天水市人民政府

关于印发天水市经济适用住房管理实施办法的通知

各县区人民政府，市政府各部门、单位，市属及驻市部、省属企事业单位：

　　《天水市经济适用住房管理实施办法》已经2006年6月21日市政府第76次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○六年七月十四日

第一章　总则
第一条　为了规范经济适用住房建设、交易和管理行为，加快经济适用住房的建设，解决城镇中低收入家庭的住房困难，根据建设部、国家发改委、国土资源部等有关部委印发的《经济适用住房管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内经济适用住房建设、交易和管理。
第三条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的政策性商品住房。其具体包括：
(一)市和县区政府统一组织建设的政策性商品住房；
(二)房地产开发企业利用已取得土地使用权的建设用地建设的政策性商品住房；
(三)企业、自收自支事业单位利用本单位已取得土地使用权的土地，用职工全额集资、合作建设的政策性商品住房。
第四条 本办法所称城镇中低收入家庭，是指符合下列条件的无房户和住房困难户：
(一)具有本市城镇常驻户口(含符合当地安置条件的军队退役人员)；
(二)家庭年收入在3.2万元以下；
(三)家庭人均住房建筑面积在16平方米以下。
第五条　市、县区人民政府应根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定和适时调整经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并负责组织实施。
第六条 市、县区房地产行政主管部门是经济适用住房的行政主管部门(以下简称经济适用住房主管部门)，负责本行政区域内经济适用住房指导、监督、实施和管理工作。
市、县区发展和改革、国土、规划、建设、财政、物价等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第二章 规划
第七条　经济适用住房建设应当符合城市总体规划，并纳入国民经济发展计划。
经济适用住房实行总量控制和区域控制的原则，做到布局合理、基础设施配套，与城镇发展相协调。
第八条　全市经济适用住房建设的发展规划和年度计划，由市经济适用住房主管部门、发展和改革部门会同规划、国土、财政等有关部门编制，报市人民政府批准后组织实施。
各县区人民政府在全市经济适用住房总量控制的范围内，编制本县区经济适用住房的发展规划和年度计划，并报市经济适用住房主管部门和市发展和改革委员会备案。
第九条　市、县区人民政府发展和改革部门应当会同建设、规划、国土部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当年土地供应计划。
第十条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案。
政府组织建设的经济适用住房原则上按居住小区进行规划，建设规模原则上不小于2万平方米。而且经济适用住房小区外基础设施应当同步规划和建设。
第三章 建设审批
第十一条　建设经济适用住房，实行申报、审批制度。
第十二条 建设本办法第三条第(二)、(三)项规定的经济适用住房，其建设单位应当向市、县区经济适用住房主管部门提出书面申请，并附以下相关材料：
(一)规划部门出具的批复文件及其附图；
(二)经济适用住房的建设规模和开、竣工时间说明；
(三)拟建经济适用住房的销售对象；
(四)建设资金来源；
(五)土地使用权证、参加集资建房职工花名册、职工清房档案、不低于总投资50%的首期集资款到位证明(指集资、合作建房单位)；
(六)其他需要说明的情况。

经济适用住房主管部门应当在受理建设经济适用住房书面申请后15日内进行审查，并作出是否批准的决定，对不批准的应当书面说明理由。
第十三条 建设本办法第三条第(一)项规定的经济适用住房，由市、县区经济适用住房主管部门报经市人民政府批准后组织实施。
第十四条 建设经济适用住房申请经批准后，建设单位应当按照国家和省、市规定的房地产开发建设审批程序，向有关行政主管部门申请办理相关手续。
第四章 建设
第十五条　经济适用住房开发建设实行项目法人招标制度，以竞标方式确定开发企业。参与投标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十六条　建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十七条　经济适用住房要以中小套型为主，中套住房建筑面积控制在90平方米以下，小套住房建筑面积控制在70平方米以下。根据建设区位和住房需求等实际情况，待条件成熟后，可以适当建设一些较大套型住房。
第十八条　列入计划的经济适用住房住宅小区，在实施建设中，必须按照原审定批准的方案组织实施。公共配套设施、绿化等均由建设单位按规划要求同步建成，并不得改变用途。
第十九条　经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任，设计、监理、施工单位承担与之相关的责任。建设单位应当向购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第二十条 经济适用住房建设应当在计划规定的期限内开工建设。在计划规定的期限内未开工建设的，原批准的项目计划自行废止，建设单位应当按照本办法规定，重新办理相关审批手续。
第二十一条　经济适用住房竣工后应按照建设部《城市新建小区管理办法》的规定，由建设行政主管部门牵头，会同国土、规划、发展和改革、房管、消防等部门参与，对小区内主体工程、配套设施、绿化等进行综合验收。
第五章 集资、合作建房
第二十二条　企业、自收自支事业单位经市、县区人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工全额集资建造住宅，纳入经济适用住房建设规划。
第二十三条　参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位的中低收入家庭，不得面向社会出售。
第二十四条　建设单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
第二十五条　经济适用住房竣工后，建设单位到经济适用住房主管部门进行权属审核，办理房产登记手续。
第二十六条 向职工收取的集资、合作建房款实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。
第六章 优惠政策
第二十七条　经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。
第二十八条　法律、法规、规章规定和经省物价、财政部门批准的应由经济适用住房建设单位向有关部门缴纳的费用，由经济适用住房建设单位自行缴纳，并计入经济适用住房价格。涉及经济适用住房建设的行政事业性收费，除按规定免收外，其他一律减半征收；属于政府指导价的经营性收费，按规定收费标准的下限收取。经济适用住房建设和交易中的税收减免，按照有关法律、法规、规章和政策规定执行。
政府组织建设的经济适用住房小区外基础设施建设费用，纳入城市基础设施建设规划。
第二十九条 购买经济适用住房的家庭，依据中国人民银行《个人住房贷款管理办法》的规定，并提供准予购买经济适用住房的证明，向商业银行申请购房贷款。
第三十条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的家庭(指按规定正常缴纳住房公积金的单位职工家庭)发放。
第三十一条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。
第七章　交易和售后管理
第三十二条　符合本办法第四条规定条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房。

第三十三条　购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第三十四条 购买本办法第三条第(一)、(二)项规定的经济适用住房，按下列程序进行办理：
(一)购房人持家庭户口簿及复印件、本人身份证及复印件、所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明和住房证明以及其他证明材料，向户口或者工作单位所在地的县区政府经济适用住房主管部门提出书面申请(但购买市政府建设的经济适用住房的向市经济适用住房主管部门申请)，并填写《天水市城镇居民购买经济适用住房申请表》。
(二)经济适用住房主管部门应当按照本办法规定的条件和程序，自收到购房申请书之日起30日内会同有关部门调查、审查和公示，并作出批准或者不予批准的决定。
对批准的，向申请人核发购房卡，购房卡应注明可以购买的优惠面积。对不予批准的应当书面说明理由。
(三)经济适用住房主管部门在审查后、作出审批决定之前，应将购房申请人的基本情况在其所在单位或者居住社区(无职业者)公示，公示期不得少于10日。
第三十五条 购买本办法第三条第(三)项规定的经济适用住房的，由企业、自收自支事业单位统一向经济适用住房主管部门申请办理购房审批手续，提交购房申请人花名册、购房申请人的身份证和户口本复印件、街道社区或者民政部门出具的无住房或者住房困难和家庭收入确属中低水平的有效证明材料。
第三十六条 购房人可持购房卡选购经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，按照市场价格购买。
超出以经济适用住房价格购买部分的价款，由建设单位上缴同级财政，实行专户储存，专项用于住房保障支出。
第三十七条　经济适用住房现房销售实行备案制度，经经济适用住房主管部门核发《经济适用住房销售许可证》后方可进行销售。
经济适用住房建设单位应当在现房销售前，将下列文件和资料报送经济适用住房主管部门备案：
(一)经济适用住房主管部门关于建设经济适用住房的批准文件；
(二)经济适用住房的立项批复和年度基建计划；
(三)土地使用权证；
(四)建设工程规划许可证和施工许可证；
(五)经济适用住房建设工程质量监督资料；
(六)物价部门核定的价格批文；
(七)其他相关资料。
第三十八条　经济适用住房期房预售实行许可证制度。
经济适用住房建设单位预售经济适用住房，应当向经济适用住房主管部门提出书面申请，并提交下列文件和资料：
(一)经济适用住房主管部门关于建设经济适用住房的批准文件；
(二)经济适用住房的立项批复和年度基建计划；
(三)土地使用权证；
(四)建设工程规划许可证和施工许可证；