抢抓机遇 凝练项目 加快转型

———访中共白银市委副书记、市长吴仰东

　　近日，省政府出台了《关于支持白银市做好资源型城市转型工作的意见》，对于白银加快城市转型具有重大意义。11月28日，就如何贯彻和落实好《意见》精神，加快白银城市转型步伐，本报记者专门采访了中共白银市委副书记、市长吴仰东。

　　吴仰东说，近年来，省委、省政府高度重视和关心白银市的转型工作，在市上争取全国资源枯竭型城市的各个阶段都给予了指导和支持，近期省政府又专门出台《意见》，为加快白银城市转型提供了政策动力，使转型的政策支持体系更加系统具体，极大地鼓舞了白银人民推进转型的信心和决心。同时，也让市委、市政府感受到了推进转型的重大责任。《意见》下发后，市委、市政府认真组织学习，深刻解读领会《意见》精神，分解落实部门责任，转型工作的思路越来越清晰，目标越来越明确，措施越来越具体。

　　吴仰东说，当前，面对国际金融危机，党中央、国务院出台了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重大决策部署，扩大内需，加大投资，对白银来说是一个难得的机遇，加上进入全国首批资源枯竭型城市和省政府出台支持白银城市转型的《意见》，白银面临三大政策机遇，为我们争取国家和省上支持搭建了政策平台，为深化改革、扩大开放提供了新的抓手，为发展接续产业、扩大招商引资创造了有利条件，也为改善民生、接决历史欠账开辟了新的通道。市委、市政府坚持以人为本、科学转型的理念，全面落实科学发展观，以强化基础、培育产业、改善民生、加快转型为主题，以改革开放和自主创新为动力，以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型，培育“八大支柱产业”，解决“民生七件事”，实施“四大民心工程”，转变发展方式，优化经济结构，完善城市功能，统筹城乡发展，加快工业化、农业产业化、城镇化、信息化、市场化进程，实现经济社会全面协调可持续发展。近一年来，全市上下认真开展结放思想，科学发展，构建和谐，加快转型的学习实践活动，形成了人人支持转型、人谋划转型、人人参与转型人的良好局面。

　　吴仰东说，项目是推动转型的主要抓手，没有项目的支撑，影响城市经济社会发展的突出问题就难以有效解决。今年3月我市被列为全国首批资源枯竭城市以来，我们认真学习对接国务院38号文件精神，抢抓机遇，把筛选凝练项目作为争取国家支持的主要抓手，集中时间，集中人力，充分调动依靠部门、企业和社会各方面的积极性，共收集筛选转型项目10大类540多个，确定中期(2008年至2012年)项目200个、投资1000多亿元。在此基础上，优选近期(2008至2009年)项目150项、投资580亿元，其中工业项目48项、投资228亿元，城市基础设施项目29项，投资135亿元，社会事业项目30项、投资16亿元，农村项目23项，投资23亿元，能源项目12项、投资164亿元，交通项目3项、3.68亿元，其他项目5个，投资11亿元。截至10月底，已上报国家和省上项目46个，上报省直有关部门24个。已争取落实国家和省发改委系统各类项目资金3.51亿元。

　　中央出台扩大内需、促进经济平稳较快增长的十条措施以后，11月11日，市委迅即作出重要安排，要求用最快的速度落实扩大投资的措施，在谋划项目上快人一拍，在上报项目上早人一步，在争取项目上先人一筹。市政府有效对接，就做好争取工作及时落实责任，提出了明确要求。11月17日，市委、市政府召开了全市经济形势分析暨项目建设工作会议，就贯彻落实中央决策部署、全省市州和省直部门主要负责同志会议进行了全面安排部署。由于我市项目准备比较充分，已衔接落实资金2.77亿元，扣除直接划拨相关行业部门9.6亿元资金，我市争取资金占全省已落实资金总量的10%。其中，保障性安居工程方面，初步落实廉租房6.5万平方米，2000万元；农村民生和农村基础设施方面，初步落实各类项目资金4350万元，涉及农村沼气、农村饮用水安全、农村公路、农村电网完善改造、病险水库除险加固、动物防疫体系建设、农产品质量安全检测等项目；城市电网建设改造方面，上报国家发改委城市电网改造项目总投资2.4亿元，初步落实国债资金4800万元；医疗卫生和教育文化方面，初步落实资金3360万元，涉及基层医疗卫生设施、乡镇计划生育服务中心、中西部农村初中、中西部特殊教育、乡镇农综合文化站、村村通广播电视等项目；节能减排和生态环境建设方面，初步落实资金1.14亿元，涉及城镇污水、垃圾处理、重点防护林、天然林资源保护、工业技术改造等项目；产业技术进步初步落实资金2600万元。两项投资总额达6.28亿元，比去年全年争取资金翻了一番。

　　在争取国家支持的同时，不断加大招商引资力度。中国中信集团注资32亿元，对白银有色集团实施战略重组，组建了白银有色集团股份有限公司，为重塑白银有色工业辉煌注入生机。中科宇能年产200套1.5兆瓦级风电叶片项目第一片叶片于10月初下线，并同美国华平投资集团签订了扩大投资、搬迁总部协议，投资增加到4.5亿元，年生产能力扩大到1000台(套)；中国水电三局白银风力发电机塔架一期工程建成投产，西北永新12万吨有机溶剂等项目开工建设。北方三泰年产10万吨氯碱、鑫大公司5万吨电解锌、双赢公司26万吨磷复肥等项目建成投产。南京雨润集团决定投资4亿元，在白银建设150万头生猪屠宰生产线和万头种猪养殖场项目。与中国中材集团签订了建设年产300万吨干法水泥生产线项目。酒钢集团投资勘探开发平川黄峤铁砂矿等项目即将签约。同时，成功举办了资源型城市可持续发展论坛暨产学研项目对接会、中国石油和化工协会东西部合作洽谈会，组织参加了重点招商节会，扩大了白银影响，促进了项目落实。

　　吴仰东说，下一步，我们将突出项目工作这一主线，积极争取国家支持，不断扩大招商引资，以明年开展“项目建设年活动”为契机，在政务公开、效能建设等方面营造宽松的投资环境，精心运作大项目、好项目，加快推进城市全面转型。有理由相信，已经确定的阶段性奋斗目标一定能够实现，到2012年，全市生产总值达到600亿元以上，年均增长20%；工业增加值达到300亿元以上，年均增长25%；全社会固定资产投资五年完成1000亿元以上，年均增长25%；地方财政收入达到30亿元以上，年均增长30%；城镇人均可支配收入达到2万元以上，年均增长15%；农民人均纯收入达到4000元以上，年均增长12%。城镇化水平达到40%以上；城镇失业率控制在6%以内；城乡社会保障基本实现全覆盖，人民生活水平显著提高。