天水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，借鉴浙江“千万工程”经验，紧盯《农村人居环境整治三年行动实施方案》和“1+9”实施意见及方案的目标任务，扭住发力重点，强化资金保障，因地制宜、精准施策，连续作战、集中攻坚，持续改善农村生态环境，全面提升人居环境质量，农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　一、围绕高效统筹落实，坚持“三高并进”靶向发力。坚持从加强组织领导、压实各方责任、创新推进机制抓起，全力确保农村人居环境整治各项目标任务落细落实。一是高站位推动。市委、市政府先后召开市委农村工作会议、农村人居环境整治专项工作会、视觉贫困专项整治视频会等会议部署推动工作任务落实。主要领导多次作出批示，亲力谋划安排。分管领导坚持靠前指挥，常态化开展调研督导。市人大、市政协把农村人居环境整治工作列入年度审议议题，先后组织开展视察和调研4次。二是高起点谋划。市委、市政府下决心投资19.8亿元，在全省率先谋划实施覆盖全市农村的垃圾处理、污水治理和公厕改造等农村人居环境治理项目，一次性解决农村人居环境整治基础设施短板，项目计划两年内完成，2020年完成总投资的77.89%。同步扎实推进“脱贫攻坚视觉贫困专项整治月”活动。制定下发《天水市农村人居环境治理项目建设实施方案》《天水市2020年农村人居环境工作要点》等文件，项目化、清单化确定年度目标任务。三是高强度落实。推行领导和部门包抓农村人居环境整治工作责任机制，7名市级主要领导联系7个县区，其余市级领导和县区四大组织主要负责人、116个市直单位包抓113个乡镇，县区直部门包抓行政村，实现了全市所有乡镇和行政村部门包抓全覆盖。继续县级干部联系制度，选派1165名县级干部乡村振兴干部，定期了解情况、督查指导、解决问题。

　　二、聚焦突出问题解决，坚持“六治联动”补短强弱。聚焦农村“脏乱差”问题，联动开展治厕、治垃圾、治水、治烂房烂院烂圈、治乱搭乱建、治面源污染等“六治”，集中力量主攻农村人居环境整治“三大革命”和“六大行动”，加快补齐农村环境治理基础设施短板。将农村“厕所革命”纳入市政府实施的十件民生实事范围，加大农村户用卫生厕所建设和改造力度，累计全市新改建农村卫生户厕240385座，卫生厕所普及率达到36.04%，建成卫生公厕2604座，实现了行政村和乡镇镇区卫生公厕全覆盖。集中整治道路沿线、农田林网、村庄外围、河流渠道等重点区域环境卫生，全年清理生活垃圾6.55万吨、积存垃圾2.19万吨，清理村内沟渠1.09万公里，清理畜禽粪污、农用地膜等农业生产废弃物0.71万吨。有效探索垃圾专业化回收、社会化治理、资源化利用全产业链建设，全市生活垃圾收集、转运设备实现100%全覆盖，生活垃圾无害化处理的行政村占行政村总数的80%。开展农村“八差”“视觉贫困”问题整治，拆除空心院1.13万户，整治残垣断壁1.16万处，同步推进巷道硬化、村庄美化亮化工程，村容村貌得到明显改观。推进废旧农膜专业化回收和尾菜处理资源化利用，废旧农膜回收率达到83.25%；尾菜处理率达40.44%，全市备案规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；农作物饲料化利用率达到65.3%。完成122个村道窄路加宽项目、188个县乡道安全生命防护工程、1872.3公里村组道路硬化工程。全市实现行政村100%通沥青水泥路，6648个自然村通硬化路，通畅率达到83%。

　　三、注重管护机制建立，坚持“五制并举”抓实见效。坚持着眼长远、立足当前、建管并重，建立长效管护机制，持续巩固提升农村人居环境整治成效。一是推进村庄全域管护机制。在全市普遍推行清水县“综合施策、全面整治”模式，积极开展“三筐一桶”户分类、“两点三场”村收集、“一乡一站”镇处理和农村存量垃圾清零行动，有效地加强了行政村全域环境管护。二是推行公共区域管理机制。按照定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护时间、定奖惩考核的“五定”要求，全面压实党员、公益性岗位人员和群众代表管护责任，定期不定期集中开展农村人居环境整治清洁行动。三是推行巷道管理机制。以巷道为单位，推选一名有威望、带动能力强的村民担任“户长”或“巷长”，按照包卫生、包绿化、包秩序的“三包”要求，实行每周一检查、每季度一评比机制，有效破解了小巷道和屋后环境卫生“脏乱差”的难题。四是推行庭院美丽管护机制。开展“美丽庭院”示范建设、将改善农村人居环境纳入村规民约，定期开展“最美庭院”“好婆婆、好儿媳” “星级文明户”等评比活动、“爱心超市”工作，通过评选先进树榜样，强化相互监督、互比互促，营造讲文明、树新风的良好氛围。五是探索空心院治理机制。结合视觉贫困专项整治行动，对拆除村阵地附近的“空心院”建成文化广场、村史馆等，将状况良好的院子改建成农村幸福院；对拆除的“空心院”建设小游园、小果园、小菜园，村庄更加整洁有序，农村生活环境更加宜居。

　　四、强化关键措施保障，坚持“四力齐驱”激发动能。一是强化典型示范引领力。市财政列支0.12亿元，依托基础设施条件好、产业发达、传统文化底蕴深厚的村，通过“村庄建设+产业+旅游+文化”模式，推进乡村生产、生活、生态深度融合，打造了25个各具特色的市级人居环境整治示范村。二是强化教育培训激活力。组织市县区职能部门负责人和业务骨干，参加浙江大学举办的农村人居环境整治专题培训班。举办全市农村人居环境整治技术现场培训班，专题研讨解读农村户厕建设技术规程，提高了改厕技术专业化服务水平。三是强化资金保障添动力。积极争取中央、省级补助资金，落实市级财政以奖代补、县区财政投入为主的投入机制，为落实各项重点任务提供财力保障。全市农村“厕所革命”落实市级奖补资金0.29亿元、县区财政投入0.51亿元；落实村庄清洁行动市级奖补资金0.08亿元、县区财政投入2.2亿元。四是强化督查考核提效力。制定年度任务清单，细化分解农村人居环境整治重点任务，建立工作台账，实行“半月一调度、每季一通报、一年一考评”的办法，全面跟踪掌握工作进展情况，确保责任层层落实、任务压茬推进。建立定期督查和明察暗访相结合的工作机制，先后对“厕所革命”“清洁村庄”及专项整治工作开展明察暗访6次，下发督查通报6期推促整改落实，有力推动了各项任务落实见效。

(天水在线编辑：李俊锋)