9月11日，全省基层劳务工作机构建设现场会在武山隆重召开。会上，武山县长索鸿宾作了题为《夯实基础、优化服务，坚持不懈推动农村劳动力转移就业》的交流发言。

　　发言中，索鸿宾指出，近年来，武山县坚持“政府推动、市场拉动、培训带动、宣传发动、服务促动”的五项举措，把劳务产业作为农民增收的“铁杆庄稼”和致富的支柱产业，积极转变服务方式、优化产业环境，加快推进劳务机构网络化、基地规模化、就业稳定化、产业品牌化、管理规范化，劳务产业得到了长足发展。“十一五”以来，全县累计输转务工人员66.9万人，创收39.8亿元。为推动全县经济社会跨越式科学发展起到了很大的促进作用。

　　一是建机构，抓队伍，着力在夯实基层劳务管理工作上下功夫。（一）加强组织，健全机构。自1987年3月县劳务输出办公室成立以来，我县高度重视劳务工作机构和队伍建设。2004年在各乡镇设立了劳务工作站，每个工作站由一名副乡镇长担任站长，确定了2-3名专职工作人员。2006年6月，市委、市政府在我县召开了全市基层劳务工作机构建设现场会，我们又在乡镇成立了三个劳务工作机构，即由主要领导任组长的“劳务工作领导小组”，由政府引导、各类劳务能人参加的“劳务产业协会”、由部门统一培训、并聘请经纪人为主的民间“劳务信息联络站”。同时，各村委会也成立了劳务工作服务点，确定了专门负责劳务工作的村干部。县、乡、村三级劳务管理机构基本建立，形成了县有劳务办、乡（镇）有劳务站、村有服务点的劳务工作体系，为开展有组织劳务输出提供了组织保障。（二）壮大队伍，提升素质。2009年我们积极开发公益性岗位，择优招聘了23名大专院校毕业生充实到乡镇劳务工作站，劳务专干总数达到了83人，90%以上达到大专以上文化程度。为进一步提高乡镇劳务专干工作效率，每年我们对所有乡镇劳务专干集中培训业务知识不少于2次，并积极组织劳务专干参加全市举办的职业指导师培训班和计算机应用培训班，其中有36名劳务专干取得了助理职业指导师等级证书，4人取得了高级职业指导师证书。60人取得了计算机职业资格等级证书。建立了劳务人才培养、鉴定、审核、评定体系，不断加强劳务人才队伍建设，涌现出了一批优秀务工人员。目前，全县有劳务带头人760人、返乡创业人员5500人、创业带头人526人，乡村两级劳务产业协会359个，会员7000多人，劳务经纪人367人、劳务信息联络员420人、全国创业之星14人、省级表彰的返乡创业带头人19人。（三）落实场地，配备设施。2008年以来，市劳务办为全县15个乡镇劳务工作站统一配备了电脑、传真、文件柜；印制了劳务统计台帐、劳务输转统计表、劳务人员登记卡；制作了门牌标识、工作制度、信息发布栏。县上每年落实50万元劳务工作经费确保了劳务工作的开展，各乡镇在办公用房紧张的情况下，想尽一切办法落实办公场地，配有一间办公室作为乡镇劳务工作站办公用房，344个行政村都有专门的劳务点。为开展劳务宣传、劳务信息发布、组织输转奠定了物质基础。

　　二是搞建设，促发展，着力在做大做强劳务产业上下功夫。（一）建立台账，加强管理。为了加强对农村劳动力资源的管理,连续三年组织乡、村两级劳务机构对农村富余劳动力资源进行了全面调查摸底，掌握了劳动力基本状况，建立了劳务输转人员、组织输转人员、劳务带头人、劳务经纪人、劳务信息联络员、返乡创业带头人、务工人员计划生育、赴疆拾花、技能培训人员、境外就业、劳务基地11种劳务台账，部分乡镇台账达到了17种，并将台账信息录入电脑，实现了网络动态化管理，并及时进行更新维护,实现了对务工人员的信息化管理。（二）建立基地，强化输出。我县按照“巩固一批好基地，发展一批大基地”的原则，坚持就地转移与向外输出相结合，长期稳定输出与季节性输出相结合，职能部门引导与民间组织相结合，开展有计划的组织输转工作，减少了外出务工的盲目性，提高了输转的组织化程度。目前我县已在全国各地建立劳务基地840多个，组织输转率达到60%以上。赴疆拾花是我县组织输出的典型做法，是农民工季节性外出的短、平、快增收渠道。县上每年与铁路、公路和新疆建设兵团积极协调联系，开通农民工赴疆拾花专列，为赴疆拾花工提供了便利。全县有拾花经纪人60余人，年组织赴疆拾花工1.5万多人，创劳务收入9000多万元。

　　三是强措施，优服务，着力在发挥基层劳务管理效应上下功夫。（一）广泛宣传，营造氛围。多年来，我县抢抓春节期间农民工返乡便于开展宣传活动的有利机会，统一制作了劳务工作大型广告宣传牌，利用政府网站、县广播电视台等各种传媒渠道，大力宣传劳务信息。并通过装配流动宣传车、散发传单、村委会广播和召开座谈会等形式，宣传党和国家鼓励农民进城务工的好政策，激发广大农民外出务工的积极性。年累计散发宣传单10万多份，发布劳务用工信息700多条，给农民工提供就业岗位28000多个。（二）强化培训，创建品牌。根据市场对劳动用工需求的变化，我县坚持“以需求促培训，以培训促就业”的思路，整合了县内教学培训资源，先后在鸳鸯、马力、山丹等乡镇建立了7个劳务培训基地，开展了“李兆基温暖工程”、“阳光工程”、“雨露计划”、农村劳动力转移培训、劳务品牌培训及创业培训等多项培训，有针对性地开展了普法、保安、建筑、电脑、缝纫、家政、酒店服务等10多个行业的职业技能培训和引导性培训。通过培训，打造培育出了一批具有我县特色的劳务品牌，有效提高了我县劳务输出层次。武山“线娘拾棉工”、“鸳鸯玉雕师”、 “鲁班建筑工”、 “线娘缝纫工”、“宁远保安”等劳务品牌以其吃苦耐劳的精神、精湛的技艺深受全国各地劳务市场的欢迎。（三）搞好服务，破解难题。为更好地维护农民工合法权益，我县通过建立劳务联络站、印制常识小册子、设立咨询电话和维权电话等有效措施，扎实推进农民工权益保障工作。依托杨河乡西建劳务公司在山西设立了“武山县驻山西、内蒙劳务工作联络站”，站长陈树平累计为农民工追讨工资、工伤损失费1000多万元。同时，县、乡、村把解决好留守儿童妇女老人的问题作为维护农村社会稳定的重要环节，积极入户走访群众，及时排查化解矛盾纠纷，年平均处理邻里纠纷600多起。并组织干部职工深入留守家庭，开展农业生产救助活动，切实解决了留守家庭的许多困难和问题。每年为留守家庭办实事好事达300多件。

　　通过多年来的实践探索，我们深深地体会到，做好劳务工作，不仅需要政府出台有力的扶持政策，创造优越的务工环境，更需要坚实的基层工作平台。首先，强化组织是保证。为了充分发挥全县劳务工作组织的管理和协调职能，在充分掌握劳务工作运行规律的基础上，专门制定了一套自上而下、规范有效的工作机构和工作机制。健全完善了农民工工作联席会议、目标管理责任考核制度，制定出台了《武山县劳务基地回访制度》、《武山县集中外出及返乡时段综合协调制度》、《武山县重点地区维权集中处理制度》、《武山县重大劳务纠纷及事故应急处理制度》、《武山县劳务人员外出证件到村联合办理制度》等5项工作制度，县、乡、村逐级签订劳务工作目标管理责任书，分解下达任务指标，及时召开乡镇劳务专干月例会，使每个参与部门工作都有目标、有责任、有考核，为积极推动劳务工作提供了有力的组织保障。其次，夯实基础是重点。我县经济底子薄，支持劳务产业发展的基础相对薄弱。为此，县上高度重视劳务经济发展，下大力气健全完善劳务工作基础。人社部门统一发放聘用劳务专干的工资，免费培训劳务系统工作人员；县财政全部免费配置办公设施；县劳务办免费给农民工提供各类用工信息，各部门紧密配合、共同负责、相互促进，有效完善了我县基层劳务管理基础工作，有力地推动了全县劳务经济的健康发展。第三，创新实践是动力。劳务经济的发展离不开创新。2009年以来，在配齐配全各乡镇劳务工作站人员的基础上，由乡镇负责开展了劳务示范村创建工作，以点带面，带动村级劳务工作机构的规范化建设，进一步理顺了工作关系，形成了上下联动、左右互动、各尽所能的劳务工作体系，有效确保了劳务经济的健康快速发展。 

　　索鸿宾表示，武山县将以此次现场会召开为契机，以“双联”行动工作中全面发展劳务经济两个全覆盖，即实现贫困家庭劳动力输转全覆盖、实现贫困家庭技能培训全覆盖，加快农村贫困家庭脱贫致富奔小康步伐为目标，认真贯彻落实会议精神，积极学习借鉴兄弟县区的成功经验和有效做法，进一步健全机构，完善制度，再添措施，再接再厉，全力推动武山县劳务工作上台阶、上水平。