服务经济发展 当好市场卫士

以思想大解放推动工商行政管理事业大发展

　　———访甘肃省工商行政管理局党组书记、局长张绪胜

　　今年以来，省工商行政管理局坚持以科学发展观为指导，紧密联系全省工商行政管理工作实际，在继续解放思想、推动科学发展中进行了一系列十分有益的探索，闯出了一条既体现科学发展要求又符合工商行政管理工作实际的路子，各项工作取得了显著成效。

　　为探究其中的奥秘，本报记者近日采访了省工商行政管理局党组书记、局长张绪胜。张绪胜在接受采访时一语中的：“以思想大解放推动工商行政管理事业大发展，在解放思想中开阔发展思路，在服务发展中当好市场卫士，充分发挥工商管理的职能作用，服务好全省经济社会又好又快发展的大局。”

　　据记者了解，多年来，工商行政管理工作在整顿规范市场秩序中发挥了重要作用，在促进经济社会发展中取得了显著成果，在维护社会和谐稳定中作出了积极贡献。但依照科学发展观的要求衡量，在理论水平、思想境界、精神状态、工作作风、服务水平等方面，仍然有较大差距，不同程度存在服务经济发展意识不够强、思路不够清、职能发挥不够充分、思想作风不够过硬等突出问题。为转变这种情况，省工商行政管理局按照省委统一部署，在全系统深入扎实开展了“继续解放思想、推动科学发展”讨论活动，增强了工商干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时，结合本系统实际，组织开展了以领导班子和领导干部作风建设为重点的“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动，着力解决在影响发展、影响服务等方面存在的突出问题，取得了积极成效。

　　“解放思想是推动一切工作的‘总阀门’。”张绪胜说，深入学习实践科学发展观，首要的必须是进一步解放思想。只有把思想认识统一到科学发展观上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，才能更好地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

　　张绪胜举例说，有的市县工商行政管理部门认为自己属于垂直管理，配合地方工作不够；而有的基层政府则认为工商行政管理部门是垂直管理，地方可管可不管，由此形成了认识上的两个“误区”。还有少数工商行政管理干部服务经营主体的意识不强，存在“我管你听、我压你服、我罚你缴”等不良思想倾向。“贯彻落实科学发展观，就必须首先从这些原有的简单化的思想认识中解放出来，转变不适应、不符合科学发展的思想观念。”张绪胜说，解放思想是破除各种思想禁锢、开启思维之门的钥匙，思路打开了，视野就开阔了，解决问题的办法就多了，就能成为推动工作的强大动力。

　　解放思想是一场革命，也是一次洗礼。

　　工商行政管理部门解放思想，就是要调整与时代发展“不赶趟”的思维，更新与科学发展“不符合”的观念，改变与和谐发展“不适应”的作风，不断推进观念创新和实践创新。在学习实践科学发展观活动中，省工商行政管理局在工商干部中突出强调“没有工商，就没有工商局”的思想，着力培育“工商为本”的价值观，牢固树立“监管就是服务”的理念，坚持把服务理念贯穿到工商行政管理的全过程，自觉把促进经济社会又好又快发展，作为检验工商行政管理工作成效的唯一标准。

　　解放思想不是空洞的，而是具体的，实实在在的。工商行政管理工作承担着各种市场的准入和流通领域质量监管的重要职责，是地方经济发展中不可或缺的重要组成部分。今年以来，省工商局把破解发展难题作为解放思想的具体内容，主动把各项工作融入到全省经济社会发展的“主战场”，使推动科学发展的能力不断提高。

　　张绪胜说，“当前，我省经济社会发展进入到了历史上最好最快的时期，这就要求工商部门进一步解放思想，积极创新工作思路，转变工作作风，围绕中心，服务大局。要坚持把服务社会发展作为工商行政管理工作的第一要务，从甘肃经济社会发展不平衡、城乡发展不平衡、区域发展不平衡、改善生态环境任务重等实际出发，认真研究市场规律和市场发展的阶段性特征，在全省经济发展的现实中找准抓住工商工作的结合点和着力点，在服务中加强管理，在监管中推动发展，从而积极营造畅通的市场准入环境，高效优质的服务环境，切实做到监督管理尽责不失职，服务发展到位不缺位，努力为甘肃‘走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子’营造良好的市场环境。”

　　从今年9月1日起，我国开始停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。“两费”停征后，一些问题接踵而来———有些人认为工商行政管理部门从此没事可干了；有些做工商行政管理工作的同志或多或少对前途有点担忧；随着“两费”停征，工商行政管理经费缺口有所增大……对此，张绪胜认为，如何看待“两费”停征，关键还是要解放思想，提高认识。必须看到，“两费”停收是工商行政管理事业发展的难得机遇。这既有利于减轻个体工商户和私营企业的负担，实现市场经营主体公平竞争，促进个体、私营等非公有制经济持续健康发展；又有利于加强和改进工商行政管理工作，强化市场监管执法，更好地服务经济社会协调发展，促进工商行政管理部门依法行政和公正执法。所以，停征“两费”后，工商行政管理部门不是没事干，而是更加大有作为。

　　如何作为？这是张绪胜反复深入考虑的问题。他告诉记者，当前，加快科学发展是我省最大的政治任务，工商行政管理部门只有在服务地方经济社会发展中才能得到自身发展。要把解放思想的成果，体现到创新和完善服务方式、服务全民创业和促进经济社会又好又快发展上来。最近，省委提出要“走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子”。这必将为我们省带来一个更好更快发展的新时期，工商行政管理部门为经济社会发展服务的领域必将更加宽广。我们要优化全民创业环境，积极促进市场主体加快发展，努力使各类企业、特别是私营企业和个体工商户的数量有一个稳定的、持续的、较快的增长；切实关注民生，努力增加个体私营企业的就业容量；努力服务社会主义新农村建设，为新农村建设服务，为农民增收服务；进一步加大服务工业企业力度，在贯彻落实工业强省战略上取得实际成效，更好地为省委提出的“坚持五个带动、打造五大基地”的重要任务服务；进一步加强市场监管，更好地促进全省第三产业的快速发展；加大为大项目提供优质高效工商服务的力度，为我省落实中央十项举措提供保障；加强案件查办力度，在促进和谐社会建设上取得实际成效。同时，要进一步增强以人为本、执法为民的意识，把发展当目的，把服务当宗旨，把监管当目标，把维权当己任，把为全社会经营者和消费者服务摆上更加重要的议事日程，突出执法重点，改进执法方式，尽心竭力做好市场秩序的监管者，当好经营者和消费者权益的维护者。

　　“解放思想，最迫切的是要找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。解决问题越快越多，说明解放思想的程度越高。”张绪胜说，只要我们主动打开“总阀门”，敢于打开“总阀门”，善于打开“总阀门”，不断突破思维瓶颈、解决存在问题，就一定能够推动科学发展。近一时期，省工商行政管理局认真分析，仔细查摆，找准问题，在解决监管方式单一粗放、基层基础建设滞后、执法办案行为不规范、执法队伍素质不高、财务管理不够严格等突出问题上下猛药，出狠招，出台了一系列措施和规定，使工商行政管理工作朝着“规范化、制度化、程序化、法治化”迈进。

　　解放思想，不是坐而论道，不能停留在口头上，要少说多干、重在解决实际问题，把解放思想的成果落实到行动上，体现在工作中。全省工商行政管理系统将积极努力，破解难题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为全省工商事业又好又快发展提供坚实保障，在新的起点上不断将甘肃工商行政管理事业推向前进。