甘肃资源超载850万人

    甘肃省于2004年开始启动发展人口战略研究工作，基本掌握了我省的人口发展现状。自上世纪70年代推行计划生育以来，全省因实施计划生育政策累计少生955万人。目前，甘肃省的人口现状一是人口总量继续增加，但增长速度趋缓；二是人口受教育水平明显提高，人口素质状况好转，平均受教育年限从1990年的5.73年提高到2003年的7.56年；三是人口抚养负担减轻，但老龄化程度迅速提高，65岁及其以上人口比重2005年上升到7.23％；四是流动人口日益增加，人口城镇化进程加快，2006年全省流出人口118万，流入28万，人口城镇化提高到2005年的30.02％；五是人口对经济社会发展和资源环境的压力长期存在，土地人口超载量大，水资源不足，矿产资源供不应求，人口与资源的矛盾日渐突出。仅以土地人口承载量而言，甘肃相对于全国的综合资源承载力超载850万人，全省生态经济系统的发展处于一种不可持续的状态，局部地方已经“一方水土养活不了一方人”。

    出现四峰叠加出生高峰

    通过这项研究，甘肃省基本把握了当前面临的人口和计划生育的严峻形势。一是人口出生数量今年将出现四峰叠加的出生高峰，2004年至2015年期间，甘肃省20—29岁生育旺盛期妇女数量由2004年的173万增加到2015年的244万，平均每年增加6.45万；生育政策微调后，夫妻双方均为独生子女的家庭，可以生育两个孩子，这是第二个高峰；从2006年开始，甘肃省取消了政策内二孩生育间隔，如不加以引导和控制，将造成近几年的堆积生育。另外，今年是“金猪年”，结婚生育的年轻夫妇明显增加。

    出生性别比结构性失调

    “五普”数据显示，甘肃省出生性别比达到116比100，一孩出生性别比基本正常，二孩和多孩偏高，2006年二孩出生性别比为111.41比100，多孩出生性别比高达174.94比100。

    出生缺陷发病率较高

    2002年省人口委基线抽样调查显示，肉眼可见的出生缺陷发病率16.4‰，加上后天逐渐表现出来的遗传性疾病等，全省每年新增出生缺陷儿1.5万人左右，这些出生缺陷儿不仅严重影响了人口素质的提高，还会将6万人口拖入贫困中去，给计划生育和扶贫工作带来很大压力。

    就业压力很大

    由于劳动力人口总量和在总人口中的比例日渐上升，“十一五”期间，15—64岁劳动力人口由2006年的1929万上升到2010年的2029万，平均每年增加劳动力人口25万。

    进入老龄化社会未富先老

    2005年甘肃省65岁以上老年人口达到187.38万，占总人口的7.23％，由于受经济条件影响，老年人口社会保障体系还不健全，尤其在农村，基本上是靠家庭养老，未富先老必然带来一系列难以解决的问题。

    投入严重不足

    受财力所限造成31万独生子女领证难，城市无业和下岗人员独生子女保健费至今无法落实。

    未来人口要严格控制

    经过充分论证，甘肃省人口发展今后的目标是：2010年全省总人口控制在2730万以内，人口自然增长率要严格控制在7‰左右，计划生育率达到87％以上，出生人口性别比升高势头得到有效遏制；2020年全省人口总量控制在2890万以内，出生性别比趋于基本正常，人口年龄结构有所改善，人口分布较为合理。

    查处党员干部超生3万多人

    据省人口委主任刘维忠介绍，近几年甘肃省每年超生人口达到3万多人，绝大多数集中在农村。在对党员干部超生问题的检查中，共查出违反计划生育政策的党员干部3万多人，给予了党纪政纪处分。（贾莹）