈现“井喷”增长势头，成为一个个撬动地方经济发展的支点。

　　30%，项目建设势头不衰，热度不减

　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是更加有效地应对国际金融危机冲击的关键一年。在科学判断形势的基础上，省委、省政府提出了经济发展的主要预期目标，其中全社会固定资产投资在2009年增长40%的基础上，再增长30%。

　　省委副书记、省长徐守盛认为，毫不动摇地坚持发展抓项目，加大项目建设力度，扩大投资规模，提高投资质量和效益，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，是今年保增长的关键。必须落实固定资产投资目标责任制，保持投资稳定较快增长。

　　30%，对于全省发展和改革系统而言，既是一份很厚重的责任，更是义不容辞的义务。赵春认为，今年全省投资任务很重，应该看到有利于项目建设的积极因素不断增多。他具体分析说，今年国家扩大内需的总体政策取向没有改变，特别是继续实施西部大开发战略，将给我省争取国家支持、加快发展提供宝贵机遇。省委提出的区域发展战略，给今后我省项目建设指明了方向。

　　去年开工建设的兰新铁路第二双线、金昌至永昌高速公路、金昌机场等重大项目正在实施，盐环定扬黄续建工程、亚行贷款兰州城市交通项目等工程启动建设，一批重点工程成为今年我省投资的主战场。同时，省发改委未雨绸缪，积极谋划一批关系我省长远发展和增强经济发展后劲的重大项目，黑河二期治理、庆华集团张掖煤制天然气项目等一批重大项目进入前期准备和审批程序。

　　新年临近之际，国务院也传来重大喜讯：2009年12月24日，国务院正式批准实施的《甘肃省循环经济总体规划》，意味着涉及我省72大类、2133亿元的投资项目将会得到国家的重点支持。

　　展望未来，要完成今年投资增长30%的目标，任务很重，困难也很大。但只要我们切实把思想认识统一到省委、省政府对形势的科学判断上来，把各项工作统一到全省的总体部署和要求上来，细化措施，抓好落实，一定有信心完成这项艰巨任务。