7月5日上午，张家川回族自治县人民政府召开第六次全体会议，总结分析上半年全县工作，安排部署下半年工作任务。会议要求，全县上下要进一步统一思想，振奋精神，强化措施，落实责任，真抓实干，确保全面完成今年的各项工作任务，努力推动全县经济社会又好又快发展。

    县委副书记、县长马中奇，县委常委、常务副县长雒建明，县委常委、副县长马利民，副县长赵川平、马玉凤、张海平、徐东明出席会议。

    县委副书记、县人大主任李肖锋，县人大副主任王九仲，县政协副主席马中华应邀出席会议。

    县长马中奇主持会议并指出，今年上半年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，县政府各部门、各单位全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，迎难而上，真抓实干，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。一是重发展，国民经济持续增长。上半年，全县生产总值达8.95亿元，较上年同期增长16.1%；全社会固定资产投资完成14.49亿元，较上年同期增长21%；社会消费品零售总额达2.14亿元，较上年同期增长25.1%；财政收入完成7462万元，较上年同期增长44.1%；农民现金收入达1429元，较上年同期增长18.5%；城镇居民可支配收入达5890元，较上年同期增长12.4%。二是重增收，农村经济发展速度加快。全县农业生产总值达2.44亿元，实现农业增加值1.25亿元，较去年同期相比分别增加19.6%和12.3%。农业结构调整力度不断加大，“三区三园五带”建设稳步推进，畜牧业生产保持良好的发展势头，全县各类畜禽饲养量达到95.51万头（匹、只），同比增长6.1%。大力发展劳务经济，共输转劳动力5.69万人（次），创劳务收入3.03亿元。不断完善和创新扶贫开发机制，整体推进扶贫开发工作有序推进。三是重争取，项目建设进展顺利。共争取2011年农村道路通畅工程、肉牛产业大县、农业综合开发等项目42项，到位国家投资1.0373亿元。尤其是经过反复汇报衔接，争取省上出台支持张家川县经济社会发展优惠政策取得实质性进展，必将为我县发展提供新的政策机遇。启动了聚富佳苑、宏昇新月等商住小区建设。完成了富川水库、恭门火车站站前广场等重大项目可研。县城北滨河路、南部路网等工程建设进展顺利。四是重基础，工商经济较快发展。积极推进三大园区建设，入驻园区企业运营良好，城镇市场体系不断完善，明确了一系列支持加快龙山镇经济社会发展的措施，修改完善了《张家川县招商引资优惠政策》，招商引资实际到位资金3.51亿元。五是重民生，和谐社会建设稳步推进。教育和教学质量稳步提升，县财政投入2000万元的城区优质教育资源提升“8+2”工程全面启动实施。“两基”迎国检各项准备工作有序进行。五项卫生重点工作有序开展，医疗卫生服务水平不断提高。积极开展利益导向政策体系建设，人口和计划生育工作取得新成绩。实施了13个乡镇文化站建设项目，完成了320户自然村广播电视村村通工程，大型音乐舞蹈史诗《关山月》进入排练阶段，文化广播事业发展步伐加快。共开发公益性岗位683个，实现城镇新增就业1196人，缓解了社会就业压力。坚持依法管理，社会大局和谐稳定，全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结迈上新台阶。六是重实绩，县政府承诺的10件实事顺利推进。县城南滨河路、城区中小学校标准化建设等工程已经启动实施，高中学生助学金和农村寄宿生生活补助全部发放到位，新修农机路正在组织验收，农村公益事业“一事一议”等项目建设进展顺利。

县委常委、常务副县长雒建明就项目、财税、建设、交通、社会保障等工作做了总结和安排

    马中奇同时指出，通过全县上下的共同努力，全县经济社会发展取得了一定成绩，但与人民群众的期望相比，还存在较大差距，经济社会发展中还存在着一些突出问题。主要表现在以下七方面：一是农民增收难度仍然较大。农业结构调整缓慢，农业基础设施建设滞后，产业化水平低，贫困人口基数较大，收入渠道单一，增收难度大。二是经济运行总体水平仍然较低。全社会固定资产投资、农业人均现金收入等主要经济指标虽然较上年有较大增幅，但与市政府的要求相比仍存在差距。三是项目建设力度需进一步加大。项目建设进展缓慢，前期工作滞后，一些重大项目仍未开工。四是工业经济增速缓慢。工业经济缺乏新的增长点，龙头企业少，带动能力弱，工业发展后劲不足，入住工业园区企业少，工业项目少。财政收支矛盾突出，财源基础薄弱。五是招商引资整体质量不高。招商引资项目结构单一，项目履约率、资金到位率低，招商引资环境仍不宽松，招商项目的前期规划、论证、包装、宣传还不到位，招商引资项目吸引力不强。六是社会事业发展与人民群众需求差距较大。城乡基础设施建设滞后，教育、卫生、文化发展不平衡，社会管理面临一系列新的矛盾和问题，维护稳定的压力较大。七是部分干部作风不踏实。从上半年的工作情况来看，在一些乡镇、部门中，还有一些工作热情不高、干事劲头不足的干部职工，在工作中还存在相互推诿、能推则推、能卸则卸的现象。

县委常委、副县长马利民就农业农村、民族宗教、民政和残疾人等工作做了总结和安排

    马中奇强调，当前正是推进各项工作的关键时期，各乡镇、各部门要集中人力、物力、财力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，确保全面完成年初各项目标任务。重点要做好以下六方面的工作：

    一是要围绕农业增效农民增收，狠抓“三区三园五带”建设，全力推动农业和农村经济发展。要全面落实各项强农惠农政策，不断深化农村综合改革，认真实施农业项目，加快农业结构调整步伐，确保农业和农村经济迈上新台阶。一要全力抓好粮食生产。当前正是雨涝灾害多发季节，各乡镇、农口各部门要切实抓好抗灾减灾工作，加强农作物田间管理，动员广大群众做好夏粮抢收，努力提高农业抗灾减灾能力，切实把各种自然灾害造成的损失减少到最低程度，确保农业增效、农民增收。二要全力实施“三区三园五带”规划。“三区三园五带”规划作为县委、县政府调整农业产业结构重要战略部署，各有关部门和乡镇要统一思想，坚定信心，抓好实施。各相关部门要结合县财政投入的3000万元扶持“三农”发展资金，优化整合农业综合开发、土地开发整理、小型农田水利建设、中低产田改造、生态环境治理等项目资金和扶贫开发资金，统筹用于扶持“三区三园五带”建设。要充分发挥项目资金的主导作用，通过政策引导，鼓励种植、养殖专业户等社会力量参与“三区三园五带”建设，努力形成以政府投入为主导、业主投入为主体、社会各界积极参与的资金投入机制。要按照规划要求，全力优化农业产业布局。坚持围绕主导产业示范区建设，加强综合治理，调整农业产业结构，努力在提升农业产业规模档次、农业经济提质增效上下功夫，在突出特色、发挥优势、培育品牌上下功夫。三要加快农业基础设施建设。以基础设施建设为重点，大力改善农业和农村生产生活条件，继续实施好刘堡梁农村饮水安全续建、渠子梁农村饮水安全扩建和龙山镇农村饮水安全管网延伸工程，年内实现西部6乡镇饮水安全化。要加大梯田和沼气池建设力度，力争提前完成2.6万亩新修梯田任务，推动农村生态能源发展。大力开展农田道路建设，全面落实县财政1000万元农田道路建设专项资金，确保高标准修建农田道路2000公里。深入实施小流域治理工程，狠抓退耕还林、天然林保护等林业生态建设。四要加大农业科技示范推广力度。进一步强化农业科技服务，健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”服务体系。突出重点产业和主导品种，加大农业科技引进、示范和推广力度，不断提高农业科技支撑水平。积极实施基础母畜繁育、饲草料建设、动物疫病防控、集中育肥加工四大工程，全面落实牛羊冻配改良补贴，加快牛羊品种改良步伐，不断推进陇东南畜牧大县建设。

副县长赵川平就人口和计划生育、科技、地震、档案、史志等工作做了总结和安排

    二是要围绕强基础兴产业，加强项目建设，努力增强县域发展能力。有关乡镇和部门要切实增强做好项目工作的责任感和紧迫感，进一步明确职责，靠实责任，强化工作措施，全力推动项目争取和建设。一要千方百计抓好争取项目的落实。当前是争取项目和资金的关键时期，各项目主管部门要紧紧围绕年初确定的项目争取计划，特别是要围绕省政府即将出台的支持张家川县经济社会发展的优惠政策，由发改局牵头，相关部门积极配合，成立专门的领导机构，对确定的优惠政策和倾斜扶持项目，逐项予以分解，明确责任领导和单位，认真汇报衔接，跟踪抓好落实。同时，发改等相关部门要及早着手，认真谋划县庆60周年献礼项目，切实做好县庆献礼项目的筛选、论证和汇报争取工作，力争尽快确定献礼项目，为按期开工建设做好各项前期准备工作。二要全力加快项目建设进度。抓项目建设，关键是要突出抓好重大项目建设。目前，阿阳中学、广播影视中心、县城回乡风情园等重大项目还未开工，发改和有关主管部门要认真研究，深入分析制约因素和存在的问题，研究加快项目建设的对策措施，加强项目建设进度与质量管理。各有关部门要密切配合，加快环评、征地等项目前期工作，尤其要对未开工建设的项目进一步明确责任，一个一个地研究分析；对条件已基本成熟的，要抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐项解决，确保县阿阳中学、广播影视中心等重大项目尽快开工建设。县政府分管领导要经常深入项目建设一线，强化项目督查，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，督促项目建设单位在保证质量的前提下，全面落实建设任务，加快项目建设进度。项目责任单位及有关部门要经常检查施工进度，及时分析、排除影响工程进度的各种因素，明确提出时限和进度要求，做到快中求好、稳中求进，确保新建和续建项目按期完工。三要进一步优化项目建设和服务环境。要针对当前项目建设中存在的突出问题，切实转变作风，强化措施，优化服务，合力推进项目工程建设。有关部门要切实转变职能，简化审批手续，提高办事效率，为项目实施提供高效优质服务。各乡镇、各部门要坚持把项目建设作为当前各项工作的首要任务，结合各自职能实际和项目工作任务，进一步强化服务意识，积极主动地服务于项目前期论证、组织实施和交付使用各个环节，全力配合搞好项目建设各项工作。要坚决打击干扰、妨碍工程建设以及侵害建设业主合法权益的不法行为，为项目建设营造良好的社会环境。四要加大项目建设督查力度。按照县委、县政府关于重点项目“一月一督查、两月一评比、三月一通报”的要求，政府办、发改等部门要定期按照包抓领导、责任单位、项目进展等方面，对重点项目建设进度排名通报，对排名最后的重点项目建设主管部门负责人要进行谈话诫勉，限期完成。

副县长马玉凤就教育体育、卫生、文广、食药监等工作做了总结和安排

    三是要围绕城乡一体化建设，强化执法管理，着力提升城镇建设与管理水平。各相关部门要从优化发展环境、维护张家川对外形象的高度，充分认识加强城镇建设与管理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，强化措施，依法管理，集中开展城镇建设与管理专项活动，切实规范城镇建设与市场管理秩序。一要坚持按规划建设。住建、国土等部门要充分履行职责，坚持抓好县城总体规划实施，切实加强城区的规划管理，严厉打击违法建设和不按规划乱建行为，避免建设随意性和盲目性，维护县城总体规划的权威性和严肃性，共同促进县城建设秩序的规范和有序。二要加大城镇综合执法力度。继续深化“城镇管理提高年”活动，坚持建管并重、综合治理，切实改进城镇管理水平。住建、综合执法、环保等部门要认真研究城区环境卫生的管理体制，制定具体方案，明确执法主体，加大执法力度，促进城镇环境卫生逐步好转。要加大宣传力度，开展卫生社区、文明家庭等一系列精神文明创建活动，动员广大群众从自身做起，积极参与城区环境卫生清洁工程，不断改善人居环境。要进一步严格市场管理，坚决取缔马路市场，规范摊点摆放，严厉打击占路经营等违法行为，维护市场正常秩序。三要加快城镇基础设施建设。住建等项目主管部门要强化工作措施，提升服务水平，严把工程质量，全面推进县城南部路网道路拓建、后川河滨河路道路拓建等已开工建设工程，尽快完成城区垃圾处理厂建设，确保7月底投入使用。要加快回乡风情园项目前期工作，力争近期开工建设。张川镇、国土等部门要加强协作配合，深入细致地做好征地拆迁入户工作，协调解决好各类矛盾，全面完成征地拆迁任务，为工程建设创造有利条件。