理顺职责关系 优化机构设置 转变政府职能

甘肃省政府机构改革启动

　　本报兰州3月23日讯 (记者 白德斌) 省政府今天正式启动新一轮机构改革，省政府机构改革后，设置42个工作部门，另设置部门管理机构6个。

　　按照党中央、国务院批准的《甘肃省人民政府机构改革方案》，我省将组建省工业和信息化委员会，将省发展和改革委员会的工业行业管理有关职责、省经济委员会的职责、省国防科技工业办公室的职责、省乡镇企业局(省中小企业局)的职责，整合划入省工业和信息化委员会。省工业和信息化委员会挂省国防科技工业局、省中小企业局牌子。不再保留省经济委员会、省国防科技工业办公室、省乡镇企业局(省中小企业局)。

　　组建省交通运输厅。将省交通厅的职责、省建设厅指导城市客运的职责，整合划入省交通运输厅。不再保留省交通厅。

　　组建省住房和城乡建设厅。将省建设厅指导城市客运以外的职责划入省住房和城乡建设厅。不再保留省建设厅。

　　组建省人力资源和社会保障厅。将省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责，整合划入省人力资源和社会保障厅。组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。省人力资源和社会保障厅挂省外国专家局牌子。原与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，列省委机构序列。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。

　　组建省环境保护厅，挂省核安全局牌子。将省环保局的职责划入省环境保护厅，不再保留省环保局。

　　不再保留省物价局，将其职责划入省发展和改革委员会，在省发展和改革委员会挂省物价局牌子。

　　不再保留省文物局，将其职责划入省文化厅，在省文化厅挂省文物局牌子。

　　将省食品药品监督管理局调整为省卫生厅管理。由省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。将现行食品药品监督管理机构省以下垂直管理改由地方政府分级管理。

　　将省煤炭安全生产监督管理局的职责、省安全生产监督管理局的职责整合，组建新的省安全生产监督管理局，作为过渡，暂时保留省煤炭安全生产监督管理局牌子。

　　将省外事办公室由省政府直属机构调整为省政府组成部门。

　　将省宗教事务局调整为省政府直属机构。

　　将省政府法制办公室、省信访局由省政府办公厅管理调整为省政府直属机构。

　　将省人民防空办公室、省扶贫开发办公室(省两西建设指挥部)由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构。

　　将省旅游局、省政府研究室由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构。

　　组建省机关事务管理局，由省政府办公厅管理。将省直机关房产和行政事务管理职责、省财政厅省直行政和事业单位国有资产管理职责，整合划入省机关事务管理局。

　　据悉，省政府机构改革工作将于今年6月底前全面完成。

省委省政府召开动员大会

安排部署省政府机构改革工作

　　陆浩讲话 徐守盛动员

　　本报兰州3月23日讯 (记者 白德斌) 今天上午，省委、省政府召开甘肃省人民政府机构改革动员大会，全面动员、具体部署省政府机构改革工作，这标志着省政府机构改革工作进入全面组织实施阶段。

　　省委书记、省人大常委会主任陆浩出席会议并作重要讲话。

　　省委副书记、省长徐守盛作动员讲话。

　　省委常委、省委组织部部长侯长安宣读了《甘肃省政府机构改革方案》，该方案已经党中央、国务院批准。

　　大会由省委常委、常务副省长冯健身主持。

　　省委常委、副省长刘永富，省人大常委会副主任朱志良，副省长石军、泽巴足、咸辉、郝远、张晓兰，省政协副主席邵克文、张津梁以及省长助理夏红民，省政府秘书长李沛文参加会议。

　　陆浩在讲话中指出，这次省政府机构改革是贯彻落实党中央、国务院重大决策的具体步骤，是深化行政管理体制改革的重要组成部分，是事关我省经济社会发展全局的大事。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识省政府机构改革的重大意义，准确把握党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的有关精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的要求上来。一要牢牢把握转变政府职能这个核心，进一步改进政府管理的方式和手段。通过改革，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。二要深刻领会精简统一效能这个基本原则，进一步优化政府组织结构。通过对职能相同或相近机构的归并，实现政府机构的高效运行，从而解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题。三要紧紧围绕建设人民满意的政府这个总体目标，进一步推动科学发展，促进社会和谐。通过这次改革，努力形成充满活力、更有效率、有利于科学发展和社会和谐的行政管理体制，为我省深化改革、加快发展提供重要的组织、制度保证。

　　陆浩指出，当前的首要任务就是要抓好组织实施，稳步加以推进。一要明确责任，不折不扣地落实各项改革任务。各有关部门党组(党委)要高度重视，把机构改革当作目前的头等大事抓紧抓实。机构编制部门要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导和督促检查，确保今年上半年完成各项改革任务。二要严格机构编制管理，确保改革平稳有序推进。要增强依法管编、从严控编观念，带头控制编制，根据部门职能调整用好现有人员。要严格遵守省委、省政府关于严格控制机构编制的一系列要求，认真执行《甘肃省机构编制管理办法》。三要立足当前，着眼长远，进一步加强公务员队伍建设。要把政府机构改革与加强公务员队伍建设有机结合起来，根据转变政府职能的要求，进一步完善公务员管理配套制度和措施，推动公务员队伍整体素质上一个新台阶，为实现科学发展、构建和谐甘肃提供坚强有力的人才保证和智力支持。

　　陆浩强调，要加强领导，精心组织，确保机构改革顺利进行。一要坚持统筹协调，确保机关正常高效运转。即将撤并、变动的部门，要严格按照《改革方案》的要求，认真研究新机构的设置、职能划分、人员安置等方面的问题，配合编办做好“三定”工作；新组建的部门领导班子确定后，要尽快到位，尽快进入正常工作。机构没有大的变动的单位，要重点做好职能的合理划分和定编定岗工作。要正确处理机构改革与日常工作的关系，以良好的机关作风和扎实有效的工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。二要做好思想政治工作，努力营造良好的改革环境。要深入细致地做好工作，确保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所、各展其长。要有针对性地开展思想政治工作，妥善处理各类矛盾问题，确保职工队伍稳定、干部思想稳定、机关秩序稳定。　新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好社会环境。三要严明纪律，加强监督，积极稳妥地组织实施。要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定。各部门和广大干部都要自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。党委、政府有关部门要加强协调，密切配合，加强监督工作，对违反纪律和政策造成损失的，要严肃追究；对借改革之机谋取私利、违法乱纪、私分和侵占国有财产的，要从严查处，确保机构改革有序顺利进行。要通过强有力的监督检查，确保改革方案在实施过程中不走形、不变样，以机构改革的实际成果取信于民。

　　徐守盛在讲话中指出，推进省政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是继续加强政府自身建设的迫切要求。改革势在必行，不改革没有出路。我们要坚决贯彻党中央、国务院的重大决策部署，从我省经济社会发展的全局和战略高度出发，切实增强责任感和使命感，扎实工作，全面完成这次政府机构改革各项任务。

　　徐守盛指出，这次省政府机构改革的主要任务有四个方面：一是要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，突出服务重点，强化直接服务，切实转变政府职能。二是要进一步理顺职责关系，着力理顺省政府各部门之间、上下级政府之间的关系。三是要进一步优化组织结构，规范机构设置。四是要严格控制机构编制，加强编制管理，决不能一边改革精简，一边增加。

　　徐守盛强调，要搞好“三定”，把改革的各项工作落到实处。一要科学界定部门职责。突出职能转变，对取消、保留、加强的职责，应明确依据和具体内容，对下放、转移的职责，应明确去向，对划入、划出的职责，应明确不再由哪个部门承担，改由哪个部门承担。在明晰职责分工的同时，要明确承担的责任，确保权责一致，增强政府部门和工作人员的责任意识、服务意识。二要合理确定内设机构。各部门内设机构原则上不增加，在原有总数内进一步科学综合设置。机关内设的行政处室要与机关下属事业单位明确分开，严禁将行政职能交由事业机构承担。大力解决政事合一、人员混编混岗的问题。对各部门内设机构的职责，要严格限定在本部门主要职责范围内，不得超越部门职责或派生出新的职责。三要严格核定人员编制和领导职数，原则上不增加，而且要力争进一步精简。机构整合的部门，人员编制要较大幅度地精简，并按照“编随事走，人随编走”的原则进行编制和人员划转。

　　徐守盛要求，各部门要把机构改革列入当前重要议事日程，要实行“一把手”负责制，抓好决策和协调。新组建的部门主要领导确定后要尽快到位，职责调整的部门要与有关方面沟通协商，做好工作衔接；要教育和引导干部职工顾大局、识大体，服从工作需要，听从组织安排。新组建的部门对划入的干部要一视同仁，坚持任人唯贤，杜绝“门户之见”。继续推进竞争上岗、干部交流轮岗，机关新进人员坚持凡进必考，优化干部队伍；要严肃机构改革纪律，不折不扣地贯彻落实省政府机构改革方案，维护方案的权威性，绝不允许随意调整或变通执行，同时加强监督检查，确保机构改革任务圆满完成。