抚今追昔话巨变 继往开来谱新篇

——张家川经济社会发展综述之二

（县城全貌）

　　六十年春华秋实，六十年沧桑巨变。60年前在中国共产党的领导下，张家川实行了民族区域自治，成立了张家川回族族自治县，从此，掀开了张家川发展的历史篇章。60年来，在党的民族政策指引下，勤劳、智慧、勇敢的张家川儿女艰苦奋斗、团结拼搏，坚持把加快发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全身心致力于全县经济社会又好又快发展。坚持以扶贫攻坚为重点，走“整合资金、整村推进、连片开发”的开发式扶贫路子，基本解决了广大群众的温饱问题，农民生活水平显著提高。张家川牢固树立抓投资、抓项目就是抓发展、促跨越的理念，坚持发展抓项目的工作主线不动摇，依托优惠政策，立足县情实际，积极向上争项目、争资金，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、支撑大发展。抢抓国家和省、市一系列政策机遇，完成了“3341项目工程”规划，谋划各类项目369项，总投资501亿元。先后争取到了全国农业综合开发重点县、农村公益事业“一事一议”财政补贴试点县、农村养老保险试点县、国家级扶贫片带开发等一批事关全县经济社会长远发展的重大项目。今年，全县共争取到位项目85项，到位国家、省市投资7.49亿元；开工建设项目75项，完成投资15.6亿元，为全县经济社会发展打下了良好基础。特别是以60周年县庆活动为平台，以“两个共同”示范县建设为抓手，共争取到各类项目88项，落实资金37.87亿元，拟争取国家投资22.4亿元，已争取到位项目37项，总投资15.52亿元，落实国家投资6.68亿元，新签约项目26项，到位资金7.74亿元。项目数量之多、投资额度之高，创历史之最。县城至恭门火车站二级公路、富川水源工程、750千伏输变电（张家川段）工程等一批打基础、利长远、惠民生的重大项目相继开工，为全县经济社会跨越发展奠定了坚实的基础。

　　张家川以项目为依托，全力推进基础设施建设，县城面貌焕然一新，农村基础条件显著改善，取得了历史性突破。完成了县城13平方公里地形图测绘和二版县城详细性控制规划，完成了17条20公里城区道路新建和改扩建工程，构建了便捷、畅通的“三纵五横”城区道路网络体系。启动实施了城区“三网三化”综合改造提升工程，县城集中供热率达61%，供水普及率达85%，绿化覆盖率达1.94%。随着回乡风情园、文化广播影视中心、县城污水厂、阿阳中心、南北路网等县城建设“双十”工程的完工，一个空间布局基本拉开，多项功能基本配套，发展活力明显增强的陇上特色民族城初步显现。张家川紧紧围绕实现“耕地梯田化、饮水安全化、农田道路网络化、沟壑梁峁林带化、城乡清洁化和耕作机械化”的“六化”目标，2010年以来，先后投入资金1.6亿元，启动实施了西部山区农业综合治理示范区建设，全力改善西部山区基础设施条件，使示范区率先实现了“六化”目标。在示范区的带动下，先后实施了祁沟流域、后沟流域、韦沟流域综合治理。目前，全县农村饮水安全率达92%，梯田化率达89.2%，新修农田道路1502条2760公里，已基本实现了“六化”目标。同时，依托中央及省市扶持政策，多渠道争取项目，兴修公路，构筑了四通八达的交通网络体系。庄天二级公路、县城至秦安陇城镇三级公路建成通车，先后建成了7条160公里通乡油路、160条366公里通达工程、166条225公里通畅工程，全县通车总里程达到846.5公里, 15个乡镇全部实现通油路, 188个行政村实现通油路或水泥路，255个行政村全部通车。特别是庄天二级公路的建成通车，彻底改写了自治县没有高等级公路的历史，多年制约全县发展的交通瓶颈基本打破。

　　张家川启动实施了“三区三业五带”建设工程，玉米、马铃薯、大麻、中药材等主导产业种植规模逐年扩大，种植结构进一步优化，粮经比例、夏秋比例更趋合理。特别是依托石峡水库的水利资源，在下游河道川区建成塑料大棚4850栋2300亩，日光温室20座20亩，一个初具规模的现代农业发展示范区初见雏形。在示范区的带动下，全县建成塑料大棚9800栋4900亩，日光温室100座100亩，设施农业从无到有、从小到大逐步发展壮大。2012年底，全县蔬菜种植面积达6.65万亩，蔬菜总产量达9.87万吨，不仅丰富了农民的“菜篮子”，而且还鼓起了农民的钱袋子。制定出台了大力扶持发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、皮毛贩运加工业三大富民产业的意见，从政策支持、资金扶持、技术帮扶方面加大扶持力度，有效促进了三大富民产业快速发展。截止目前，全县共发展清真餐馆经营7513家，宾馆服务372家，从业人员达4.1万人；累计发展规模养殖户1.4万户，规模养殖场（小区）109个，养殖专业村85个，牛饲养量达到15.4万头，羊饲养量达到15.6万只；共发展皮毛加工龙头企业6家，规范组合皮毛货栈43家，发展皮毛贩运户2261户。随着特色优势产业规模的不断发展壮大和三大富民产业的蓬勃发展，农村经济质量和效益显著提高。2012年底，全县农业总产值达8.29亿元，比1978年的335.86万元增长246倍。

　　张家川大力实施工业强县战略，启动建设了中部清真食品工业园区、东部矿产工业园区、西部皮毛加工贸易园区三大工业园区，园区聚集生产要素的功能日益显现。伊味思清真食品公司、建明调味品厂、鑫达矿业公司等一批骨干企业逐步发展壮大，工业产品达十几个系列，上百个品种。全县工商经济迈上了新台阶，2012年全县实现工业总产值7.44亿元，比2003年的1.76亿元增长4.2倍，全县工业企业户数达到100户。积极实施“引大引强入张”工程，招商引资取得新突破，2008年以来，共签约招商引资项目114项，总投资112.6亿元，到位资金31.4亿元。投资18亿元的天源49.5兆瓦风力发电项目开工建设，投资3500万元的商品混凝搅拌站项目顺利实施。地质找矿行动取得重大进展，已探明铜矿石储量1584万吨，铁矿石储量7000万吨。不断加强与国内大型企业的合作洽谈力度，与国电集团达成了4×1000MW火电厂投资协议，与青岛安泰信集团签订煤电铝一体化项目。特别是成功引进太极集团兼并县阿胶厂，组建成立了羲皇阿胶有限公司，投资5264万元的一期阿胶生产线已建成投产，年产值达2.5亿元，利税1800万元。商贸流通日趋活跃，全县共建成各类专业和综合市场30多个，商贸流通网点9500多个，初步形成了以龙山皮毛市场和张家川商业城为龙头、专业市场为骨干、集贸市场为基础，批发零售兼有的市场网络。2012年实现社会消费品零售总额4.75亿元，比1978年的1136万元增长41.8倍。

　　张家川牢固树立“百年大计，教育为本”的思想，切实把教育摆在优先发展的战略地位，提出了教育三年大发展目标，不断加大教育投入力度，累计实施建设项目120个，完成新建和改扩建工程20.3万平方米，城区优质教育资源提升“8+2”工程全面完工并投入使用，办学条件和育人环境明显改善，教育教学水平显著提升。2011年，全县“两基”按标准通过国检，全面实现了义务教育。截止目前，全县共有各类学校266所，在校学生6.3万人。农村文化基础设施建设有效加强，村卫生室、村文化站和广播电视“村村通”实现全覆盖。高度重视文化事业发展，“张家川花儿”被列入省级非物质文化遗产保护目录，大型音乐舞蹈史诗《关山月》成功搬上舞台并得到县内外的一致好评。完成了县一院、二院标准化扩建和中医院整体搬迁，对15个乡镇卫生院实施了改扩建，全县医疗卫生条件得到明显改善。大力实施科教兴县战略，建成市级畜牧研究中心1家、市级科技创新及新农村建设人才培训基地2家，组织实施各类科技推广项目430项，取得科技创新成果150项，科技贡献率达到40.5%。

　　张家川始终坚持以人为本，竭尽全力改善民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以解决城镇低收入群体住房问题为重点，加快保障性住房建设力度，自2008年以来，累计投资7.2亿元，开工建设了和谐家园、和畅嘉园两个大型保障性住房小区，共建设廉租房、公租房、棚户区改造、经适房等保障性住房5498套 42.9万平方米，累计保障3546户11347人，住房保障受益面达到31.76%。建立完善社会保障体系，认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，2012年全县农村低保面达到25%，新农合参合率为95.9%。高度重视就业和再就业工作，通过招录分配和引导域外就业，近三年实现城镇新增就业7070人，城镇登记失业率控制在3％以内。通过一系列强有力的措施，有效解决了农民群众上学难、看病难、住房难、就业难等民生问题，逐步建立起符合实际、覆盖城乡、可持续发展的社会保障体系和社会公共服务体系，改革发展的更多成果惠及于贫困群众。