3月15日下午，张家川回族自治县召开组织工作汇报会。省委第四巡视组组长周秀山，省委第四巡视组副巡视员张森春，省委巡视办行政事务处调研员张斌，省委第四巡视组主任科员吕波，市机要局副科长、省委巡视组联络员梁双田出席会议。县委书记刘长江，县委副书记、人大主任李肖锋，县委常委、组织部长何吉洲及县委组织部班子成员和全体干部参加了会议。

    会上，省委第四巡视组组长周秀山在听取汇报后，就全县组织工作提出了具体的要求和指导意见。县委书记刘长江主持汇报会并作了讲话。县委常委、组织部长何吉洲向省委第四巡视组汇报了全县组织工作情况。

    周秀山在肯定工作的同时指出，张家川县党管干部原则坚持牢固，都是在党委的统一领导下，是在坚持各项组织程序之下配备干部，民主集中制的选任干部纪律执行比较到位。总体上讲，汇报的内容准备全面，有措施、有内容、有思路、有重点、有办法、有效果，提出目前存在的问题，贴近实际，比较具体，也提出了民族地区党建工作和干部任用的新课题，需要我们下一步探索、调查研究。从汇总情况看，张家川县的工作汇报有以下四个特点：一是主题明确，思路求实。县委在组织工作理念上提出：坚持在服务大局中找定位、先进性建设中强根本、在端正导向中正风气、在改革创新中激活力、在转变作风中抓落实；同时提出：通过“干事”来“看人”、围绕“用人”来“选人”，把提高选人用人的公信度作为干部选拔任用的第一标准。这些提法和操作的方式都有很强的针对性，很符合当前工作的实际。二是制度完善，程序规范。把干部任用工作的过程作为一项系统的科学方法来探索、实践，从动议行为、探索提名、信息公开到考察酝酿、竞争上岗、差额选任、人岗适应等方面，形成了一整套主体制度与配套制度相衔接的制度体系，具有很强的操作性，也为民族县正确、科学地选任干部工作做了有益地探索。三是延伸选任，重视考核。张家川县从干部任职一个月以后，即定期进行考核、跟踪进行监督、及时进行关心、全程进行考察，克服了以前普遍存在的重任用、轻监管，重考察、轻考核的问题，形成了选拔任用、培训教育、关心爱护和监督管理干部的一体化管理链条，这样的管理方式很有成效。四是重视党建，创建有效。张家川县着眼于夯实基层党建工作基础，扎实开展村级组织活动场所改扩建，实现了村村有阵地的目标；着眼于突出抓党建，实现了教育、卫生系统党组织全覆盖，不断扩大非公企业党组织的覆盖面。搭建党建工作的载体，深入开展“三联三引三助”活动。按照“围绕经济发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，在建管并重上下功夫，在创先争优上求实效，在抓点带面、示范先行、信息服务、学习培训、群众评议上整体推进基层党建工作，切实提高了基层党建工作的实效。

    周秀山要求，要紧紧围绕落实党的十七届五中全会精神，紧密结合民族县的实际，抓好干部人事制度改革和基层组织建设以及人才工作，为全县实现跨越式发展目标和“十二五”规划提供坚强的组织、人才保证。为此，他提出四点要求：一要把好方向，当好县委的人才参谋部和优秀干部的推荐部。要认真学习好、落实好省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》（甘办发2010第98号）文件，按照规定落实好文件中的具体要求。继续加强组工干部的政策方针学习，首先要把组织部办成学习型的机关。在选人用人上要给县委把好关，要为党的事业负好责，就必须加强对党的十七大以来，中央关于干部选拔任用方面一系列新思想、新要求的学习。在选人用人方面，要深刻领会2008年中央组织工作会议上，胡锦涛总书记提出的“德才兼备、以德为先”的选人用人制度标准，把中央的精神具体化，把上级的政策操作化，把文件的内容统一化，把标准分解、落实。在选人用人导向上，组织部门要带头贯彻落实中共中央政治局常委、国家副主席习近平在组织工作会议上提出的“六个政策导向”，即注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认，把六个导向变成实际操作的规矩和办法。在干部人事制度改革方面，要认真落实好中央、省委《2010-2020年深化人事制度改革规划纲要》，着力抓好规范提名制度，竞争性选拔、差额选拔，推行基层一线选拔，扩大公推直选，整治用人上的不正之风这六件大事。二要勇于创新，进一步加强干部提拔使用机制的探索实践。党的十七届四中全会上已经提出，要坚持“民主、公开、竞争、择优，提高选人用人的公信度，形成充满活力的用人机制”。随着干部人事制度改革的不断深化，我们必须认真研究干部选拔任用工作的新特点，调研提出面临的新问题，在选拔制度创新、操作程序规范、突出公开公正、体现群众公认这四个环节上下好功夫。这就要求组织部门和组工干部，既要努力寻求优秀干部脱颖而出的体制和机制，又要实行干部选拔任用方式的多样化。同时，要注重弘扬正确的干部选拔任用导向，注重工作实绩，形成正确的用人导向，真正使干部工作成为调动全社会积极性的动力和保证，真正使组织部门成为给党委、政府用好人、管好人的参谋部。三要科学监督，进一步学习领会干部选拔任用工作“四项监督制度”的精神和内容。在贯彻落实四项监督制度上，要进一步明确责任主体。《责任追究办法》划分了5类责任主体，明确了39种责任追究情况。第一类是追究县委主要领导和分管领导责任；第二类是追究组织部门的主要领导和涉及人员责任；第三类是追究提拔干部考察组负责人和涉及人员责任；第四类是追究纪检监察机关涉及领导和人员责任；第五类是追究其他牵连到的领导和人员责任。该《办法》强化了党委一把手和组织部一把手的主要领导责任，同时也做了明确的规定，一旦发现带病提拔、弄虚作假等问题，一是组织部门要坚持“两查”，即及时查和按提拔过程进行倒查；二是提交纪检监察机关直接查。四要严明纪律，为即将进行的换届工作打好基础。要把选拔任用、干部监督工作与换届工作相结合，认真落实好中央提出的关于换届工作“五个严禁”和“ 十七个不准”的要求。

    县委书记刘长江指出，周秀山组长从四个方面对全县组织工作给予了充分肯定，这对我们下一步做好组织工作是一个极大的鼓舞和鞭策。特别是周组长围绕汇报里面存在的一些问题，对今后工作从四个方面提出了非常明确的要求。会后，县委、县委组织部要认真研究这四点意见，将其渗透到今年组织工作的各个方面，以促进全县组织工作在新的一年更上一个台阶。

    刘长江强调，加强党的领导，特别是把各级党组织建成坚强的堡垒，是推动民族地区跨越式科学发展的根本保证。对民族地区来讲，无论是促进发展，还是保持社会的和谐稳定，都需要加强党的领导，都需要把各级党组织建设成坚强的战斗堡垒。近年来，张家川县围绕民族地区党建工作做了一些探索，但这些探索仍然是初步的。虽然这些探索对全县经济社会发展、社会和谐稳定起到了根本的保障作用，但是探索才刚刚起步。这次省委第四巡视组来张家川县开展巡视工作，对全县组织工作给予了有力的指导。按照巡视组讲的意见，全县要突出做好以下五个方面的工作：一要突出县、乡、村三级换届这一组织工作的中心任务，配强班子，形成良好的政治生态环境。一个地方党风政风好坏主要取决于选人用人。近年来，中央用人导向非常好，组织工作思路、要求非常明确，这都需要我们在这次换届当中充分体现。这次换届工作中央提出了“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的纪律要求。目前，全县换届工作已经自下而上展开，村“两委”换届选举工作已基本结束，乡镇机构改革正在进行之中。乡镇党委换届也要在五、六月份开展，我们将提前做好准备，借鉴去年组织工作，特别是干部人事制度改革中的一些新的探索，按照中央的要求，严明换届纪律，加强监督管理，圆满完成换届工作任务，形成全县良好的政治生态环境。二要突出跨越式发展这一全县工作的主题，创先争优，切实加强基层党组织的建设。近年来，全县基层党组织建设，无论是活动场所建设、基层班子建设、制度建设都有了明显的进步。但是与形势要求相比，村级组织建设、社区党建、非公企业党建、机关党建还存在很大的差距，需要查漏补缺，进一步提升。我们将结合争先创优活动，围绕促发展、保稳定，加强基层党建工作，切实把基层党组织建设成为领导全县人民促进发展、维护和谐稳定的坚强的战斗堡垒。三要突出三支队伍建设这一工作基础，提升素质，切实增强带领群众发展致富的能力。作为民族地区，我们提出加强三支队伍建设：一是把党员队伍建设好。突出党员发展关、培养关、作用发挥关这三个关键环节，切实建设一支结构合理、素质优良、作用突出的党员队伍。二是把干部队伍管理好。按照中央从严要求、从严管理干部的规定，去年我们在全县开展了纪律作风整顿活动，今年我们以“吃空饷”干部清理清查专项治理活动为契机，组织开展效能提升年活动，加强干部的日常管理、从严要求干部。三是把宗教人士队伍作用发挥好。作为回族自治县，县情决定了宗教人士队伍在全县发展和稳定中起了很重要的作用。因此，全县从去年开始，把宗教人士队伍放在党员队伍和干部队伍一起管理，对民族宗教工作既会上安排，又采取一些得力的措施予以加强，深入开展了“三联三引三助”活动，把党组织、群众组织和宗教组织三者的力量整合起来，形成一个村以党组织为领导、为核心，促进发展、构建和谐的良好环境。四要突出改革创新这一不竭的动力，破解难题，提升全县党建工作水平。今年，在干部队伍建设上，县上还要进一步规范干部提名、选拔任用机制，形成完善的干部选拔任用的制度体系，不断提高选人用人公信度，切实加大基层党建工作创新力度，促进全县党建工作再上新台阶。五要突出团结奋进这一根本保障，广聚贤才，形成齐心协力促发展的整体活力。作为民族地区，始终要高举团结奋进的旗帜，各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的民族工作主题，深入开展民族团结进步创建活动，把民族团结、宗教和顺作为维护稳定、推动发展的根本保障和基础性工作来抓。同时以党组织为核心，凝聚各方面人才为张家川服务。去年，结合开展“三联三引三助”活动，全县建立了党员领导干部和各级党组织联系宗教组织、宗教场所和宗教人士，宗教人士列席村委会会议，村务政务通报等制度，搭建了党组织和党员关系，宗教组织、宗教人士和信教群众的平台，创新了社会管理方式。今后，还需要积极探索，不断完善，切实把各级党组织建设成为全县各项事业的领导核心和坚强堡垒，把各级党员干部队伍建设成为各项工作的主心骨和领路人，以此保证全县各项工作能够在新的一年有较大的进展，实现我们年初提出“六个突破”的整体奋斗目标。