最新一期香港《紫荆》杂志刊文回顾了今年全年中国高层出访行程。文章认为,今年中国外交布局具有全方位出击、以周边为重点、深化双边关系和突出多边外交四大特点。中国与世界各国全面互通往来,折射了中国在心态上越来越向世界开放,对外交往越来越成熟。
全方位出击,敞开胸怀让世界了解中国
文章指出,随着全球化的深入发展,中国已深深地融入全球化进程,与国际社会接触越来越频繁,中国国家利益也越来越密切地与地球上的每一片空间相联,中国需要走出去更好地了解世界,也需要敞开胸怀让世界人民更好地了解中国。中国最高领导人作为中国外交最重要的承担者,自然需要广交朋友,加强与世界各国人民的交往。
今年中国外交最突出的特点就是全方位出击,中国高层领导人的足迹遍及世界30多个国家。高层出访如此频繁,实为中国外交之所罕见。
年初,一月二十三日至二月三日,国家副主席曾庆红出访墨西哥、秘鲁、委内瑞拉、特立尼达和多巴哥及牙买加等拉美和加勒比五国,拉开了今年中国高层外交的序幕。
春天,国务院总理、国家主席、政协主席和人大委员长先后出访南亚、东南亚、拉美和澳洲,显示强劲的外交攻势。四月五日至十二日温家宝依次访问了巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡和印度。在温家宝硕果累累、满载而归之后,应文莱、印度尼西亚和菲律宾三国领导人的邀请,胡锦涛于四月二十日至二十八日前往这三国访问。紧接着,五月七日至二十日,贾庆林前往墨西哥、古巴、哥伦比亚和乌拉圭四国访问。与此同时,五月十七日至三十一日,吴邦国访问了新加坡、澳大利亚、新西兰和马来西亚四国。
进入仲夏,六月三十日至七月六日,胡锦涛应邀对俄罗斯、哈萨克斯坦进行国事访问,并出席在哈举行的上海合作组织元首会议。七月六日,胡锦涛抵达英国出席七日举行的八国集团与中国、印度、巴西、南非和墨西哥五国领导人对话会。
到了金秋,高层出访依然不断。九月八日至十七日,胡锦涛访问了加拿大和墨西哥。与此同时,九月四日至九日,吴邦国访问非洲的摩洛哥,并出席了在纽约联合国总部举行的第二届世界议长大会。
隆冬时节,胡锦涛和温家宝先后访问欧亚大陆十国。
中国高层密集出访,既有亚洲近邻,也有拉美、南太、非洲远邦;既有西欧、东欧故旧,也有北美友人;既有大国,也有小国;既有发展中国家,也有发达国家。中国与世界各国全面互通往来,折射了中国在心态上越来越向世界开放,对外交往越来越成熟。中国领导人所到之处,无不将自己的发展情况坦诚展示给对方,与对方平等交流,赢得了理解,也赢得了信任。中国也把真诚带给了友邦,温家宝前往南亚时,携带援助物资访问了损失惨重的斯里兰卡;胡锦涛访问受灾最为严重的印度尼西亚,带去中国人民的慰问,体现中国与邻国休戚相关、患难与共的风范。
以周边为依托,继续谋求和平发展环境
文章也指出,中国外交在全面出击的同时,也呈现以营造稳定的周边环境作为其重点的特点。
冷战结束后,中国周边环境大为改善,然而,近年来,中国周边安全环境暗流汹涌。在东面,日本政府日益右倾,中日关系陷入低谷;朝核问题有待解决;美在西太平洋加强军事力量,中国军事压力加大。在西面,中亚局势的演变使中国西北边陲日见紧张:美国以反恐为名乘机驻军中亚,压力直逼中国。这些变化,促使中国加大对周边外交工作力度。
今年,中国周边外交东北、西北兼顾,东南、西南并重,并把南太平洋地区作为大周边重要延伸方向。
东北亚历来是中国安全战略支撑点,中国与朝鲜唇齿相依。文章认为,胡锦涛把十月出访第一站安排在朝鲜,出于传统地缘战略考量使然。
西北方向的中亚地区是世界地缘政治中心,被国际战略家称之为“世界岛”。自二○○一年上海合作组织成立后,该组织就成为中国西部安全重要战略依托。今年七月和十月,胡锦涛、温家宝分别出席元首和总理定期会晤,胡锦涛还访问了俄、哈两国,旨在进一步增强中国与该组织成员国的战略协作关系。
南亚地区曾一度是中国西南边的火药桶,但自去年来,印巴局势逐渐缓和,中国南部安全压力减轻,这为中国增强同印度的互信关系提供了契机。今年,中国把第一场最重要的一次访问安排在南亚,其战略寓意不揭自明。温家宝对印度的访问,不仅为中印经贸合作、文化交流和边界问题的解决创造了新的契机,还为印巴的全面缓和提供了良好的政治氛围,也给本地区吹进了一股祥和之气。