完善制度机制 提升经办效能

——天水市完善社会救助主动发现机制提升兜底保障工作质效

　　今年以来，天水市民政局聚焦实现对困难群众早发现、早介入、早救助，着力健全完善社会救助主动发现工作机制，强力推进部门信息监测比对、救助政策宣传培训、基层力量主动发现、线上智慧救助等重点任务，及时为困难群众落实相应救助帮扶政策，全力构筑基本民生保障安全网。

　　一是强化政策创制，完善主动发现机制。聚焦实现“被动救助”向“主动救助”的转变，印发《天水市低收入人口认定及救助帮扶实施办法》《关于进一步健全完善社会救助主动发现工作机制的通知》等文件，在不断健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制的同时，着力强化信息监测比对、基层力量主动发现、舆情及信访快速处置、救助规范办理等工作，从制度机制层面不断完善社会救助主动发现工作机制。将走访、发现需要救助的困难群众列为乡镇(街道)、村(社区)干部的重要工作内容，并通过县级领导干部包抓督查、专题调研重点工作等形式不定期深入县区、乡镇、村组和困难群众家庭，抓紧查漏洞、补短板，督促县区持续推动救助帮扶工作“关口前移”，确保做到早发现、早介入、早帮扶，着力推进县、乡同步健全完善社会救助主动发现工作机制。同时，以扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设为契机，进一步优化完善救助保障措施，持续推进兜底政策落实，不断提升社会救助服务效能。

　　二是强化宣传培训，提升主动发现能力。7月份，市民政局举办了“全市低收入人口认定及监测帮扶政策培训班”，围绕低保、特困、临时救助、残疾人两项补贴等重点内容，通过分层分级、全面覆盖的方式开展干部职工政策轮训，强化了干部职工对社会救助申请审核审批程序、救助标准、救助条件等政策的熟练掌握能力和精准执行的能力。同时，编印《社会救助政策解读手册》口袋书7000册及低保、临时救助等救助办事指南和刚性支出扣减指南、家庭财产状况认定指南，重点明确救助事项的办理流程、申请材料、办理时限等群众高频诉求内容，通过向全体干部职工发放，在“一门受理、协同办理”窗口设置，在村(居)务公开栏张贴，以及在县区乡镇政府(街道办事处)、农贸集市场所等地设立救助政策宣传点组建政策宣传小分队开展入户宣传等形式，进一步加大救助政策的宣传和实施力度，切实提高了社会救助政策的透明度和群众知晓率。

　　三是强化政策落实，提升主动发现实效。督促县区严格落实《甘肃省社会救助信息共享和数据利用管理办法》，加强与乡村振兴、残联等部门的工作协同、信息共享和数据比对力度，及时将因病、因残、家庭突发严重困难等家庭刚性支出较大的困难家庭信息反馈各镇进一步调查核实，将符合条件的按程序纳入相应保障范围。全面落实“就业成本和因病因残因学大额刚性支出扣减、维持生产生活必需财产豁免、低保渐退”等帮扶措施，及时将符合条件的纳入相应救助范围，做到“发现一户、监测一户、救助一户、动态清零一户”。健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，持续深化“个人申请、干部主动发现、部门信息监测比对”三种救助模式，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及基本生活出现严重困难户及时落实各项帮扶举措，守牢防止返贫底线。截至9月底，全市共保障城乡低保对象100328户305146人、特困对象9506户9882人，累计临时救助困难群众105441人次，困难残疾人纳入生活补贴的43981人、重度残疾人纳入护理补贴的48441人；全市脱贫人口纳入救助保障范围的131768人，占总数的14.07%，脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难户纳入保障范围的42981人，占总数的53.07%。

　　四是强化线上救助，拓宽主动发现渠道。着力强化困难群众监测预警机制应用，在省社会救助综合信息平台发布监测预警信息后，及时组织县区集中力量开展“拉网式”排查，在规定时限内对红、橙、黄、蓝4类信息全部予以处置，对已经纳入救助范围的预警对象，重点监测救助政策落实到位情况；对未纳入救助范围的预警对象，重点监测其是否符合相关救助条件，确保做到“第一时间接收、第一时间核查、第一时间救助、长期跟踪关注”。今年以来，累计处置预警信息20930余条，为符合条件的3027名困难群众按规定落实了相应的救助帮扶政策。同时，积极推进智慧救助，全市7个县区全部开通“有困难、扫一扫”社会救助二维码(社会救助公众号)，群众扫码后进入社会救助网上服务中心，在填写申请人姓名、身份证号、联系方式、居住地址、困难情形等信息及上传相应材料后即可提出救助申请，各县区民政部门安排专人及时对困难群众申请信息接收处理，有效提高了社会救助的主动化、智慧化、精准化，真正满足了群众“不出门”办业务的迫切需求。自开通社会救助二维码(社会救助公众号)以来，累计浏览点击量2.6万余次，受理线上救助申请1300余次。

（来源：天水市民政局 转载：康翠霞）