为民造福促和谐 真抓实干谋发展

武山：全力以赴打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战

    一条条致富新思路在精准扶贫中诞生，一个个发展难题在各级党委政府的帮助下迎刃而解。道路硬化了，居住小区、养殖小区、文化广场建起来了，发展资金又得到较好的解决。武山县在整村推进扶贫、产业扶贫、定点扶贫等系列扶贫工程的推进下，全县扶贫工作铺出了一条收获之路，2014年，全县农民人均纯收入达到4981元，实现了整体脱贫19村，减贫1.26万户、5.68万人。

    武山县是国家扶贫开发工作重点县，2011年列入六盘山特困片区，2013年列为全省利用国开行贷款开展通村道路和饮水安全建设试点县，2014年被列为全省精准扶贫机制示范县。2013年底，全县有156个贫困村，建档立卡贫困户27376户、12.2万人，占全县农业人口的28.67%。

    今年以来，武山县委、县政府按照省委王书记“五个精准”的要求，认真贯彻落实中央和省市扶贫开发工作新精神，以“1236”扶贫攻坚行动为总抓手，以精准扶贫为主要手段，统筹兼顾，强化措施，凝聚全县合力深入推进精准扶贫，有力地促进了全县脱贫致富奔小康步伐。

    ——完善建档立卡，做到对象精准。逐村逐户完善了帮扶计划，让贫困群众真正得到实惠，实施“滴灌”式精准扶贫。一是认真开展扶贫对象建档立卡工作。在入户调查、认真排摸的基础上，按照召开村民代表大会评议、张榜公示等程序，在156个贫困村精准识别扶贫对象2.7万户，12.2万人，准确完成了2014年扶贫对象建档立卡数据录入，并将2015年计划脱贫的3.16万人精准分解到村到户。二是全面加强精准扶贫基础工作。下发了围绕扶贫攻坚特困片区和贫困村进行项目资金整合的通知，在项目安排和资金使用上向特困片区和贫困村倾斜，确保扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。按照实事求是的原则，填写完成《扶贫手册》5.4万余份，发放精准扶贫资料袋2.8万个，切实做到了扶贫措施落实有据可查，农户增收有据可依。三是因村因户制定脱贫措施。紧紧围绕贫困村基本村情、制约因素、项目需求，因村施策、因户施策，开出了底数清单、困难和问题清单、扶持对策清单、帮扶干部责任清单和脱贫任务考核清单，制定了村级规划、增收计划和脱贫时限、干部驻村的帮扶工作责任制。根据贫困村基本需求，统一印制下发了各乡镇《精准扶贫富民产业发展布局图》和《精准扶贫基础设施建设任务图》，制发武山县精准扶贫“因户施策五张清单”6万册，“因村施策六张表” 700册。实行精准扶贫挂图式作战。

    ——突出重点任务，做到内容精准。按照贫困村、贫困户的需求和实际情况，着力解决小康短板，重点在五个方面进行帮扶。一是扶基础。依托“国开行贷款试点”项目，新建农村饮水安全工程13处，解决了16.6万人的安全饮水问题，全县实现安全饮水的村达到300个，占行政村总数的87.2%；新建通村水泥路120条401公里，通水泥路的行政村达到87.5%，今年安全饮水和通村水泥路将实现全覆盖。二是扶产业。高标准建成蔬菜科技示范园核心区，带动全县新改建设施蔬菜大棚5500多亩，新增蔬菜1.5万亩，蔬菜种植面积达到36.5万亩，产值突破20亿元。新建规模养殖场30个，发展规模养殖户180户，全县畜禽饲养总量达270万头（只），畜牧总产值达6.98亿元。马铃薯、果品、中药材等特色优势产业得到进一步发展壮大，多元富民产业格局初步形成。三是扶公共服务。新建校舍7.7万平方米，消除D级危房1.14万平方米，扶持发展民办幼儿园11所，实现了乡镇中心幼儿园全覆盖。建成标准化村卫生室92个。建成农村文化休闲广场30个，农村互助老人幸福院20家，农村文化室35个，农家书屋和广播电视村村通、户户通实现了行政村全覆盖。四是扶资金。新建农村金融便民服务点15个，全县金融便民服务点总数达到74个。甘肃银行、兰州银行落户武山，注入财政担保资金6200万元，组建了武山县中小企业信用担保有限公司，为贫困户贷款提供担保。两年来累计发放双联惠农贷款、扶贫贴息贷款等各类政策性贷款4.74亿元。组建贫困村互助协会80个，互助资金总数达到1500多万元，制约群众发展的资金瓶颈问题得到一定缓解。利用深交所对口帮扶武山的有利机遇，建立了“深银通”产品，成立了武山县农业产业协会，“中和农信”小额信贷项目即将启动，有效破解企业融资难题。五是扶技能。以“阳光工程”和农村劳动力转移培训等项目为依托，建立了两个培训基地，开展订单、定向培训5.2万人次，提高了贫困人口就业技能和创业能力，促进了农村富余劳动力就近转产转业。整合人社、扶贫、农业等相关部门培训资源，全面加强农村实用技术培训，参训人员达8万多人（次），增强了扶贫群众自身“造血”功能和自我发展能力。加大“雨露计划”实施力度，培训“两后生”4000余名，输转劳务人员10.9万人（次），创收15亿元。

    ——推行“滴灌”模式，做到措施精准。一是深度融合抓联动。不断推进双联行动与扶贫攻坚深度融合，建立驻村帮扶工作机制，组建了156个驻村帮扶工作队，选派468名帮扶队员，驻村开展帮扶工作。认真落实“逢提必下”制度，选派151名年轻后备干部和新提拔的科级干部到贫困村挂职锻炼。建立了联系村、联系户动态调整机制，把由乡镇联系的60个贫困村调整为省、市两级单位帮联，对部分县直单位联系村都已脱贫的再增加调整了一个贫困村，实现了帮扶资源效益最大化。二是整合资金抓统筹。统筹各类项目和帮扶资源，向最贫困的乡村、最困难的群众和最急需解决的问题聚集，根据贫困村需求清单，全面整合各类帮扶资源，统筹安排使用，全县整合资金1.9亿元，集中解决贫困村基础设施、公共服务和产业发展的问题，实现了扶贫资源效益最大化。三是项目建设抓落实。加快易地扶贫搬迁步伐，积极争取和实施温泉王河及易地扶贫搬迁项目5个，搬迁安置18个自然村，656户贫困户，从根本上改变了搬迁户的生产生活条件。大力实施整村推进扶贫项目，近两年在28个村实施了整村推进项目，今年前半年计划实施18个，目前，增收项目全部完成，基础设施项目正在开展。