五指并拢抓治理 提振乡村精气神
——天水市全面推进乡村基层治理体系建设
天水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出“以人民为中心”理念,以推动乡村增活力、强保障、扬正气为目标,探索出了符合市情实际的基层党建引领、试点导向先行、农民自治管理、法治教育进村、德治建设带动等五项推动落实机制,持续推进乡村自治、法治、德治相三治融合,全市乡村基层治理体系不断健全,治理成效初步显现。
一、以党建为引领,营造乡村良好政治生态。建强乡村基层组织,制定《天水市2022年抓党建促乡村振兴重点任务清单》,构建职责清晰、分工明确、合力推进的责任体系。落实党员领导干部联系村级党组织制度,调整29名市级党员领导干部支部工作联系点。新排摸软弱涣散基层党组织54个,常态化跟进132个。选优配强干部队伍,调整优化村班子61个、村干部95名,选树“乡村振兴担当作为好支书”100名,调整轮换第一书记130名、驻村工作队员247名。提升村级阵地活力,落实村干部值班坐班、便民服务、一站式办理等制度,开展群众性体育健身、“讲文明树新风”等各类公共文化服务活动7300余场次,建成“一站式”便民服务点2580个。壮大村级集体经济,实施村级集体经济突破提升行动,258名市县领导干部联系包抓480个集体经济薄弱村和项目村,申报村级集体经济项目186个,开工建设132个。上半年,全市2491个行政村实现村集体经济收入16356.97万元,村均6.57万元。
二、以试点为先导,强化乡村治理示范带动。坚持分层分类指导,全面落实各级各类乡村治理示范点巩固提升任务,发挥秦州区玉泉镇七里墩村、麦积区新阳镇胡大村等4个国家级乡村治理示范村带动效应,持续推动清水县省级试点县和49个市级示范村建设。突出重点任务落实,推进乡村治理整县试点,落实阶段性督查和重点任务定期汇报制度,健全完善乡村治理“积分制”管理和“清单制”落实模式,不断构建乡村治理工作新格局。推进政策体系完善,持续推进《关于做好村规民约和居民公约的实施方案》《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》等落地见效,围绕治理体制、发展机制、组织体系等三个方面重点任务,高位推进乡村治理体系全域化、系统化、精细化融合。
三、以农民为主体,构建村民自治管理体系。规范村级组织运行,进一步明确村民会议、村民代表会议、村民议事会和村务监督委员会的功能定位,全面推动党务、村务、财务公开公示,持续推行“四议两公开”工作法,精简优化村级事务办理流程,主动接受群众监督。发挥村规民约作用,围绕村民自治章程和村规民约集中清理修订、厚葬薄养治理等4个方面重点任务,全面构建起“市级督导、县区主抓、乡镇组织、村级修订”的乡村规范性制度落实机制。健全村民议事制度,完善镇村两级协商议事和提交办结机制,推行收集村情民意提议、村民议事会商议、村“两委”会议审议、村务公开栏公示决议、执行结果反馈的“五步议事工作法”,畅通村级事务管理渠道,健全了村民诉求表达、利益协调、权益保护机制。创新基层治理模式,创新“党建+社会治理”模式,在113个乡镇和2491个行政村设置中心阵地、治理片区和“网格化”防控链条,划分网格10179个,配备网格员10619名,实现党建、综治、消防等多元网格全覆盖。
四、以法治为保障,提升乡村服务管理水平。开展法治乡村建设,坚持普法宣传与依法治理有机衔接,深化民主法治示范村和社区创建,确定年内建成民主法治示范村国家级3个、省级10个、市级23个。组织涉农法规宣传,开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,广泛宣传扫黑除恶、宪法、民法典、涉农法律法规等知识,累计举办法制类培训15期,印发宣传资料2万余份,接待咨询群众0.42万人次。推动平安乡村建设,围绕农业行业非法制售假劣农资、农民专业合作社非法集资等5个重点领域,深入17个乡镇,抽查农资企业经营门店55个,妥善处置违法违规行为8件,落实涉农仲裁经费11万元,受理调处各类纠纷46件。
五、以德治为基础,推进乡村乡风文明建设。厚植厚培文明乡风,评选文明家庭27户、天水好人28人、道德模范13人,入选甘肃好人2人,发布先进模范事迹70余条次,刊播“陇小飞”公益广告2000余次,印发宣传资料4万余份。推动城乡文明融合。建成新时代文明实践中心7个、实践所124个、实践站2839个、实践基地213个、实践点118个、实践分站126个,实现了中心、所、站全覆盖并向乡镇社区、农村学校延伸拓展。广泛开展文明实践,开展“红色文艺轻骑兵”下基层、文化科技卫生“三下乡”、文艺能人“演”事迹,乡土人才“唱”政策等文明实践活动。推行“捡垃圾换绿色积分、文明创建换文明积分、扶弱助残换爱心积分”志愿活动。组建战“疫”志愿服务队3581支、志愿者23万名。积极推动移风易俗,对红白事作出指导性“限高”,开展“乡村十礼”等新风培育活动,创编推送“新时代文明播报”,举办“忆先辈传家训讲家风”等文明新风活动200余场次,惠及群众2万多人次。
(新闻来源:天水市农业农村局 转载:李俊锋)