城镇零就业家庭就业援助等五项工作进展顺利

　　国庆起建立甘肃省农村居民最低生活保障制度

　　本报兰州9月30日讯(记者顾淑龙)省政府今天下午召开新闻发布会，通报了省委、省政府部署的关注民生办实事、促进社会和谐发展五项工作的进展情况，同时发布省委、省政府决定建立甘肃省农村居民最低生活保障制度，有关试行办法从2006年10月1日起施行。

　　省政府秘书长、新闻发言人姜信治通报情况。据介绍，今年下半年以来，省委、省政府在过去工作的基础上，围绕构建社会主义和谐社会，不断探索解决事关民生的重大问题，引起了全社会的广泛关注。8月初，省委书记、省长陆浩在全省建设社会主义新农村专题研讨班上讲话时提出，要认真解决好关系民生的实事，当前主要是解决部分极度干旱山区的人畜饮水问题，适当提高农村五保户的基本生活标准，认真解决城市低保人员看不起病的问题，保证城镇零就业家庭至少实现1人就业，继续适当提高乡镇事业公用经费补助标准。近一段时间以来，各市州、各有关部门按照省委、省政府的总体部署，站在构建社会主义和谐社会的高度，狠抓落实，各项工作进展顺利，初见成效。

　　城镇零就业家庭就业援助工作目前成效显著。省劳动和社会保障厅按照省委、省政府的要求，一是开展跟踪调查摸底工作。根据各地上报数据及抽样调查数据测算，截至今年6月底，全省城镇零就业家庭共有2.1万户，其中适龄劳动力3.33万人。到8月底，下降到1.7万户、2.8万人。二是开展了零就业家庭就业援助专项活动。集中1个月的时间开展了以“消除零就业，我们共同的责任”为主题的零就业家庭就业援助专项活动。建立零就业家庭就业援助制度，开展入户调查，为每一户零就业家庭建立一套动态档案；精心安排设计，为每一户零就业家庭制定一套就业方案；充分发挥市场优势，为每一户零就业家庭提供完善的劳动保障服务；广泛动员社会力量，为零就业家庭成员提供一个就业岗位；加强沟通协调，帮助每一名符合条件的零就业家庭成员落实相关扶持政策，推进援助活动。三是开展了督查工作。抽调专门力量对10个市开展零就业家庭就业援助活动进行了专项督查。从督查情况看，各地对零就业家庭就业援助工作十分重视，结合本地实际，制定就业援助工作方案，开展“一对一”帮扶活动，取得了较好的成效。在近一个多月内，有10个市通过公益性岗位安置、小额担保贷款等渠道扶持零就业家庭4121户、4661人实现了就业和再就业。特别是平凉市华亭县创新工作思路，探索工作新途径，全县162户零就业家庭中已有139户实现了有1人就业。9月22日，省政府发出了《关于做好城镇零就业家庭就业援助工作的通知》，对切实做好城镇零就业家庭就业援助工作再次进行了安排部署。9月28日，省政府召开了全省零就业家庭就业援助工作宣传动员会议，省委常委、副省长徐守盛对探索和建立零就业家庭就业援助长效机制作了全面安排部署。

　　提高乡镇事业公用经费补助标准经费全部到位。在2005年全省每个乡镇增加10万元公用经费的基础上，从2006年起，省上决定再给每个乡镇增加3万元公务接待经费，使省级财政对乡镇的公用经费补助标准达到了13万元。省财政安排拨付专款3681万元，2006年乡镇公用经费补助已足额拨付到位。省委、省政府要求全省各乡镇切实承担起公务接待任务，确保村级零接待制度落到实处。各地认真落实阶段性财税优惠政策，设立民族乡镇发展资金，加快推进县乡财政体制改革试点，促进县域经济发展。

　　农村五保供养工作进展顺利。省委、省政府高度重视农村五保供养工作，将其作为公共财政向农村倾斜的标志和为农村办的一件大事、实事来抓，主要领导多次做出重要批示。省政府办公厅牵头组成3路工作组，对全省部分市、县的农村五保供养工作进行了调研和督查。省民政厅以县区市为单位，组成专门工作组，逐村逐户排查核实符合五保对象条件村民的家庭生活和住房情况，逐县逐乡调查农村五保供养服务机构情况，对符合五保供养条件的村民，以村为单位填写《农村社会救助对象台卡》，建立农村五保供养对象数据库，全面掌握了全省五保对象的基本情况。在此基础上，我省在全国率先制定出台了《甘肃省农村五保供养办法》，已于9月1日起施行。省政府进一步明确了五保供养资金由省财政在转移支付中负担50%，市、县财政负担50%。今年省财政已安排5200万元；农村敬老院建设及分散供养的五保对象新(改)建住房补助资金，今年省民政厅已从福利彩票公益金中安排500万元下达各地，省财政安排落实了200万元。从2007年起将安排1500万元。

　　环县、会宁县、靖远县部分极度干旱山区人畜饮水工程进展良好。根据省委、省政府的要求，省水利厅在深入分析、科学论证的基础上，组织编制了解决3县人饮困难工程可行性研究报告，通过专家评估确定了具体建设方案和工程措施。3县人饮困难工程估算总投资1.25亿元。6月27日、7月21日和28日，环县、会宁县、靖远县的人饮困难工程已相继开工。截至9月15日，环县完成建设任务的65%。其中，雨水集蓄利用工程已建成水泥窖17099眼，占总任务的71%；配套集流场14506处，占总任务的60%；集中供水工程已建成山城乡、耿湾乡两处机井苦咸水淡化工程，其中山城乡机井配套安装了苦咸水淡化设施，并试运行供水。靖远县完成建设任务的50%。其中曹若人饮供水工程开挖管沟96公里，铺设管道38公里；7座蓄水池、8座泵站及前池土建已完成；7处小型集中供水工程已开始水源建设；雨水集蓄利用工程开挖窖坯580眼。会宁县完成建设任务的30%。其中新堡子农村饮水安全供水工程完成水厂及蓄水池工程土石方22000立方米；雨水集蓄利用工程已开挖窖坯1476眼，平整集流场1060处。省水利厅向上述3县工程建设现场派驻了工作督查组，确保工程按期保质保量完成。

　　关于建立城市低保人员合作医疗制度问题，省卫生厅正会同有关部门开展调研。

　　在全力抓好五件实事的同时，省委、省政府决定建立甘肃省农村居民最低生活保障制度，这是健全社会保障体系的重大举措。9月29日，省政府第90次常务会议研究决定，建立农村居民最低生活保障制度，通过了《关于建立农村居民最低生活保障制度试行办法》，从2006年10月1日起施行。会议决定，农村居民最低生活保障补助标准原则上按不低于600元确定，所需资金由省、市、县分级负担。目前已进行试点且具备条件的市县可全面执行，暂不具备条件的，要组织力量，在先行试点的基础上，以点带面，逐步推行。