创新思路辟财源 优化结构保民生

——张家川县财政局2013年工作综述

　　2013年，张家川回族自治县财政局在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，努力增收节支，强化税收征管，优化支出结构，多渠道筹措资金，深化财政改革，强化财政监督，全力保障民生，全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设不断深入，全面完成了各项工作任务，有力地促进了全县经济和社会各项事业跨越式发展。

　　调优收支，助推经济和社会跨越式发展。截止十一月底，全县大口径收入累计完成16583万元，占预算17764万元的93.35%，高于平均进度1.68个百分点，超收298万元，比上年同期14698万元增加1885万元，增长12.82%；其中：一般预算收入完成9505万元，占预算10140万元的93.74%，比上年8439万元增加1066万元，增长12.63%。截止十一月底，财政支出累计执行141919万元，占支出指标148297万元的95.7%，比平均进度快4.03个百分点，多支5976万元，比上年同期134715万元增加7204万元，增长5.35%。其中一般预算支出累计执行139209万元，占支出指标145234万元的95.85%，比上年同期133058万元增加6151万元，增长4.62%；专款支出累计执行70185万元，占支出指标74560万元的94.13%，比上年同期75062万元减少4877万元，下降6.5%。

　　加强征管，促进财政收入稳定增长。今年以来，县财政局紧紧围绕年初确定的收支任务，始终坚持把收入征管作为财政工作的重中之重，不断完善机制，强化措施，加强与国地两税部门的协作配合，切实做到抓主体税源、保收入增长，抓零散税源、以小补大，抓非税收入、促均衡入库，确保了财政收入任务的及时足额入库。

　　优化结构，确保各项民生资金落实到位。今年，张家川县财政局在机关事业单位人员工资和离退休人员经费按时足额发放、机关正常运转和社会稳定的财力需求基础上，加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、生态环境保护、城镇基础设施建设、社会保障和民生领域的投入，全面提高农村合作医疗、城镇居民和职工医疗保险报销标准，全面提高城市和农村低保标准。为全县经济社会又好又快发展提供了资金保障。

　　争取资金，积极支持经济社会发展。按照全县项目工作的总体部署，充分发挥财政部门在项目争取工作中的牵头抓总作用，在全县项目争取过程中，紧扣国家产业投资导向，及时为各项目单位搜集项目申报信息，主动与省市财政部门衔接沟通，积极争取国家、省、市重大项目投资。截止目前，省市下达全县专项资金74560万元。

　　深化改革，不断提高财政管理水平。一是继续深化和完善国库集中收付改革。截止目前，已经通过国库集中支付系统累计支付资金141919万元，其中直接支付134823万元，授权支付7069万元，国库集中支付改革取得了显著成效。二是进一步加强财政专户资金管理。按照上级财政管理要求，从专户开设内部审核程序、专户清理归并情况、专户归口管理情况、专户管理档案制度建设情况和专户资金支付管理程序等方面入手，对全县64个财政资金专户进行了全面清理统计，将现有财政专户的变更、撤消以及新增财政专户的开设、资金收付及会计核算，统一归口到国库管理，尚未划转财政国库管理的财政专户，由国库和业务股室实行“双控”管理，进一步强化了财政专户管理，确保了财政资金的安全运行。三是继续完善政府采购制度，进一步规范行政事业单位公务车辆保险，建立健全采购商品及供应商登记库，完善了政府采购运行机制。截止目前，共实施政府集中采购45次（招标13次），采购金额349万元，节约资金32万元，节约率9%。

　　强化监督，提高依法理财水平。一是建立健全财政内部监督检查工作实施办法。为了进一步提高财政资金使用效益，强化财政局内部控制，制定了《张家川县财政局内部监督检查工作实施办法》，目前下发到各股室开展实施，真正确立了财政局内部管理制度。二是完善财政投资评审政策体系建设，加大项目投资评审力度。截止目前，共完成了各类财政投资评审项目35项，送审金额为1285.87万元，审定额为1007.53万元。审减278.34万元，审减率为21.65%。

　　实施项目，全面改善基础设施条件。2013年农业综合开发工作项目总任务为建设高标准农田0.8万亩，项目总投资1116万元，其中：中央财政投资744万元，省级财政投资268万元，市级财政投资30万元，群众自筹（投工投劳折资）74万元。截止目前已完成机修水平梯田8000亩，完成任务的100%，并且已全部验收结束，项目区人均梯田由治理前的2.18亩提高到治理后的3.59亩， 2013年度项目其余在建工程于2014年6月底全部按期完成。2013年农村公益事业一事一议财政奖补项目总投资4822.71万元，申请财政奖补3380.54万元（省级2380.54万元，县级1000万元），自筹1442.17万元。道路修建73个项目，硬化19.5公里；桥涵14个；水渠6个，2.8公里；村容村貌3个，安装路灯40盏。省级实际到位奖补1605万元。