张家川回族自治县成立60周年系列报道之五

辉煌六十年  阿阳换新天

　　新中国成立以前，张家川回族自治县的少数民族主要是居住在贫瘠、偏僻、荒凉的山区，世世代代与黄土为伴的回族群众，他们一方面要与恶劣的自然环境相抗争，一方面还要经受着巨大的民族压迫和剥削，一年到头过着粗糠杂粮、牛马不如的悲惨生活。“倒塌的锅台黑窟窿炕、没顶的房子露天的床，啃树皮、吃粗糠、十多岁的娃娃没衣裳，天天苦、月月忙、一年到头精打光”……这些流传至今的“花儿”，便是当时回汉群众真实的生活写照。  

    伴随着共和国成长的年轮，沐浴着时代的春风，张家川回族自治县即将在孕育希望的季节里，迎来自治县成立六十周年的喜庆日子。六十年艰苦创业，六十年风雨兼程，六十年承前启后，六十年继往开来，33万回汉儿女在党和政府的坚强领导下，以求真务实、艰苦创业、开拓创新、敢为人先的精神，在1311平方公里的大地上播种耕耘、春种秋收，昔日贫穷落后的张家川面貌发生了翻天覆地的变化。

　　回顾过去，辛勤耕耘谱华章

    张家川回族自治县自1953年成立自治县以来，即将走过六十年的光辉历程。六十年持续奋斗，几代人不懈追求，在党的民族政策的指引下，张家川回汉儿女在火热的张家川大地上，以团结拼搏、务实创新、敬业奉献的昂扬斗志，风雨兼程、克难攻坚、干事创业，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，用勤劳、智慧和汗水，众志成城谱写了改革开放的新篇章，开创了现代化建设的新局面，取得了令人瞩目的辉煌成就：一是综合实力明显增强。2011年，全县实现生产总值17.26亿元；全社会固定资产投资完成29.86亿元；社会消费品零售总额4.27亿元；大口径财政收入完成1.29亿元；财政支出12.91亿元%；农民现金收入2852元；城镇居民人均可支配收入11800元。二是农业和农村经济健康发展。2011年，全县农业生产总值达到7.47亿元，实现农业增加值4.42亿元。全膜双垄沟播玉米种植达到11.38万亩，全县粮食总产量达到10.9万吨。农业结构调整力度不断加大，“三区三园五带”建设稳步推进。蔬菜、果品、马铃薯、中药材、大麻等特色优势产业规模不断壮大。以建设“陇东南畜牧大县”为目标，全县畜禽饲养总量达127.2万头（匹、只）。实施通自然村、通农田路的“双通”工程，修建农田道路2748公里。完成刘堡梁农村饮水安全工程建设，解决了4.25万人的安全饮水问题。新修梯田2.36万亩，治理小流域33平方公里，完成“一池三改”1000户。实施扶贫片带开发项目，脱贫人口6500人，扶贫工作取得了显著成效。14.05万亩集体林地全部完成勘界确权任务。农业生产条件和生态环境进一步改善，农民增收后劲不断增强。三是项目和招商引资工作取得新突破。2011年，争取到农业综合开发、2011年扶贫易地搬迁、农村人饮安全工程等项目203项，筛选上报了县城城区集中供热扩能改造、农村环境综合整理、马家塬遗址保护等42个县庆项目，争取到位国家、省市投资3.8亿元。加大招商引资力度，全年共签约招商项目19项，实施招商项目24项，完成投资7.22亿元。四是工商经济不断发展壮大。2011年，工业总产值预计达到4.28亿元。恭门镇工业走廊规划完成可研评审，张家川100万吨精密铸造产业化基地前期工作顺利开展。加强中部清真食品和农副产品加工园区基础设施建设。制定了西部皮毛加工贸易园区建设实施方案，各项规划论证工作顺利进行。金风科技20万千瓦的风力发电项目进展良好。羲皇阿胶有限公司新产品太极天胶已研制生产，即将上市销售。50万吨铁铜精粉技改等工业“双五”工程建设进展顺利。五是城镇建设取得新进展。2011年，县城“十大工程”开工建设，县城北滨河路和南部路网，南部路网道路拓建工程已完成管道铺设和部分路基工程。完成县城垃圾填埋场建设。后川河堤防、城区供水管网改造工程、城区污水处理厂等城市基础设施建设进展顺利。六是社会事业协调发展。2011年，实施城区优质教育资源提升“8+2”工程，推进城区中小学校标准化建设，全县7所中小学校校安工程危房改造项目基本完工。统筹发展城乡卫生事业，大力推进九项基本公共卫生服务工作，新农合制度建设进一步规范，新农合门诊统筹工作全面开展，参合率保持100%。13个乡镇文化站建设和自然村“村村通”工程进展顺利，完成了18651户广播电视入户工作和271个农家书屋建设。七是和谐社会建设积极推进。2011年，落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，累计发放城乡低保9232.2万元，发放城乡医疗救助592.54万元。全面实施新型农村社会养老保险工作，共有11.83万人参加新农保，共发放养老金2329.55万元。开发就业岗位708个，实现新增就业1950人。大力发展劳务经济，输转富余劳动力6.51万人（次），创劳务收入5.99亿元。启动实施了和畅家园廉租住房建设，为住房困难家庭发放租赁补贴401.42万元。 

    现在，放眼张家川大地，从饱受歧视到当家作主，从茅草房屋到青砖瓦房，从麻杆点灯到电灯电视，从鸡犬不闻到牛羊成群，从牛车马车到汽车轿车，从千里传书到手机代步……张家川回汉儿女正在新时代的浓浓气息里，在激越奔放的改革大潮中，共同分享着共和国发展和改革的成果。

　　立足当前，攻坚克难负重任

    闪光的数字令人自豪，但张家川回汉儿女更加清醒地认识到，由于历史的原因，张家川发展的起点低、底子薄，抢抓机遇的意识还不强，农村的发展变化还不够大，城乡部分群众的生活还比较困难，与兄弟县区相比差距更大，与全省同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，依然任重而道远。 

    全面深入地审视自身存在的困难和问题，张家川县委、县政府和全县33万回汉儿女已经从全面总结张家川六十年来的发展历程中，形成了强烈的共识：当前， 张家川发展中最大的问题是发展的问题，要实现跨越式发展，我们面临的困难和问题还很多。一是基础设施建设欠账较大，城镇化进程滞后，交通等方面的瓶颈制约尚未完全消除，吸引和聚集生产要素的能力弱。二是农业生产条件差，农业产业化程度低，投入机制不活，农民稳定增收的难度还很大。三是特色产业发展缓慢，工业企业规模小、效益低，现代物流业、旅游业等新兴产业发展尚处于起步阶段，投融资渠道狭窄，小型微型企业发展难度大，经济发展的内在活力还不强。四是城乡困难群众和弱势群体的生产生活问题还比较突出，农村贫困面大、贫困程度深，城乡社会保障体系尚不完善，城镇就业压力加大，深入推进扶贫攻坚、保障和改善民生的任务仍十分繁重。五是教育基础还比较薄弱，人均受教育程度低，提高全民思想道德素质的任务仍很艰巨，人口整体素质不高，将人口压力转变为人力资源优势的难度很大。六是加快发展中各类矛盾纠纷易发多发，影响社会和谐稳定的苗头性问题时有发生，社会管理有待进一步加强和深化。七是干部作风需进一步改进，一些干部研究政策、谋划发展、破解难题、抓好落实的能力不强，体制机制还不完善，对权力运行监督还不力，不作为、乱作为、不当作为的问题时有发生。 

      今年是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年。因此，张家川县委、县政府明确要突出抓好八项重点工作。坚持以项目为支撑，加大基础设施建设力度。坚持把项目建设作为拉动县域经济增长的重要载体，千方百计争项目、抓投资、建项目，以重大政策和项目的落实，推动基础设施建设实现新突破。坚持以“三区三园五带” 建设为抓手，加大农业和农村工作力度。强化投入，创新机制，不断做大做强特色优势产业，努力推动农业和农村经济持续快速发展。坚持以“双十工程”为载体，加大城镇建设力度。坚持统筹城乡发展，加快城镇化进程，加大开发力度，强化城市建设与管理，努力打造陇上民族特色城。 坚持以“双五工程”为重点，加大工业经济发展力度。坚持以工业园区建设为平台，以承载产业转移、加大招商引资为抓手，以民族特色和资源优势为依托，加快“双五工程”建设步伐，努力实现工业经济发展的新突破。坚持以激活商贸活力为突破口，加大财政、金融、商贸工作力度。充分利用中央、省上加快服务业发展的有利时机，加快商贸物流体系建设，大力发展特色旅游产业，带动全县第三产业全面快速发展。坚持以改善民生为核心，加大社会事业工作力度。坚持以人为本，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，不断提高公共服务均等化水平，确保改革发展的成果由人民共享。坚持以“两个共同”示范县建设为引领，加大创新社会管理工作力度。围绕“两个共同”示范县的创建，始终高举团结进步的旗帜，坚决维护法律尊严，积极倡导社会公平正义，营造良好的发展环境，不断促进社会和谐稳定。坚持以改革创新为动力，加大破解难题的力度。敢不敢解难题、能不能解难题、善不善解难题，是对各级领导干部德才的综合检验。 

　　展望未来，描绘壮美新蓝图

    今天的努力是为了成就明天更加灿烂的辉煌。站在新的历史起点上展望未来，得天独厚的资源、文化和区位优势，前所未有的发展机遇，以建设全省“两个共同”示范县为目标，以省、市优惠政策为依托，以60周年县庆为平台，以强基础、育产业、惠民生为主线，以大上项目、加大投入、扩大需求为支撑，以全民创业、优化环境、促进和谐为保障，千方百计抓项目、集中精力解难题、整合资源建亮点、突破瓶颈促发展、优化发展大环境、强化党建作保证，促进全县经济社会跨越式发展。 

    当前，张家川回汉儿女正按照党的十七大、十七届六中全会精神和“十二五”规划描绘的发展蓝图，昂首阔步前进在全面建设小康社会、推进张家川跨越式发展的征程上，按照“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的县域经济发展战略，围绕“五大目标定位”（把张家川建成全国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范县，中国西部清真食品城，甘肃省精密铸造产业化基地，陇东南畜牧大县，关中—天水经济区特色旅游区），坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念，实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，强力推动张家川经济社会跨越式发展的目标，是对几代张家川人艰苦创业的实践经验的全面总结和升华，是张家川县委、县政府站在前人的肩膀上，以科学发展观为指导，放眼世界、放眼百年，为张家川33万回汉人民的福祉安康殚精竭虑谋划的宏伟蓝图。宏伟的目标需要有敢为人先，追求卓越的宏大气魄，需要全县各族人民的共同努力。制约张家川发展的是观念意识和资金人才，因此，我们迫切需要勇于创新和锐意进取的精神，思进取，敢破格，我们的事业才能朝气蓬勃，充满活力，人人都要树立良好形象、人人都要培育投资环境，我们才能承接更多的资金和项目支持发展张家川。    

     我们坚信，开放的张家川必将从60年沧桑巨变的成果展示中，引来世人更加关注的目光，形成更大的投资热潮，迎来更大的发展机遇。张家川33万回汉儿女必将从60年的辉煌成就和改革开放的发展成果中倍受鼓舞，在党和政府的正确领导下，以更加振奋的精神面貌、更加强烈的创新意识和更加努力的拼搏精神，进一步形成加快发展的强大合力，进一步推进张家川跨越式发展的历史步伐，在千帆竞发、百轲争流的时代浪潮中，创造出碧水蓝天的美好家园和更加美好的未来。