甘肃经济报讯 甘肃省在村庄规划和建设中,逐步形成了“一圆三模式”的建设方式,并以“整村推进”农宅建设为主要形式,进行村庄的规划建设工作。
所谓“整村推进”是指以行政村或基层村为建制进行村庄规划和建设的活动。所谓“一圆三模式”就是按照圆心规划理念,以县城和小城镇建制镇、集镇为中心划圆。凡距县城和小城镇规划区方圆3公里以内并具备地势平坦、交通便利的村庄,原则上不再编制村庄建设规划和进行建设,应尽可能纳入县城和小城镇总体建设规划,以农宅住宅小区的方式进行统一规划和分期分批逐步建设,即称为城镇模式或城镇化发展模式。凡“圆外”具备地势平坦、交通基本便利,但距县城和小城镇较远的村庄原则上以行政村为单位进行统一规划和分期分批逐步建设,即称为中心村模式或集约发展模式。凡不具备建中心村行政村偏远山区的村庄,以基层组为单位进行规划和建设或以单户农宅进行建设,即称为基层村建设模式或自然生态村建设模式。
用“一圆三模式”方式进行整村推进建设村庄和农宅,是该省针对农村不同区域地理条件和经济条件所采取的不同村庄建设模式。该省建设厅认为,用“一圆三模式”方式进行整村推进建设村庄和农宅是推进农村城镇化的快捷有效途径。农村城镇化,不是把所有小城镇都建成城市、把所有村庄都纳入小城镇,而是把城市功能向小城镇、村庄逐步延伸和建立的过程。城市功能要向小城镇和村庄延伸和建立,首先要在规划的控制和指导下,逐步把农村人口向小城镇、中心村聚集,使小城镇和村庄向规模化发展。整村推进减少了基础设施投资缺乏和避免重复投资,并为工业反哺农业、城市支持农村创造一个良好的条件。
专家指出,“一圆三模式”中的城镇模式和中心村模式,适宜在川、台、塬区、经济相对发达的地区,重点是河西五市、白银的沿黄灌区。一是这些地区的小城镇周边环境不好,人口用地规模小,农宅建设基本上是“土围子”,农民又有改变环境的愿望;二是这些地区经济条件相对较好,经过3-5年的建设,农宅建设能达到质的变化,达到建设社会主义新农村的要求;三是有利于政府推动。庆阳、平凉两地各大塬区和天水渭河河谷地带也要用这种办法逐步推进。
甘肃省现有村庄87201个,其中行政村16806个,有14208个村庄调整完善了规划,占村庄总数的16.6%。经过几年的建设,初步建成规模不等的小康村437个,新建农宅84762户。但村庄规划因缺乏资金而严重滞后,因分散而形不成规模,道路、给水等基础设施就更加落后。用“一圆三模式”方式进行整村推进农宅建设,是甘肃省多年来在小城镇和村庄建设中探索出并已证明符合该省村镇建设行之有效的方式。