陈晰参加县第十六届人大一次会议第一讨论组

　　10月22日下午，张家川回族自治县第十六届人民代表大会第一次会议分七个团，分别对政府工作报告和计划、财政两个工作报告进行了讨论。

　　在讨论中，各位代表围绕政府工作报告和计划、财政两个工作报告，畅所欲言，各抒己见。大家一致认为，马筱宁同志代表县人民政府向大会所作的政府工作报告，总结成绩客观全面、实事求是，安排工作重点突出、措施得力，符合中央、省、市政策要求，符合县第十三次党代会精神，符合张家川县情实际，对加快全县富民强县进程、按期建成全面小康社会具有很强的指导性、针对性和可操作性。

　　县委书记陈晰同志分别参加了第一代表团、第四代表团和第七代表团的讨论。陈晰指出，马筱宁同志代表县政府向大会作的工作报告，既回顾了过去五年县政府的工作，对今后五年政府重点工作任务进行了部署，又总结了政府2016年的工作，对2017年的政府工作进行了具体安排。报告总结成绩客观全面，分析问题深入透彻，安排工作措施得力，既全面准确地贯彻了中央、省、市要求和县第十三次党代会精神，又紧密地结合了全县发展实际和脱贫攻坚实际。

　　在参加第一代表团讨论时，陈晰指出，到2020年建成全面小康社会，既是党和国家向全国、全世界人民作出的庄严承诺，也是“四个全面”战略布局和“五位一体”战略布局的重点内容。陈晰强调，全县各级党政组织和广大党员干部群众要牢记“一项历史使命”，树立“一号工程”意识，围绕发展新目标，顺应群众新期待，坚定信心，迎难而上，实现“六个突破”、强化“五项保障”，努力为全面打赢脱贫攻坚战、按期与全省全国同步建成全面小康社会奠定坚实基础。一要在加快转变经济发展方式上求突破。二要在加快补齐发展短板上求突破。三要在加快新型城镇化建设上求突破，要强化政府与社会资本的合作，引进社会资金参与城镇化建设和基础设施建设。四要在加快投融资体制改革上求突破，全县各级干部要认真学习政府与社会资本合作有关政策法规，全面掌握ppp项目运作方式，不断拓宽投融资渠道，以项目大建设支撑全县大发展。五要在加快行政审批制度改革上求突破，要在简政放权、放管结合、优化服务上下功夫，建立负面清单，全面推行“五证合一”登记制度，降低市场主体准入门槛，促进各类市场主体全面发展。六要在干部管理和工作落实上求突破，要进一步加强干部管理，持续改进工作作风，不断密切党群干群关系。

　　陈晰强调，要强化“五项保障”。一是深化改革。要以自我革新、自我否定、自我反思的态度，深入推进重点领域和关键环节改革，有效破解体制机制障碍，着力激发全社会创造活力。二是创新驱动。要深入实施创新驱动战略，提升产业发展层次，着力营造大众创业、万众创新的良好环境。三是依法治县。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，增强依法执政意识，以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。四是保障民生。要按照习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话精神，坚持民生项目优先安排、民生问题优先解决，认真办好省市县确定的民生实事，持续改善和保障民生，努力做到急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，解群众之所难。五是从严治党。要坚持党要管党、从严治党，全面落实“两个责任”，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　就张家川镇做好各项工作，陈晰提出三点要求，一要把脱贫攻坚与新型城镇化要同步推进；二要农村工作与城市工作要统筹发展；三要农村富民产业与城镇工商经济发展并重。

　　在参加第四代表团讨论时，陈晰指出，我县作为少数民族贫困县，完善城乡基础设施是重点，加大项目建设是关键，投融资体制改革是短板。陈晰强调，面对新常态、新形势、新要求，全县各级党员干部要学习政策、领会政策、运用政策，进一步解放思想，转变观念，紧密结合县情实际，主动对接中央和省市政策精神，加大项目资金争取力度，为全县经济社会持续快速发展提供有力保障。要精心谋划项目，着力打造一支具有专业水平和专业素养的项目建设领导班子和干部队伍，围绕破解交通瓶颈制约、旅游资源开发等，立足当前，着眼长远，认真谋划论证一批基础设施建设项目和民生项目，努力使人民群众更多更早享受改革发展红利。要加大投融资体制改革，成立“六大”投融资公司，探索PPP项目运作模式，吸引社会资本参与重点领域项目投资和运营，充分激发民间投资潜力和创新活力。要切实转变政府职能，加快建设法制政府、服务型政府和廉洁高效政府，大力推行行政审批“一站式”服务，切实提高政府效能和办事效率，努力营造公平正义的法治环境、高效廉洁的政务环境、公开透明的政策环境、公平宽松的创业环境、规范有序的建设环境、健康文明的人文环境和和谐稳定的社会环境。

　　在参加第七代表团讨论时，陈晰指出，全县各级党员干部要牢固树立以人民为中心的思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民放在最高位置，把群众的安危冷暖放在心上，以高度负责的态度，带着感情、带着责任、带着担当，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。要坚持问题导向，按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，用法治思维和法治方式做好改革发展稳定各项工作。要完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，不断探索制定符合实际的村规民约，推进社会治理精细化，提升社会治理水平，创新社会治理方式，推动社会治理能力和治理体系现代化，有力维护社会大局和谐稳定。陈晰强调，实现承包权和经营权分置并行，推动土地经营权有序流转，是农村改革又一次重大制度创新。要深化农村综合改革，盘活农村资源资产，特别要高度重视土地确权登记工作，按照“农村证件确权、市场化活权、资本化用权”的方式，构建长效政策机制，通过发展农村集体经济和“三大富民产业”，增加农民工资性收入、财产性收入和经营性收入，增强农民自我“造血”功能，不断缩小城乡居民收入差距，有力加快全县贫困群众脱贫致富步伐。

李肖锋参加县十六届人大一次会议第五代表团审议讨论

　　10月22日至23日，出席张家川回族自治县第十六届人民代表大会第一次会议的各代表团，就政府工作报告和计划、财政两个工作报告开展分组审议讨论。李肖锋参加了第五代表团的分组审议讨论。

　　在第五代表团审议会场，代表们踊跃发言，气氛热烈。代表们一致认为，政府报告客观实在、内容丰富、思路清晰、重点突出，回顾过去五年的工作实事求是，展望未来的奋斗目标高瞻远瞩，准确反映了张家川县的实际情况，明确了全县经济社会发展的各项重点任务，报告振奋人心，催人奋进。

　　李肖锋说，过去的五年，张家川县经济社会发展质量高、综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民得到实惠多。十二五期间，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持发展第一要务，发展基础不断夯实，综合实力实现新飞跃。坚持项目带动战略，项目投资拉动有力，基础建设取得新突破。大力发展三大富民产业，扶贫攻坚深入推进，农村经济全面发展。统筹城乡发展，城镇化建设步伐加快，城乡面貌发生巨大变化。推进三大工业园区建设，园区产业加速聚集，工商经济较快发展。社会事业全面进步，人民生活持续改善。

　　李肖锋说，今年的政府工作报告与县第十三次党代会报告承上启下、一脉相承，政治定位准、报告内容实、担当精神足、紧贴民生，报告总结过去五年的工作实事求是、全面客观，针对存在的问题找得准、剖析深，经验总结准确透彻，工作措施翔实具体。对张家川县经济社会发展有着重要的指导意义和深远的历史意义。各乡镇、各部门、各单位要结合各自实际和行业特点，认真学习好报告精神，全面掌握报告的核心要求，将报告精神内化于心、外化于形，以良好的精神状态、求真务实的作风、锲而不舍的毅力狠抓落实，一步一个脚印把既定目标一件一件落实在工作的方方面面，为张家川经济社会发展作出应有的贡献。

 马筱宁参加县十六届人大一次会议第二代表团审议讨论

　　10月22日至23日，出席张家川回族自治县第十六届人民代表大会第一次会议的各代表团，就政府工作报告和计划、财政两个工作报告开展分组审议讨论。马筱宁参加了第二代表团的分组审议讨论。

　　在第二代表团讨论组会场，代表们一致认为，今年的政府工作报告客观、全面地总结了“十二五”期间张家川县各方面工作所取得的成就。这些成就的取得，是县委、县政府高点站位、科学决策的结果，是从全县大局出发、从经济社会发展着手的结果，是全县上下各级领导干部真抓实干、勇于探索的结果。同时，报告对“十三五”期间的主要目标任务进行了科学、理性、务实的谋划，为张家川县未来发展指明了方向、确定了目标。代表们纷纷表示，听取报告后，倍感鼓舞、深受启发，更加坚定了加快发展的信心和决心。

　　听取代表发言后，马筱宁对各位代表能够为张家川经济社会发展建言献策表示感谢，并围绕“富民产业培育、工业园区建设、城镇化建设、精准扶贫精准脱贫、易地扶贫搬迁新农村建设”等话题，与代表们进行了深入交流和探讨。马筱宁说，张家川县各项工作取得的成绩，离不开全县各条战线上人大代表的辛勤劳动和无私奉献，同时也凝聚着广大代表们的心血和汗水。

　　马筱宁说，政府工作报告总结张家川县“十二五”期间的各项工作，概括提炼基础设施建设、项目带动战略、三大富民产业、城镇化建设、易地扶贫搬迁新农村建设等全县重点工作和中心工作，实事求是，逻辑清晰。对 “十三五”时期的任务安排进行了科学部署，成就鼓舞人心，目标催人奋进。

　　马筱宁说，“十三五”时期，是张家川县全面建成小康社会的决胜阶段，也是经济社会发展转型升级的重要阶段。各乡镇、各部门、各单位一定要在县委的正确领导下，紧盯目标，凝聚力量，自我加压，赶超进位，进一步振奋全县各族各界人民的精神，再接再厉、再铸辉煌，力争各项工作实现新突破。最后他希望各位代表要认真履行好职责，充分发挥党委政府和广大群众之间的桥梁纽带作用，切实把基层的声音和问题反映上来。县政府也将认真研究吸纳代表们提出的意见和建议，着力转化为政府改进工作的思路、举措和成果，努力把政府工作做得更好、更符合民意。