近年来, 张家川县把劳务输转工作作为发展民族地区经济、缓解就业压力、加快少数民族脱贫致富的短、平、快项目,以增加农民收入为目标,以加快脱贫致富为根本,全力实施“劳动力转移、技能培训、返乡创业、品牌战略”四大工程,劳务输转已成为回汉群众发家致富的“铁杆庄稼”和支柱产业。今年以来,全县共输转务工人员6.8万人,创劳务收入9.72亿元;新建劳务基地42处;劳务收入占农民人均纯收入的69%以上。
以强化政府服务为抓手,全力开辟劳务输转域外基地。坚持以强化政府服务为主导,建成县、乡、村三级劳务输出平台,利用县、乡、村三级劳动力市场服务网络,立足信息畅通、劳务输转灵便的优势,坚持把“就地输出一批、季节性输出一批、能人带动输出一批、有组织输出一批”作为劳务输转工作的主要形式,不断扩大劳务输出的规模和渠道。积极发展劳务输出职介机构,注重培养劳务经纪人,目前,全县共有4家职介机构,57名劳务经纪人。每年派出工作人员赴珠三角、长三角和北京、新疆、郑州等地考察劳务市场,与有关企业签订长期用工协议。在北京、天津、浙江、陕西、广东、江苏、新疆、山东等20多个省、市和自治区建立劳务基地42处。积极协调,和江苏省昆山市人力资源和社会保障局建立了劳务对接关系,与西安康师傅集团、新疆天山毛纺织厂和昆山市联滔电子科技有限公司、桦晟电子科技有限公司、仁宝集团、同维电子科技有限公司等29家企业建立了长期劳务合作关系,定期向其输转富余劳动力,有效拓宽了农村劳动力转移就业的渠道。
以强化舆论宣传为重点,努力营造劳务输转浓厚氛围。积极开展多种形式的以劳务输转、增收致富为主要内容的宣传活动,转变部分群众“好出门不如赖在家”的观念,鼓励农村剩余劳动力积极外出创业。利用网络、广播、电视、手机短信、报纸、标语、板报等形式,广泛宣传劳务输出工作的形式、途径、维权措施和经济效益。组织开展以劳务输出为主题的经纪人、返乡创业带头人、典型务工人员创业经验访谈,利用穆斯林聚礼日、乡镇“逢集日”等特定时间进行集中宣传,把用人信息和有关城市生活常识、劳动法规、安全生产法律知识及国家对农民工就业、医疗、子女教育、落户等问题的相关政策法规等相关知识直接送到农民手中,使外出务工农民工能够尽快转变观念、适应城市生活。鼓励和引导更多群众加入到劳务输出大军中来。同时,每年利用春节农民工集中返乡的有利时机,举办劳务培训、输转“春风行动”,大力宣传党的优惠政策,发布用工信息,进行现场招聘,有效提升劳务输转的数量和质量。今年以来,共组织开展劳务带头人现身说法和劳务基地回访流动式宣讲52场(次),发放政策读本3万余册、用工信息宣传单12万份;举办3次“春风行动”,9场农民工专场招聘会,邀请58家用工正规、福利待遇较好企业前来我县“招兵买马”,为2.3万名外出务工群众提供了就业岗位。凤凰网、《香港大公报》、《中国劳动和社会保障报》、甘肃卫视、甘肃电视台、天水电视台、天水在线等多家新闻媒体对我县农民工劳务输转工作进行了采访报道。
以强化技能培训为根本,全面提升劳务人员综合素质。按照“围绕品牌搞培训、搞好培训促增收”的原则,紧盯农业实用技术和劳动力转移技能提升,加大劳务人员培训力度,整合人社、扶贫、农业、畜牧等培训资金、培训资源,广泛开展多层次、多形式、多元化的专业技能培训,有效破解务工人员工作待遇低、工作环境差、务工增收难等制约农村劳动力转移的“瓶颈”问题。在县职业技术教育中心成立劳务培训基地,在各乡镇设立培训班,在中心村设立教学点,开展基地式培训,并根据农民参加培训的不确定性和随意性,把培训重心下移到乡镇村组,开展流动式培训,既减轻了农民经济负担,又调动了农民群众参加技能培训的积极性。在培训基地和各培训班、教学点大力开展“张川伊香拉面师”品牌培训,为外出务工农民免费培训电工、焊工、家政服务、计算机基础知识、宾馆服务等方面的技术知识,劳务输出呈现人数不断扩大、收入稳中有升的趋势。目前,“张川伊香拉面师”、“张川伊民电焊师”、“张川伊香烹饪师”三大劳务培训品牌不断深入人心,学员遍布全国各地。今年以来,累计投入培训资金120万元,开展“张川伊香拉面师”培训班102期,培训拉面师7456人,其中有4238人获得了国家职业资格证书,成为发展清真餐饮业的主力军;培训餐饮服务员2200人,电焊1600人,家政服务800人,宾馆服务员2000人,计算机操作员1200人,有效提升了务工人员的劳动技能。
以增加农民收入为目标,着力培育劳务输转富民产业。坚持走“政府引导、能人带动、产业促动,以劳务带产业、以产业促劳务”的劳务输转新路子,大力发展“清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、皮毛贩运加工业”三大特色富民产业。结合清真餐饮服务业“百千万”工程(力争用3-5年的时间,在全国100座城市,发展宾馆1000家,清真餐饮经营店10000家,带动10万人就业致富,年创劳务收入15亿元)的实施,县财政每年安排不低于120万元的财政预算用于清真餐饮品牌建设、宣传推广等。制订了“两免一补”的扶持优惠政策,即免费开展“伊香拉面师”技能培训、鉴定和发证,免费清真餐饮品牌注册;对达到规定标准的餐饮经营店给予1万元补助。我县回族群众充分发挥清真食品天然品质、清真品格的优势和善餐饮的传统,积极从事清真餐饮服务业,“张家川伊香拉面师”等14个清真餐饮品牌已享誉全国清真餐饮行业。由张家川人开办的“习连汇牛肉面”、“马艾沙牛肉面”、“马老六牛肉面”、“伊香拉面馆”等连锁清真餐饮店遍布全国各地,清真餐饮服务业已成为张家川农民群众致富增收的主要渠道。截止目前,张家川县群众在域外开设拉面馆13000家,从业人员达到5.1万人,清真餐饮服务业年收入预计达8亿元以上,占农民人均纯收入的51%以上,年减贫人口2.1万人,成为全县群众发家致富奔小康的一条康庄大道。劳务输转的高效快速发展,改变了群众观念,促进了农民就业、农民增收和农村发展,部分群众在外开阔了眼界、增长了见识,积累了人生的“第一桶金”,更多的群众投身于异地创业或回乡创业,积极带动更多的群众增收致富。