全省农村工作会议召开

全面部署二○○九年农业和农村工作

　　本报兰州1月7日讯 全省农村工作会议今天在兰州举行。会议以科学发展观和党的十七届三中全会为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议和省委十一届五次全委会、全省经济工作会议精神，总结2008年农业农村工作，分析当前农业农村形势，研究促进农业稳定发展、农民持续增收的措施，部署2009年农业农村工作。

　　省委副书记刘伟平、副省长泽巴足讲话，省人大常委会副主任马尚英、省政协副主席邵克文、省长助理夏红民出席会议。

　　会议指出，过去的一年是我省发展历程中很不寻常、很不平凡的一年。面对低温雨雪冰冻灾害、“5·12”特大地震灾害和婴幼儿奶粉事件等一系列重大挑战，面对国内外经济环境急剧变化、农产品市场剧烈波动和农资价格大幅上涨带来的诸多困难，全省上下坚持把“三农”工作放在“重中之重”的位置，紧紧围绕加强农业基础建设、促进农业发展农民增收这个主题，采取一系列更明确、更直接、更有力的举措，农业农村发展迈出新步伐，成为全省经济社会发展的突出亮点。全省粮食生产在连续5年丰收的基础上再创历史最高水平，总产达到175亿斤，比上年增产11亿斤，是新中国成立以来最高的年份。全省农民人均纯收入预计比上年增加351元，增幅达15%，增加额为历史新高，增幅为1998年以来最高。特色种植业和草食畜牧业发展步伐加快，新农村建设扎实推进，产业扶贫、科技扶贫的作用不断凸显，民生工程进展顺利，农村公共事业快速发展，农村干群关系进一步密切。

　　会议充分肯定了过去一年的成绩，转达了省委、省政府对全省农业战线上的干部职工和科技人员、对农村基层干部和广大农民群众、对所有关心和支持“三农”工作各界人士的感谢。

　　会议指出，在总结成绩的同时，还必须清醒地看到，受国际金融危机持续蔓延的影响，保持农业稳定发展农民持续增收的难度明显加大。今年将是新世纪以来我省农业农村发展形势最严峻的一年，也是“三农”工作面临挑战最大的一年。一是农产品价格下行压力加大，支撑农产品市场价格高位运行的市场环境已发生重大变化。二是保持农民持续快速增收的难度加大，极有可能出现农民工新增就业机会难以增加甚至会减少、工资水平难以提高甚至会下降的局面。三是农业发展资源和市场约束增强。四是扶贫开发任务十分艰巨。

　　会议强调，必须切实增强危机感和责任感，把当前农业农村经济发展面临的困难和问题估计得足一些，把潜在的风险和挑战考虑得充分一些，善于从挑战中寻找机遇，善于从不断变化的情况中捕捉机遇，积极应对各种复杂局面，有效克服各种困难，开辟发展农村经济、增加农民收入的新途径。

　　会议强调，要深刻领会中央精神和省委、省政府的新要求，牢牢把握做好“三农”工作的主动权，进一步巩固和扩大农业农村发展的好形势。

　　会议指出，2009年全省农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻十七届三中全会精神，认真贯彻落实省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议精神，坚持把农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这个核心要求，落实惠农政策，转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力推进改革开放和制度创新，着力推进新一轮新农村建设试点，加大良种良法推广力度，加大资金整合力度，发展壮大特色优势产业，确保粮食稳定增产、农民持续增收，为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。(

　　会议强调，今年农业农村工作以确保粮食稳定增产、农民持续增收为主题，着力突出以下几个方面的工作重点。一是围绕开创“三农”工作新局面，着力推进农村制度创新和建设。要在全面落实推进农村改革发展任务的同时，积极稳妥地推进集体林权制度改革，深化农垦企业改革，抓好城乡经济社会一体化试点工作。二是围绕促进农民持续快速增收，着力推动“六大行动”贯彻落实。进一步细化实化措施，全力以赴打好农民增收这个硬仗，确保实现农民人均纯收入年均增长12%以上的目标。三是围绕实施旱作农业区新增50亿斤粮食示范工程，着力提高农业综合生产能力。紧紧抓住国家强化农业基础设施建设的历史机遇，大力加强土地产出能力建设、农业科技创新和应用能力建设、农业综合支持和服务能力建设。四是围绕转变农业发展方式，着力提升特色优势产业的层次和水平。优化农业生产布局，突出区域发展重点，加快培育壮大龙头企业，积极培育农村新型合作经济组织。五是围绕强化农业和农村基础设施建设，着力改善农民生产生活条件。积极做好项目的筛选、申报和争取工作，把发展抓项目的要求落到实处，重点抓好水、电、路、气、房五件实事。六是围绕加快脱贫致富步伐，着力创新扶贫开发方式。坚持把产业扶贫、科技扶贫和智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合起来。努力把扶贫开发提高到一个新水平。七是围绕增强可持续发展能力，着力推进循环农业发展。抓紧制定全省循环农业发展规划和实施方案，努力在资源节约、清洁生产和环境保护等方面取得实效。八是围绕扎实推进新农村试点工作，着力促进农村经济社会全面发展。

　　会议强调，做好今年的农业农村工作，任务异常繁重艰巨。各级党委政府要进一步加强组织领导，以奋发有为、锐意进取的精神状态和求真务实、扎实有效的工作举措，确保实现省委、省政府确定的今年“三农”工作的目标。

　　会议讨论了省委、省政府关于贯彻落实中央一号文件精神、促进农业稳定发展农民持续增收的《实施意见(讨论稿)》。会议期间还表彰了全省新农村建设试点先进单位。

　　省直有关部门负责同志，各市州党委和政府分管农业农村工作的负责同志，各县县委书记参加了会议。