关山脚下铸辉煌

——张家川回族自治县五年经济社会发展纪实

本报记者 武文宣  惠文辉

（张家川回族自治县行政中心广场）

（牧草青青牛羊壮。惠文辉摄）

（皮毛交易场面。惠文辉摄）

（张家川县城全貌。惠文辉 摄）

　　走进张家川县城，街道宽阔整洁，车辆往来穿梭，鳞次栉比的高楼错落有致，五彩斑斓的广告牌靓丽动人，一盏盏路灯伸臂迎客，一株株行道树迎风摇曳，呈现出一派欣欣向荣的城市气息，这是张家川回族自治县近年来用足用活民族政策、抢抓机遇加快发展带来的巨大变化。

　 过去的五年，是张家川回族自治县乘风破浪、大步前行的五年, 也是张家川县经济发展最快、民族团结最好、民生改善最大、人民受惠最多的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，张家川县委、政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“十一五”规划确定的各项目标任务，抢抓国家继续实施西部大开发、着力扩大内需、高度关注民生、大力扶持民族地区发展的政策机遇以及关中——天水经济区建设、省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”和市委 “1135”区域发展战略等五大机遇，紧紧围绕把张家川建成全国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范县，中国西部清真食品城，甘肃省精密铸造产业化基地，陇东南畜牧大县，关中—天水经济区特色旅游区的“五大目标定位”， 坚持‘举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县’的基本方略和‘发展高于一切、稳定压倒一切、民生重于一切、党建保证一切’的基本理念，深入实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，使全县的经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。

　 ——综合经济实力明显增强。2011年，全县生产总值达到 17.26亿元，比2007年的8.87亿元净增8.39亿元，增长94.6%。完成工业增加值3.2858亿元，比2007年的1.6797亿元净增1.6061亿元，增长95.6%。地方财政收入达到1.2861亿元，比2007年的3810万元净增9091万元，增长2.38倍。全社会固定资产投资累计完成24.0572亿元，比2007年的6.56亿元净增17.4972亿元，增长2.67倍。全县农民人均纯收入达到2853元，比2007年的1600元净增1253元，增长78.31%。城镇居民人均可支配收入达11800元，比2007年的6360元净增5440元，增长增长85.53%。全县社会消费品零售总额4.272亿元，比2007年的1.6755亿元净增2.5965元，增长1.55倍。全县粮食总产量达到111312吨，比2007年的89078吨净增22234吨，增长24.96%。总人口达到33.2496万人，人口自增率控制在8‰以内。城镇失业登记率为4%，万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量均控制在“十一五”规划目标内。

　 ——农业和农村经济快速推进。张家川是一个农业县，农业和农村经济在整个国民经济体系中起到基础性作用。五年来，县委、县政府都把农业和农村工作作为全县工作的重中之重，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标，以提高农业生产效益、增加农民收入为目标，大力发展马铃薯、草畜、蔬菜大棚等特色农业，大力推进了传统农业向现代农业迈进的步伐。加快推进农业产业化经营，大力扶持农副产品加工企业，发展企业15家，农业综合开发效益逐步提高。2011年，全县粮食总产量达到111312吨，比2007年的89078吨净增22234吨，增长24.96%。全县农业总产值达到5.5433亿元，比2007年的4.0401亿元净增1.5032亿元，增长37.2%；以建设“肉牛大县”为目标，全力推进以牛羊为主的草食畜牧业，2011年，全县牧业产值达到1.96亿元,占全县农业总产值的30%,人均畜牧业收入达到760元,占全县农民人均纯收入的30%。张家川县因此连续两年荣获 “甘肃省牛羊产业大县建设先进县”荣誉称号。大力夯实农业发展基础，先后实施了木河桃园、恭门毛磨等土地开发整理项目。坚持大搞农田水利基本建设，实施张川镇南河堤防、东峡水库除险加固等水利工程，堤防、节水灌溉能力进一步完善。实施了渠子梁、连五梁、刘堡梁安全饮水等一批水利骨干项目，解决了15乡155村12.03万人的饮水安全问题，全县农村自来水入户率达到60.35%。累计新修梯田10万亩，全县70％以上的耕地实现梯田化。整合资金，建成“一池三改”沼气池1.3万口，为加快全县经济社会发展夯实了基础。实施了“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等工程，全县生态建设进一步改善。牢固树立“抓扶贫就是抓民生、抓扶贫就是抓和谐、抓扶贫就是抓小康”的理念，以增加贫困群众收入、减少贫困人口和提高贫困区域农业综合生产水平为目标，以“整合资金、整村推进、连片开发”为主要方式，以整村推进、产业开发、基础设施建设、科技扶贫、劳务输转技能培训（“两后生”培训）、社会帮扶等重点工作为核心,扶贫与开发并重，民生与发展兼顾。五年投入财政扶贫资金1.1亿元，累计使3.07万名贫困人口实现脱贫目标，全县贫困面由2007年的24.98%下降到2011年的14.8%。以技能培训和基地建设为重点，大力发展劳务经济，形成了“清真餐饮”、“民族家政”等特色劳务品牌。5年来，共输转劳动力28.27万人（次），实现劳务收入11.25亿元，劳务经济已成为农民群众增加收入的主要渠道。

　 ——工业经济大幅攀升。五年来，张家川回族自治县不断加大工业技术改造力度，通过引进大项目，培育大企业，构建大产业等一系列行之有效的措施，集中力量培育、发展和壮大壮大了张家川回族自治县伊味思清真食品公司、鑫达矿业公司、建明调味品厂、绿源中药材饮片加工等一批骨干企业，在全县上下初步形成了以农畜产品加工、矿产品加工为主体的工业体系，增强了对县域经济的支撑作用。加快打造工业发展平台，培育建设了中部工业园区。截止2011年底，全县规模企业发展到13家，培育壮大年销售收入过0.5亿元的企业1家，2011年，全县工业总产值达到6.3188亿元，比2007年的3.2644亿元净增3.0544亿元，增长93.57%。

　 ——城乡基础设施建设力度加大。五年来，张家川回族自治县坚持“城乡一体、统筹发展”的思路，大力实施“经营城市”战略。多渠道筹措资金3亿多元，实施了以道路延伸改造、市政服务设施建设等一大批重大项目，使县城面积由原来的4.6平方公里扩大到8.2平方公里。先后投资1.06亿元，完成了张家川县城中城北路、和平路、阿阳路等17条20公里城区道路的新建、延伸和改扩建；配套实施城区亮化、美化、绿化工程，安装各式路灯1000盏，新增县城绿化面积1.2万平方米，对城区小巷道全部实施全面硬化。建成新城区供热点1处，并对老城区供热点进行了改扩建。启动实施了星月花苑、宝鼎花园、恒顺嘉园、金都聚富家园等商住楼项目和马家花园、和谐家园、和畅家园等廉租房建设项目。建成了张家川县行政中心办公大楼及县公安指挥中心、体育活动中心和国土、林业、工商、计生等行政办公大楼。特别是张家川回乡风情园、城区生活污水处理工程、张家川广播电视影视中心、北河堤防工程、城区绿化工程等城区重点项目建设暨“双十”工程项目的实施，使张家川县城综合服务功能显著增强，城市品位明显提升。城市的集聚带动功能逐步凸现，发展要素逐步向农村辐射，农村条件进一步改善，实现了乡乡通油路，村村通公路、通公交车、通广播电视、通电话，户户通电的目标。

　 ——社会和谐程度不断提高。五年来，张家川回族自治县坚持以人为本、关注民生的原则，把和谐惠民作为发展社会事业的根本目的，不断提高公共服务能力，加快构建和谐社会。把教育摆在优先发展的战略地位，调整优化教育资源，实现了初高中分离办学；加大教育投入力度，投资1.8亿元，对全县大部分校舍进行了改造，完成新建和改扩建工程17.7万平方米。建成了县一中新校区、职教中心等一批标准化学校，极大地改善了办学条件和育人环境。“两基”攻坚工作顺利通过国家和省市验收，高中阶段升学率、高考录取率进一步提高。全力推进“教育质量提升”工程，完成了新一轮教育布局调整，优化和整合了教育内部资源。积极推行以校长聘任制、教师聘用制和教师绩效工资制为主要内容的教育人事制度改革，教育质量稳步提升。高度重视文化事业的发展，积极开展张家川“花儿”、付川小曲、张家川口弦等非物质文化遗产的挖掘整理和保护工作，尤其是集中必要的财力建成标准化行政广场、民族艺术剧院、民族博物馆等文化体育基础设施，特别是大型音乐舞蹈史诗《关山月》在天水秦州剧院的成功上演，极大地满足了人民群众日益增长的文化需求。进一步完善农村科技服务体系，大力实施科技特派员创业行动等科技推广活动，农村信息化建设走在全市前列。卫生和社会保障事业进一步发展，三级卫生服务网络逐步健全，全县农村合作医疗参合率稳步提高。投资5138万元，完成了张家川县第一人民医院、第二人民医院标准化扩建和中医院整体搬迁，对15个乡镇卫生院实施改扩建，全县医疗卫生条件得到明显改善。认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，城乡群众社会保障覆盖面稳步扩大，积极推进全民创业，城镇登记失业率控制在4%内。紧紧围绕民族工作主题，以民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，广泛深入地开展民族团结进步创建活动，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，不断开创了民族团结进步事业新局面。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，积极开展创建省级计划生育优质服务县，深入开展人口和计划生育专项治理活动，实现了人口与资源、环境的协调发展。