刘长江主持召开中共张家川县委十二届十八次常委（扩大）会议

传达学习中国共产党第十八次全国代表大会精神 

　　11月27日上午，张家川回族自治县委书记刘长江主持召开中共张家川县十二届委员会第十八次常委（扩大）会议，传达学习中国共产党第十八次全国代表大会精神，安排部署全县贯彻落实大会精神和60周年县庆项目争取等事宜。

　　县委副书记、县长马中奇在会上传达了党的十八大和11月20日市委常委扩大会议精神。县委副书记、县人大主任李肖锋，县委副书记妥国保，县委常委、纪委书记夏草，县委常委、常务副县长何吉洲，县委常委、副县长马全荣，县委常委、政法委书记何永东，县委常委、组织部长冯建新，县委常委、宣传部长王志军，县委常委、人武部部长司建吾出席会议。

　　县政协主席关春生，县人大副主任毛巧莲、海金武、王九仲、马毅峰，副县长段文琰、李希富，县政协副主席张成林、马威、王存珠，在职副县级干部，部分县级以上离退休老干部，县直及驻县市属各单位主要负责人，15乡镇党委书记、乡（镇）长列席会议。

　　会上，刘长江就全县学习贯彻十八大精神提出三点要求。一要把学习贯彻党的十八大精神作为全县上下的首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻落实的高潮。要按照中央和省、市委的部署和要求，认真抓好十八大精神的学习贯彻和落实工作，真正使党的十八大精神成为全县广大干部群众的行动指南、成为加快张家川转型跨越发展的巨大动力。一要充分认识学习十八大精神的重要意义。二要深刻领会党的十八大主题，深刻领会过去五年和十年党和国家取得新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的深刻内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的任务，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求。三要迅速掀起学习宣传十八大精神的热潮。全县上下要以高度的政治自觉性和责任感，把学习宣传贯彻十八大精神作为各级党组织的中心工作、首要任务，按照中央和省、市委的统一部署，精心组织、周密安排、广泛动员，迅速在全县范围内掀起学习十八大精神的热潮。要加强组织领导，确保真学真懂真用；要抓好教育培训，引导学习纵深发展；要强化舆论宣传，营造浓厚学习氛围。

　　二要把抢抓机遇争取项目作为全县学习贯彻十八大精神的根本举措，以大项目推动全县经济社会大发展。明年是自治县建县60周年，县庆是推动张家川县经济社会跨越式发展的重大机遇，也是谋划争取发展重大项目的大平台。全县上下要认真学习领会党的十八大报告中关于加快少数民族和民族地区发展的重要论述，抢抓各种机遇，用足用活用好优惠政策，做大做优做响县庆平台，积极争取国家和省、市在政策、资金和项目上的更多扶持和大力支撑，不断夯实发展基础，增强发展后劲，推动转型跨越发展。一要拓宽思路，借大平台谋划项目。全县各级各部门要结合各自职能，对明年的项目工作进行超前思考、提早谋划，千方百计地利用优惠政策谋划项目，整合各类资源，努力将省市每一项优惠政策细化成可以申报的具体项目，切实把项目工作做出水平、做出规模、做出实效；要以60周年县庆和建设“两个共同”示范县为契机，紧紧围绕全省“3341”项目工程，紧贴当前国家和省市产业投资导向，吃透上情，摸清下情，找准对接点，精心谋划一批事关全县经济社会跨越式发展的重大项目；特别要围绕“三区三园五带”、“三大园区”、“三大富民产业”、工业“双五”工程和地质找矿等重大产业布局，高水平、高品位、高标准谋划建设一批特色产业项目，以项目建设促进全县转型跨越发展。二要紧抓机遇，盯死靠牢争取项目。自2011年下半年以来，全县共争取到各类项目134项，落实资金87187万元。已完成前期工作，省上年底到2013年下达投资计划的项目14项，总投资44269万元，拟争取国家投资33278万元；省上支持并同意在2013年立项投资的项目44项，总投资159030万元，拟争取国家投资124937万元；省上有支持意向，在“十二五”后三年内有望立项投资的项目8项，总投资33730万元，拟争取国家投资18379万元。这些项目总投资263684万元，其中，明年必须争取到位158215万元。这些项目和资金的倾斜照顾，是党的民族政策指引的结果，是省市领导对张家川33万回汉人民的亲切关怀，全县上下必须盯死靠牢，锲而不舍抓好落实。三要统筹安排，确保各个项目顺利推进。进入冬季，全县重大项目已不能完全施工，但项目的谋划论证、各项前期工作正是关键时期。明年全县项目建设任务异常繁重，当前要利用冬季的有效时间抓好四项工作。一是抓好项目前期工作。对已确定有投资导向的项目，要抓紧进行可研、初设的编制工作，发改局要对最近省上两次协调会议议定的项目确定责任单位、责任人、责任领导，盯死靠牢做好前期工作，务必争取到位。二是抓好征地拆迁工作。明年全县实施的大项目比较多，一些项目的征地拆迁任务重，为了确保各类重大项目能够按期顺利实施，必须在今年冬季提前做好征地拆迁工作，对县城—恭门二级公路、甘肃志冠再生资源开发有限公司、城区集中供热、三大工业园区等一些重大项目都要实施征地拆迁责任制，成立专门的领导小组，抽调精兵强将，组建强有力的工作组，坚持依法征地、和谐拆迁、公平公正、合理合法的原则，采取强有力的措施，确保完成所有的征地拆迁任务。三是抓好各种物资储备。明年基础设施建设工程、特别是道路铺油工程量大，要在今年冬季提前备好县城—秦安陇城公路改扩建工程、县城道路铺油整修及其它重大工程建设所需的沙石、水泥、沥青、钢材等建设用料，确保明年工程建设进度。四是抓好统筹科学安排。现在已进入冬季，项目建设的有效时间很短。各相关单位要按照年初项目建设计划, 对今年项目工作进行一次“回头看”，进一步加强领导，强化措施，突出重点，靠实责任，倒排工期，认真查漏补缺，在保证工程质量的前提下, 统筹协调，整合资源，加快进度,确保完成今年的建设计划。

　　三要把转变作风抓落实作为贯彻落实十八大精神的有力抓手,使党的十八大精神成为推动全县跨越发展的强大动力。全县各级党政组织要把学习贯彻十八大精神与做好各自工作紧密结合起来，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，真正以学习宣传贯彻十八大精神促进当前各项工作任务的完成。一要深入推进联村联户为民富民行动。在11月14日召开的张家川县深入推进联村联户行动暨“两个共同”示范县建设恳谈会上，省委常委、常务副省长刘永富对张家川县贯彻落实全省“双联”行动武山现场会精神，全力抓好“双联”工作，推动全县经济社会转型跨越发展提出了具体要求。全县上下一定要认真贯彻落实刘省长讲话精神，结合全县“双联”工作实际，按照“八个突出”的工作要求，正确处理好内因和外因、当前和长远、重点和一般、党委政府引导和干部带动群众首创、解决难题和建立机制五个关系。要在总结经验教训，树立辩证思维方式，研究重大问题的基础上，制定好产业发展规划、社会事业发展规划、城乡财政收入和城乡居民收入增长规划、小康指标提升规划等四个规划。具体要抓好畜牧产业发展和产业链循环经济发展规划、项目建设、妇女小额担保贷款和县庆工作四项重点工作，落实好“八个全覆盖”和“五件实事”，全面加强基础设施建设，大力发展三大富民产业，着力提升“双联”示范村建设质量和水平。要紧紧围绕全县项目、产业发展总体规划，突出发展重点，提出明年拟定实施的项目和省市联系单位帮办实事计划，积极与帮联单位协调联系对接，确保各项帮扶措施的有效落实。同时，要紧密结合十八大精神的学习宣传，在年底前进行一次大规模的访贫问苦活动，把十八大精神食粮和物质帮助一并交到困难群众手里，让老百姓真正感受到党和政府的温暖。二要全面总结今年的各项工作。全县各级党政组织要把学习贯彻十八大精神转化为抓好当前工作的强大动力，对照年初确定的目标任务，对全年工作开展一次回头看，认真盘点工作进展和措施落实情况，逐项梳理，查漏补缺，加快工作节奏，加强督促检查，艰苦奋战，确保全面完成全年目标任务。各级领导干部要切实负起责任，对于没有实现计划进度的，要分析原因、对症下药，采取行之有效的办法，拿出切实管用的措施，以超常规的手段解决工作推进中存在的困难和问题，争取在有限的时间内取得新的更大的成绩。三要认真谋划明年的重点工作。明年全县的工作要重点抓好“五件大事”。一是矿产资源整装勘探和综合开发。要尽快制定整装勘探规划，采取行之有效的措施，切实抓好矿产资源整装勘探及综合开发工作；要高度整合资源，坚持引大引强的原则，争取引入省内一流、国内大型企业参与矿产资源开发，延长产业链，做大做强矿产业，推动工业经济大发展。二是三大工业园区建设。明年全县项目工作的重点要向三大工业园区倾斜，县财政要加大投入力度，加快三大园区内基础设施建设，提高三大园区各种生产要素的聚集功能。东部矿产加工工业园区重点要抓好富川水库和县城至恭门二级公路建设，全力做好征地、供电、供水等基础工作，跟踪落实好国电电力集团2×1000MW煤电及毕氏集团200万吨钢铁生产项目，加快花岗岩板材生产、长石加工、蒸压加气混凝土砌块等项目的前期工作；中部清真食品加工工业园区要完成土地储备，加快“一纵三横”道路建设、胡川片区排洪渠和道路等基础设施建设，要统筹规划，合理布局，制定好入驻企业选址方案，全力支持太极集团年产500吨阿胶生产项目，跟踪落实好甘肃汇达农业科技有限公司肉羊养殖和清真肉类深加工项目；要全面启动西部皮毛加工贸易园区征地拆迁工作，尽快实施工业园区污水处理厂和垃圾处理场等基础设施建设，科学规划建设皮毛交易区和制革区，搬迁现有的皮毛市场，为商业开发置换土地，留足发展空间。三是全力抓好三大富民产业。要以“双联”行动为契机，通过教育培训、妇女小额担保贷款、“双联”惠农贷款等融资平台和资金扶持等一系列措施，着力做大做强清真餐饮服务业、皮毛贩运加工业、牛羊规模养殖业三大富民产业，千方百计增加农民收入。要依托清真食品城建设平台，做精做优清真餐饮服务业，打响张家川清真食品放心品牌，积极引导餐饮宾馆服务行业实行集约化经营、规范化管理、标准化服务、连锁式发展，力争在全国100座城市，发展宾馆1000家，清真餐饮经营10000家，带动10万人就业致富。要围绕“3142”目标，努力提升皮毛产业，“三个一”是建成中国张家川皮毛加工贸易园区、中国西部皮毛保税监管库、中国西部皮毛城；“四个二”是扶持200家规范养殖场、20000户规模养殖户，200家皮毛加工贸易企业，20000人的皮毛加工贸易大军，使全县皮毛加工贩运能力达到1000万张，产值达到20亿元以上，真正使皮毛产业成为富民利民的大产业。要以百万头优质肉牛养殖基地建设为目标，强力实施基础母畜繁育、饲草料建设、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”， 大力发展草食畜牧业，通过实行免费防疫、配种、种草和贷款扶持建棚、引种的方式，扶持2万户规模养殖户，使牛羊产业成为群众致富的重要支柱产业之一。四是基础设施全面提升。要整合资金，加大投入，强化监管，加强交通道路建设，抓好安全饮水后续管理工作；要围绕“双联”行动，统筹城乡发展，整合资源，集中力量，力争建成一些高标准、高质量的新农村，推进城镇化进程。五是社会事业全面发展。要继续实施教育三年大发展计划，高度重视卫生事业，繁荣发展文化事业，促进社会事业全面发展。各乡镇、各部门要按照干今年、想明年、谋后年的思路，围绕全县明年的工作思路，提前谋划确定各自的重点工作、发展目标和相关举措，确保明年各项工作有目标、有方向、有措施。四要抓好效能风暴行动。按照全县效能风暴行动的阶段任务要求，目前效能风暴行动已经到了扎实整改的关键时期。全县各级各部门一定要结合学习贯彻党的十八大精神，将开展效能风暴行动作为优化发展环境、密切干群关系、推动全县经济社会转型跨越发展的重要举措，在认真回顾总结前一阶段的工作的基础上，对照查找出的问题，进一步明确工作重点，加强督促检查，加大问责力度，狠抓整改落实，推进专项整治，进一步把效能风暴行动引向深入。要严肃执行“责任靠实在干部、一票否决到个人”的制度，坚决兑现落实干部的责任和承诺，督促各级干部守职责、尽责任；要下大功夫解决执行不畅、落实不力的问题，对有令不行、有禁不止的单位和个人，一经发现要严肃查处，对工作落实不到位、有承诺不兑现的坚决予以惩处，绝不姑息迁就；要把总结经验、整章建制作为开展效能风暴行动的一个重点，及时发现和总结实践经验，不断健全和完善机关作风效能方面的制度，确保各级机关和党员干部有章可循、按章办事；要结合自身工作实际，创新方式方法，强化工作措施，努力将效能风暴行动与全县重大项目建设、年度目标任务的完成紧密结合起来，统筹规划，协调推进，做到效能风暴行动与各项重点工作“两不误、两促进”。 同时，要切实加大反腐倡廉力度，既要突出教育引导，更要突出严查各类违法违纪案件，确保全县政治清明、政府清廉、干部清正。五要全力维护社会和谐稳定。当前，有三件事情在维护社会和谐稳定上至关重要。一要精心安排好群众的生活。县乡两级组织要妥善安排困难群众的生活，县、乡、村三级干部要结合“双联”行动深入到自己联系的贫困户家中访贫问苦。二要加强社会管理。目前是各类人员返乡的高潮期，各级防范组织、防范网络都要切实发挥作用，公安机关要加强社会管理，始终保持严打势头。三要抓好安全生产，进入冬季后，要加强防火、防盗、矿山安全、建设安全等方面的工作，特别是交通运输安全方面，无照黑车、农用车载人等现象时有发生，各部门要发挥职能作用，彻底整治无照黑车、农用车载人等。同时，县交通运管部门要会同乡镇，根据县情、民情和道路状况，就如何解决农村群众道路出行问题进行深入研究，采取疏堵相结合的办法及时加以解决。

 
(马中奇传达党的十八大和11月20日市委常委扩大会议精神)

（会议现场）