青山绿水入画来

张家川县以绿色理念推进生态文明建设

　　生态文明建设是各项发展的“生命线”，坚定不移地“抓生态、促转型”，不但是改善人居环境、维护人民群众长远利益之必需，更是时代所赋予之政治责任。在绿色发展的时代，良好的生态环境已成为发展环境的重要组成部分，在保护中发展、在发展中保护，将成为永恒的主题。

　　近五年来，张家川回族自治县在省市的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，在社会各界的帮助支持下，坚持以生态文明理念指导经济社会建设，不断加大生态建设力度，抢抓甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区的历史机遇。紧紧围绕夯实一个基础（林区基础设施建设），强化一个重点（森林资源保护），建设三大工程（退耕还林工程、天然林资源保护工程、三北防护林工程），培育四大产业（林木后备资源、优质果品、林下经济、森林旅游），实现两个目标（森林覆盖率和活立木蓄积双增长）的林业工作发展思路。随着退耕还林、天然林资源保护、三北防护林体系建设等林业生态工程的实施，坚持严格保护，积极发展、科学经营、持续利用的基本方针。以造管封为抓手，以沟壑为重点，沿梁设带、逢沟造林，片网带和乔灌草结合，生态型经济型相结合。截至2015年底，全县林地81.29万亩，活立木蓄积量153.3万立方米。其中：有林地42.31万亩、疏林地0.53万亩、灌木林地19.27万亩、未成林造林地2.34万亩、宜林地等其它林地16.84万亩。按权属分，国有林地57.13万亩（关山林场30万亩、马鹿林场27.13万亩），集体（个人）林地24.16万亩。全县森林覆盖率22.81%，林木绿化率34.25%。

　　精心部署，林业生态工程建设稳步推进。随着退耕还林、天然林保护、三北防护林建设等林业生态工程的实施，坚持严格保护，积极发展、科学经营、持续利用的基本方针。以造管封为抓手，以沟壑为重点，沿梁设带、逢沟造林，片网带和乔灌草结合，生态型经济型相结合。一是各类工程人工造林完成4.62万亩（其中新一轮退耕还林完成1.078万亩），栽植落叶松、刺槐等苗木772万株，涉及十五乡镇和两个国有林场；二是封山育林完成2.1万亩。在关山、马鹿林场符合条件的林班，建立机械围栏1.1万米，树立固定标志牌13面，确定专职管护人员12人；三是森林抚育完成4.7万亩。主要采取修枝、割灌、卫生伐等抚育措施，消除火灾和有害生物发生隐患，保持林内卫生良好，促进森林健康生长；四是沟壑梁峁林带化建设完成1.8万亩。涉及14乡镇112村，沟壑梁峁林带化率达到95%以上；五是全县公路绿化完成275.2公里。其中庄天二级等主干道绿化115.4公里，乡村农路13条159.8公里，共栽植塔柏、云杉、柳树等大苗21万余株。在设计上坚持“保单争双造小片”的原则，采取针叶树种与阔叶树种、常绿树种与落叶树种混交配置的方式，营造高低错落、层次分明、四季常青的绿化带，突出景观特色提高公路绿化档次，全力打造精品工程。六是全民义务植树完成322万余株。采取以点带面，点面结合的方式，广大群众在村旁、路旁、水旁、田旁植绿护绿，义务植树尽责率达到95%以上。

　　开拓创新，民生林业规模发展。一是果品基地建设成效显著。按照西部苹果，东部梨，全县普遍栽核桃的布局，大力发展以苹果、核桃、梨、大樱桃等为主的特色优势林果产业。近年来，依托省级果树建园专项、双联单位帮扶、村级产业扶贫互助等资金，龙头企业和果品大户流转土地，在龙山、大阳，马关，张川等乡镇规模建园2.9万亩。创建马河千亩苹果标准化示范园，龙山西门千亩核桃提质增效科学发展示范点，龙山韩川苹果矮化密植示范园。在示范点建设上，坚持高起点规划、高标准建设，采取科学修剪、合理整形、配方施肥、刻芽促枝、开角拉枝、除草耕翻等措施，切实提高了果园标准化管理水平，取得了良好的管理效果。老果园改造6000亩;组织技术培训累计108期，培训人员3.21万人（次），发放技术资料1.7万余份;积极开展疏花疏果3.6万亩;果园黑膜覆盖2.53万亩;推广应用杀虫灯、诱虫带、粘虫板、性诱剂等措施和无公害农药，进行果园病虫害综合防治面积6.3万亩，果品总产量达8000多吨，实现年产值18000万元。二是深化集体林权综合配套改革。大力发展养殖业、种植业、林下采集、养蜂和林下旅游等林下经济产业。截止目前，全县发展林下种植 2.44万亩，参与农户1634户；发展林下养殖1.368万只（其中：养鸡4000只、养牛3130头、养羊4850只、发展养蜂1700箱），参与农户1824户；林下采集690万元；兴办农家乐、森林人家5家；林地流转15006亩，全年林下经济总产值达到5206.92万元。

　　多措并举，森林资源保护规范有序。一是完善了森林资源管理目标责任制。每年由县政府落实责任，将森林覆盖率的增长，林地保有量的增加逐级分解并落实到山头地块，森林覆盖率由2012年底的21.48%增长到22.81%，增长1.33个百分点，净增森林面积2.39万亩。二是森林防火警钟长鸣。通过加强领导、强化措施，健全制度、制定预案，严管火源、严厉打击等工作措施的落实，未发生大的森林火灾。累计出动宣传车辆150余辆，刷新宣传牌128面，书写标语5000余条，悬挂横幅120余幅，发放宣传资料2万余份，每年春节、清明期间发送防火短信2000余条。同时在2015年11月，陕甘两省千山十三县护林联防第五十届（委员）扩大会议在我县顺利召开，取得了与会代表的一致好评。三是林业有害生物防治成效明显。依法加强入境木材、外调苗木的检疫检查，严查严管，坚决防止松材线虫等林业有害生物的入侵。四是国家公益林管理趋于完善。2015年11月县政府第33次常务会议通过了《张家川县森林生态效益补偿基金管理实施细则》。我县纳入中央森林生态效益补偿范围的国家级生态公益林面积12.32万亩，其中：国有公益林面积2.91万亩，集体0.39万亩，个人9.02万亩。分布在我县15乡镇和两个国有林场，共涉及179个（村）林班。五是依法加强全县林地林木林权管理。先后办理了国网天平电力供电公司、张家川天源风电有限公司49.5兆瓦风电项目等五宗占用林地审核审批手续，征占用林地431.5亩，消耗活立木蓄积400立方米，其中永久性占用林地303.5亩、临时性占用林地128.3亩。六是依法加强林业违法案件办理。先后组织开展“利剑行动”、“天网行动”、“全市野生动植物保护专项行动”、“缉枪治爆”等行动，重点查处盗伐、滥伐林木，乱踩滥挖林地，乱捕滥猎野生动物、采挖破坏珍稀树木等违法案件，共办理林业行政案件75起，教育处罚违法行为人80人，罚款5.53万元，挽回经济损失10余万元，林政案件查处率达100%。

　　以人为本，着力构建和谐林区。一是立足实际，彻底解决林场职工困难。从2014年1月起，将关山、马鹿林场在职职工和退休职工工资不足部分每年列入县级财政预算。彻底解决了林场职工的后顾之忧，提高了职工工作的积极性。二是大力改善两林场基础设施。在马鹿林场基层5个管护站建设机井3眼，引流2处，保障职工饮水安全，彻底改变了职工在河道取水生活的现状。在马鹿林场修建五星梁管护站1座，砖木结构房屋180平方米。在马鹿林场陈子沟维修林区道路11公里；完成关山林场场部办公房屋维修，加固墙体、改造屋面16间，重建围墙120米，硬化院内通道80米。在关山林场修建赵安管护站1座，砖木结构房屋100平方米。维修关山林场赵安至牛曲河林道15公里；三是在关山森林派出所进行规范化办案区建设。主要包括中心通道改造、讯问室、询问室、侯问室、信息采集室建设、尿检室改造、监控设备配置等。四是林业棚户区二期4幢168套楼房于2015年10月顺利完工，交付职工入住使用。

　　精准扶贫，林果产业发挥最大效益。按照精准扶贫、精准脱贫的部署要求，县委、县政府高度重视、精心部署，进一步明确部门职责、靠实责任，为打赢精准扶贫攻坚战奠定了坚实基础。一是实施退耕还林工程。在46个贫困村退耕还林5683亩，免费为贫困户提供每亩价值300元的苗木。二是加快沟壑梁峁林带化建设。在1个贫困村沟壑梁峁造林3000亩。三是推进公路绿化工程建设。在8个贫困村实施公路绿化15.7公里，四是大力培育优质林果产业。大数据平台运行以来全县果园面积2.244万亩，林果产值达到2127.83万元。其中487户贫困户有果园1594.5亩，林果业收入124.6万元，果品产业在精准扶贫、精准脱贫中效益突显。五是积极发展林下经济。依托森林资源，大力发展种植、养殖、林产品加工和森林旅游。发展林下经济示范户7户。六是加快发展特色苗木产业。大力支持贫困村发展种苗产业，积极引导贫困户参与种苗基地建设，培育种苗大户。群众育苗765.8亩，其中贫困户61户育苗180.5亩。七是加强果品产业劳动力技能培训。培训贫困户784人，力争户均培养一名懂技术、会经营、善管理的果园管理科技明白人，切实提高果园管理实际应用能力和水平，为推进精准扶贫提供人才保障。