全省旅游发展会议隆重举行

　　韩忠信出席会议并讲话

　　本报兰州4月20日讯(记者李峰)今天上午，全省旅游发展会议在兰州隆重开幕。这是建国以来省委、省政府首次召开的专门研究部署旅游产业发展的会议。会议的主要任务是明确旅游产业发展的目标任务和政策措施，动员全省上下充分重视旅游产业的培育和壮大，进一步加快全省旅游产业的发展。

　　省委副书记、省纪委书记韩忠信出席会议并讲话，省人大常委会副主任吴碧莲，副省长孙小系，省政协副主席李宇鸿，省长助理程正明出席会议。

　　国家旅游局常务副局长孙钢专程来兰出席会议并表示热烈祝贺。

　　会上为兰州市等3座中国优秀旅游城市，拉卜楞寺等11家国家4A级景区，酒钢公司等10家全国工农业旅游示范点举行了授牌仪式。

　　韩忠信在讲话中指出，旅游业已成为世界上发展势头最为强劲的产业之一。“十五”期间，我省旅游从业人员和旅游总收入成倍增长，发展速度远远高于国民经济增长速度，已经成为全省经济发展中最为活跃的因素之一，在国民经济中的地位和作用越来越重要。加快发展旅游产业，是发挥我省比较优势、加快推进社会主义新农村建设的必然要求，是促进经济结构调整、实现经济又快又好发展的现实选择，是扩大对外开放、加快我省开放开发步伐的重要途径，是转变经济增长方式、实现经济社会可持续发展的客观需要。各级党委、政府要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把旅游产业作为全省发展的一项战略任务来抓，努力促进旅游产业又快又好发展。韩忠信强调，改革创新是发展的强大动力和必由之路。我省旅游产业发展的主要制约因素，不是缺乏旅游资源，也不是没有市场需求，而是体制不顺、机制不活。要坚持政府牵头、部门联动、区域协作、市场运作、多元投入、综合开发，理顺管理体制，创新经营机制，努力提高旅游产业的市场竞争力。要创新管理体制，按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，积极探索建立符合政策法规、适应市场经济要求和现代旅游发展规律的管理体制，消除旅游产业发展的体制性障碍。要创新经营机制，大力推动国有旅游企业改组改制，培育跨区域、跨行业、跨所有制的大型企业集团，放手发展以非公有制经济为主体的中小旅游企业，努力形成以大企业为龙头、中小企业为支撑的发展格局。要创新投资体制，加大政府引导性投入和金融信贷支持力度，各类项目建设要与旅游产业发展相配套，引进域外资本开发旅游资源，启动民间资本兴办旅游项目。要创新旅游产品，对旅游资源进行统一规划、有效整合、深度开发、集约经营，大力发展红色旅游、文化旅游、生态旅游、工业旅游、休闲度假等复合型旅游产品，打造一批精品景点、精品线路、精品企业，提升旅游产品档次，把特色做优、精品做强、品牌做响，形成重点突出、优势突出、特色突出的产品体系。

　　韩忠信强调，机遇是不可多得的战略资源。现在国内外旅游市场需求旺盛，我们要充分利用有利条件，不失时机地推动旅游产业发展。要坚持发展抓项目不动摇，大力加强旅游基础设施建设，重点搞好景点景区的交通通讯、供水供电、安全防护和服务设施建设，加快城镇旅游配套服务设施和游客服务中心建设，加强景区景点及重要旅游线路沿线的生态保护和环境治理。要大力宣传促销旅游产品，坚持以政府为主导，以企业为主体，把宣传推介旅游产品与增加城市魅力、提高区域知名度结合起来，通过举办不同层次的旅游文化节、商贸洽谈会和专项旅游宣传促销活动，提高旅游产品知名度。要规范旅游市场秩序，加强旅游诚信体系建设，完善旅游经营主体准入机制、激励机制和责任追究机制，建立健全行业自律制度；加强旅游治安、卫生和应急处理、救援体系建设，开展优秀旅游城市、A级旅游景区和星级酒店创建活动。要加强从业人员教育培训，培养造就一批高素质的旅游管理、营销和服务人才队伍。

　　韩忠信强调，各级党委、政府要树立“抓旅游就是抓经济”，“抓旅游就是抓发展”的思想，把发展旅游业列入重要议事日程，统筹好规划制定、设施建设、宣传促销、市场监管等各项工作，切实加强对旅游产业的领导。要全面实施“十一五”规划和旅游发展总体规划，坚决维护规划的严肃性、权威性，不能因领导人看法和注意力的改变，而随意改变旅游发展规划，使旅游开发体现科学性、先进性、超前性，富有个性特色和时代气息，坚决反对搞“形象工程”、“政绩工程”，推动旅游产业步入科学发展轨道。要抓紧修订完善政策法规，不折不扣地抓好各项政策措施的落实，为旅游产业发展提供有力支撑。要改进管理服务方式，坚持依法办事，严格行政执法，创新服务手段，改进服务方式，严肃查处损害投资经营者利益的违纪违法案件，营造旅游产业发展的良好环境。

　　国家旅游局常务副局长孙钢说，甘肃省旅游业与发达地区和近邻省份相比有差距，入境游发展速度低于全国平均速度，国内旅游规模较小。甘肃省委、省政府的领导同志和甘肃旅游行业的同志看到了甘肃旅游业与全国及周边省份的差距，并在省政府出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中，明确了四个方面的突出问题：一是各方面积极性未调动起来；二是开发程度较低；三是导向性投入较少；四是管理体制未理顺。

　　孙钢强调，要按照甘肃省委、省政府领导所指出的正确方向，振奋精神，树立实现跨越式大发展的信心，用科学发展观和旅游经济规律审视全省旅游业的发展战略，实现旅游资源的合理有效利用和旅游产业的又快又好发展。要集中力量，抓紧打造能较快形成现实生产力的旅游产品和旅游线路。要加强区域旅游联合，在促进甘肃旅游业可持续发展的同时，共同促进西北旅游板块升温。要把发展旅游业更好地融入各级党委、政府的工作主旋律中，充分发挥其在产业结构调整、新农村建设、全面建设小康社会中的作用。

　　副省长孙小系作了总结讲话。他说，要提高认识，进一步加快旅游业的发展。旅游业地方特色明显，有广泛的参与性，是最具市场前景的产业。各地要部门联动，互相配合，突出特色，共同推进旅游业的发展。

　　会上，天水、酒泉市政府，省林业厅，永靖、临潭县委、县政府，崆峒山景区，甘肃康辉旅行社负责人作了典型发言。省直机关有关负责人，各市州负责人，中央在甘有关单位代表，各地旅游部门负责人，宾馆、旅行社、4A级景区、工农业旅游示范点代表共400多人参加了会议。