“大地一般的恩情，母亲一样的关爱。”2001年3月，由全国妇联发起的“大地之爱·母亲水窖”在我省启动。5年来，该项目工程已先后实施6批(第6批正在审批阶段)，累计投入资金3951.21万元。已竣工的项目覆盖全省13个市州的67个县(市、区)，为137217人及18万多头大(小)牲畜解决了生产生活用水问题，补灌农田15000多亩。

　　“大地之爱·母亲水窖”项目的实施证明，这是一项符合我省省情、顺乎民意的民心工程、德政工程！

　　组织保障使项目顺利实施2001年首批试点项目确定在我省执行后，省委、省政府领导高度重视，专门召开会议研究，成立了由主管农业的副省长任组长，省妇联主席任副组长，省发改委、水利厅、农牧厅、扶贫办等部门分管领导为成员的甘肃省“大地之爱·母亲水窖”项目领导小组。各项目实施市州及县(市、区)也分别成立了由分管副书记、副市长(副县长)任组长，妇联、扶贫办、发改委、水电局、农业局、项目乡镇领导等为成员的“大地之爱·母亲水窖”项目领导小组，并建立了工作责任制，形成了省、市、县三级项目领导网络，为项目顺利实施提供了有力的组织保证。

　　同时，省上还成立了以省妇联城乡部为主体并有省水利厅工程专家参加，省妇联分管主席为办公室主任的项目工作办公室，具体负责项目的申报、审核、管理、验收等工作。各项目县也成立了由水利部门负责人担任组长的项目技术领导小组，全面负责项目工程建设的质量监督和进度控制，确保项目工程按期保质保量完成。

　　为严格项目管理，在项目实施中，省、市、县、乡、村层层签订目标责任书，做到了目标明确，各负其责。为加强项目的规范化管理，各项目实施县还结合当地实际，分别制定了一系列具体的项目管理措施和办法。同时，明确监理单位和施工单位的法人代表，要求他们按照双方签订的合同内容，对自己经手的项目工程质量负领导责任和终身责任，实行项目法人负责制。

　　科学管理保证项目质量为高效、优质、安全实施“大地之爱·母亲水窖”项目，我省建立了一套科学的项目管理机制，规范项目管理程序，对项目进行全过程质量管理，不断提高项目工程质量和管理水平。

　　在项目立项时，严格按照《“大地之爱·母亲水窖”项目指南》及妇基会每年下达年度投资计划的通知要求和原则，把重点放在严重干旱缺水的贫困地区，按照辐射带动、立体扶贫、扩大效益、整体推进的原则，要求各地制定切实可行的项目立项报告和可行性研究报告。省项目办公室依据报告，会同水利专家，对各地进行全面考察，重点考察项目村的贫困状况、综合能力及缺水用水情况，对选点不符合原则，设计不符合要求的及时进行了调整和修改，保证所选项目点均符合《项目指南》要求。

　　在落实项目实施中严格执行资金管理制度。首先，省项目办公室制定并下发了《甘肃省“大地之爱·母亲水窖”项目资金管理办法》，省、市、县各级都设立了项目资金专户，由专人负责，专款专用；二是将拨款与整个管理过程结合起来，严格程序，分期拨付；三是工程材料由县妇联统一采买，工程款项由县妇联统一结算，严禁资金入户；四是资金使用坚持相对集中、整村推进的原则，保证规模效应。同时，还建立了严格的财务监督机制，水窖工程专项资金每眼投入800元，拨付前有工程预算报告，竣工后有决算审计报告，入户后有受益户亲笔签名的资金到户统计表，并张榜公布，增加了资金运作的透明度。

　　为提高基层妇联干部项目实施与管理水平，省妇联先后采用以会代训、专题讲座、集中培训等形式，邀请中国妇女发展基金会项目专家及有关部门专家，对项目县主管领导、工程技术人员和妇联干部进行了有针对性的培训，为实施水窖项目打下了良好的基础。

　　2002年，省妇联邀请省水利厅的水利专家，会同省项目领导小组各成员及项目办公室的工作人员，制定了《甘肃省“大地之爱·母亲水窖”项目实施细则》，并以文件形式下发各地。各项目实施县在项目实施过程中，按照《省雨水集蓄利用工程技术标准》《水窖项目管理办法》《项目指南》的要求统一技术标准，配备水利工程专业人员进行现场指导，确保工程质量达到优良。

　　截至目前，我省前五批水窖项目均已通过各级检查验收，优良率达到90%以上。

　　巨变见证“民心工程”、“德政工程”

　　临夏回族自治州东乡族自治县考勒乡当土村是全国第一批水窖项目试点村。当我们第一次去当土村考察项目点的时候，东乡族的妇女见了我们就往后躲。2001年7月，当全国“大地之爱·母亲水窖”项目建设现场会在当土村召开时，东乡族妇女的精神面貌已经焕然一新，建立了村妇代会组织，她们争着告诉我们建窖后的变化。2005年8月，我们再一次到当土村时，只能用震撼来形容我们的感受。整洁的村容村貌，妇女、孩子们的笑脸，真正让我们感受到了一眼水窖给一个家庭、一个村带来的巨大改变。

　　“大地之爱·母亲水窖”项目的实施，不仅解决了贫困妇女的饮水困难，从根本上改善了她们的基本生存和发展环境，而且促进了群众生活方式的转变，促进了妇女“自尊、自信、自立、自强”意识的增强，精神面貌有了很大改观。妇女们的思想观念变了、新了。项目工程的建成，把群众，尤其是妇女从繁重的家务劳动中解放出来，集中精力投入农业生产。有了充足的水源保证，在解决生活用水的基础上，各地还大力发展种植、养殖等符合当地实际的各种特色经济。

　　据2004年妇基会开展的水窖水质及净水器使用情况调查显示，水窖建成后，99%的家庭将洗澡、洗衣的地点由河边、池塘边移到了自己的家中；在没有修建水窖之前，当地群众长期喝涝池水得病的占69%，并且多为老人、孩子和妇女，所患疾病多为肠胃病。有了水窖以后，群众患病率从原来的69%下降到4%。

　　打造“品牌”，走可持续发展之路自2003年开始，省妇联将“母亲水窖”项目的实施与整村推进有机结合，同时，注重项目的后续发展和综合效益，将项目实施与区域经济发展相结合，以项目的不断延伸帮助贫困妇女彻底脱贫。在实施“母亲水窖”整村推进项目中做到了“五个坚持”，即：坚持以人为本、群众广泛参与的原则；坚持项目覆盖大多数的原则；坚持产业带动、群众增收优先的原则；坚持可持续发展的原则；坚持外部支持和自力更生结合的原则，统筹兼顾，协调发展。

　　在“母亲水窖”整村推进项目实施中，通过科学论证，民主合理地制定规划，始终把解决群众吃水难问题为重点的基础设施建设和以结构调整为主线的农民增收作为工作的突破口和切入点，在水窖建设上，严格施工管理措施，县妇联4名干部轮流住在村上，帮助农户协调解决建窖过程中遇到的困难和问题，水利工程人员驻村负责项目技术指导和质量管理。在配套项目建设上，坚持产业带动，群众增收优先的原则，因地制宜，分类指导，加强以“三改二能”为主要内容的庭院配套试点项目建设，取得了较好的示范效应，为整村推进规划目标的最终完成创造了条件。

　　在选择项目、制定规划、落实措施时，坚持以人为本、群众广泛参与和项目覆盖大多数、可持续发展的原则，充分发扬民主，广泛听取群众意见，围绕支柱产业，集中扶持效益明显的水窖、林果两个项目，使农户受益覆盖面达到100%和95%以上，充分调动了群众参与项目建设的积极性、主动性和创造性。

　　5年，“大地之爱·母亲水窖”项目的实施在我省的实施得到了广泛的认同、取得了巨大影响。为了把“母亲水窖”项目做强、做大，在以后的工作中，我们将继续着眼于走可持续发展之路，全力打造“大地之爱·母亲水窖”项目这个品牌，使我省更多的缺水群众获益，让“大地之爱·母亲水窖”的甘露洒向更多的缺水地区！