陈晰参加县十六届人大一次会议第一代表团

　　10月24日，张家川县委书记陈晰参加了县十六届人大一次会议分团讨论，分别围绕县人大常委会工作报告、法检两院工作报告和基层代表提出的意见建议进行了交流讨论。

　　陈晰指出，五年来，十五届县人大及其常委会能够紧紧围绕中心、服务大局、自觉坚持和依靠县委领导，全面落实县委重大决策部署和十五届人大做出的各项工作要求，紧紧围绕全县改革发展稳定的重大问题、重点工作和重要事项，开展民主监督，深入开展调查研究，充分发挥代表的主体作用，积极开展视察调研、执法检查和专题评议，特别是围绕精准扶贫、精准脱贫“一号工程”，求真务实，扎实工作，圆满完成了各项任务。同时，认真督办了一些群众关心关注的热点难点问题，在决定重大事项、依法开展监督、加强基层基础设施建设、统筹推进社会事业发展、改善和保障民生、维护社会稳定等方面都做了大量卓有成效的工作，实现了人大工作与县委中心工作在思想上同向、行动上同步，为推动全县经济健康持续发展做出了重要贡献。十六届人大常委会工作报告对今后五年县人大及其常委会的工作安排很具体，操作性很强，相信经过县人大及其人大常委会以及全体代表认真履职，依法办事，共同努力，确定的各项目标任务一定能够实现，全县民主政治建设一定会上新台阶。

　　就县人大常委会做好今后五年的工作，陈晰强调： 一要坚持制度自信。要坚持好中国特色社会主义制度就要坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从县情实际出发，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

　　二要坚持党的领导。要加强改善党的领导，提高党的执政能力，充分发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥好把方向、管大局、做决策、保落实的作用。人大党组要认真贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，充分发挥领导核心作用，按照党组工作应当遵循的原则和职责，全面落实好管党治党责任。

　　三要坚持依法监督。一是抓好制度建设，规范监督程序。人大行使监督权力是《宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律赋予的权力。县人大要建立完善监督制度，规范监督程序，认真监督“一府两院”的工作。二是围绕县委工作大局，推进重点难点工作任务落实。要坚持围绕中心，服务大局，通过正确行使法律赋予的监督权力，督促“一府两院”和政府各部门依法开展工作，推进全县法治建设进程，不断保障和改善民生。要坚持少而精、精而准、准而深的原则，强化问题导向，每年确定一些专题进行监督，确保人大监督工作精准高效。三是抓好监督环节，强化监督实效。县人大党组要对会议期间全体代表讨论过程中提出的热点难点问题进行汇总、梳理，作为监督工作主要方面，认真回应代表关切。要强化监督重点，坚持把正确行使监督权和重大事项决定权紧密结合，把任前监督与任后评议结合起来，健全人大任免制度，完善规范任免程序，保证党委人事安排意图通过法定程序顺利实现，不断提高人大选举任命干部的公信力。

　　四要充分发挥代表主体作用。一是抓好代表的学习培训。人民代表大会会议期间，代表通过听取和审议工作报告，提出意见建议行使权力。闭会期间，要在支持引导各级代表做好本职工作的同时，组织代表开展学习培训，切实提高代表履职尽责的能力和素质。要按照人大常委会的工作安排，认真审议有关工作报告，确保代表的一言一行真正体现人民的意愿。二是提升代表参政议政能力。要强化民主政治制度建设，按照法定程序，组织代表开展询问、质询活动，保障代表有更多的知情权和参与权，依法行使审查权和决策权。要组织代表广泛走访选民，了解社情民意，开展执法检查和工作视察，提升代表参政议政能力。三是认真督办代表提出的议案和意见建议。县人大常委会要对会议和闭会期间代表提出的意见建议，全面梳理，认真督办，跟踪抓好落实。“一府两院”要高度重视代表提出的意见建议办理工作，对能办的立即办理；对一时还不具备办理条件的，要向代表详细说明情况；对法律法规不允许的，要向代表认真解释。各界人大代表要根据各自工作实际，正确处理点与面、局部与全局的关系，多提一些具有全局性、代表性的意见建议。县人大常委会要认真审理代表意见建议办理情况，及时组织代表进行评议，对落实不力的要通报批评，对代表满意度较低的，要组织相关部门向代表解释说明。

　　五要切实加强自身建设。县人大机关要把加强常委会自身建设作为关键、摆在首位，健全完善适合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和适行机制，为依法依规科学履职提供坚强的制度保障，不断提升人大工作制度化、法制化、规范化水平。要坚持抓班子、带队伍，不断加强对基层人大工作的指导，加大人大机关干部的教育培训管理力度，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质干部队伍，为人民代表大会制度创新发展提供坚强保证。要带头守纪律、讲规矩，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，以更强的政治觉悟和组织观念要求自己，认真履行宪法和法律赋予的职责，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

　　就法检两院工作报告，陈晰指出，过去五年，法检两院围绕营造公平工作的司法环境，做了大量的工作，报告对今后五年工作的安排，符合全面依法治国的大政方针，符合全面深化司法体制改革的要求，符合张家川县情实际，自己完全赞同。就今后法检两院的工作，陈晰强调，一要加强法检两院党组自身建设。二要严格按照党要管党、从严治党的要求，全面加强司法干部队伍建设。三要围绕“平安张家川”建设，切实发挥好法检两院的工作职能。

　　另外，就基层代表提出的意见建议，陈晰指出，新农合及新农保既是民心工程，更是社会系统工程，实施新农合、新农保是惠及人民群众的好事、实事，是实现广大群众病有所医、老有所养的重要举措，对于缩小城乡差距，推进社会服务均等化，促进社会公平正义有着重要意义。各乡镇和相关部门要进一步加大工作力度，宣传好政策，教育引导群众提高思想认识，积极参与新农合、新农保工作，做到应保尽保。

　　陈晰强调，良好的法制环境直接影响招商引资、项目建设和平安张家川建设等工作，是全面建成小康社会和转型跨越发展的保障机制。要深入开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬新风正气，凝聚强大的社会正能量，为全县经济社会发展营造和谐稳定的良好环境。要严格依法办事，对触犯法律的缠访闹访人员、在全县造成负面影响的人和事，依法予以严厉打击，切实维护法律的尊严、党和政府的权威及全县人民的整体利益。

李肖锋参加县十六届人大一次会议第五代表团讨论

　　10月24日，出席张家川回族自治县第十六届人民代表大会第一次会议的各代表团，就县人大常委会工作报告和县法院、县检察院工作报告开展分组讨论。李肖锋参加了第五代表团的分组讨论。

　　在第五代表团审议会场，代表们对三个报告给予了充分肯定，认为报告在实事求是的基础上对过去五年的工作全面客观的总结回顾。同时，结合新形势、新任务，确定了今年清晰的工作思路和具体的目标任务，为今后深入开展各项工作指明了方向。会上，代表们还针对科学教育、道路交通、医疗卫生、生态建设、城镇规划等方面，结合各自工作实际和行业特点提出了宝贵的意见和建议。

　　李肖锋说，县人大常委会工作报告分两大部分，对过去五年工作作了回顾总结，对未来五年工作作了谋划展望，报告完整体现了过去五年人大常委会围绕县委中心工作所做出的成效，同时为未来县人大常委会如何服务张家川县经济社会发展打下了基础。报告对提高人民代表素质、强化监督、民生保障、生态环保、旅游发展等方面也提出了意见和建议。在谈到县人民法院和县人民检察院工作时，他建议县人大常委会的督查工作应持续深化、细化，不断加强对“两院”进行督查，与社会监督一道，确保“司法为民”、“司法公正”，为张家川经济社会发展提供法治保障。他希望广大代表充分发挥党委政府和人民群众之间的桥梁纽带作用，切实把基层的声音和问题反映上来，回去后把会议精神传达到选民中去。同时，切实增强责任意识、担当意识，以更宽的视野、更高的水平、更强的素质能力，思考谋划各项工作，紧紧围绕“强基础、兴产业、惠民生、抓脱贫、奔小康”的全县工作主线，振奋精神、开拓进取、努力探索、扎实工作，为自治县各项事业的发展作出新的贡献。

马筱宁参加县十六届人大一次会议第二代表团讨论

　　10月24日，出席张家川回族自治县第十六届人民代表大会第一次会议的各代表团，就县人大常委会工作报告和“两院”工作报告开展分组讨论。马筱宁参加了第二代表团的分组讨论。

　　在第二代表团会场，围绕三个报告的内容代表们踊跃发言，各抒己见、畅谈感受。一致认为报告总结成绩实事求是、全面客观，部署工作目标明确、思路清晰。

　　马筱宁认真听取代表们的发言，并记录其发言要点，就教育教学、医疗卫生、农业农村、三大富民产业等话题与代表们深入交流。对代表们提出的合作医疗收缴办理、产业品牌培育、土地流转加速、高价彩礼遏制、环境卫生治理、基层普法教育加强等问题，马筱宁表示，要进一步加强领导，强化责任，加大工作力度，提高组织化程度，确保相关问题得到有效解决。

　　马筱宁说，人大常委会工作报告内容丰富，思路清晰，求真务实，振奋人心。报告总结过去五年的工作实事求是，提出今后五年的工作设想目标明确，为张家川县的发展描绘了宏伟蓝图，指明了方向。报告实事求是，数字翔实，说服力强，总结成绩客观实在，查找问题不手软，发现问题不回避，今后工作指导思想明确，重点突出。“两院”工作报告很好地总结了过去五年所做的各项工作和取得的成绩，对今后五年的奋斗目标和工作任务的制定具有很强的可操作性。希望“两院”紧紧围绕全面深化改革大局，践行党的群众路线，坚持忠诚履责，规范执法，切实解决人民群众关心关注的诉讼难题，不断丰富便民利民措施，真正把司法为民落到实处，让每一个人感受到司法公正。同时，围绕全县经济社会发展大局和县委中心工作与重点工作，自觉接受人大和社会各界监督，依法忠实履行法律监督审判职能，坚持公正司法，加强自身建设，为维护社会和谐稳定作出重要贡献。