深化改革风正劲 奋楫扬帆新征程

——天水市党的十八届三中全会以来全面深化改革工作综述

　　巨轮滚滚，航标指引前进方向。天水奋进，改革汇聚磅礴力量。

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员，吹响了全面深化改革的冲锋号!

　　近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市委各项改革部署，充分发挥改革的突破和先导作用，紧紧扭住关键，积极探索实践，坚持问题导向，突出改革实效，经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各项改革全面发力，为全市实现高质量发展注入了强劲改革动力。

善谋长远 改革脉络更清晰

　　不谋全局者不足以谋一域。扬帆远航，善谋长远至关重要。

　　“要敢于较真碰硬，只要符合党中央和省委精神、符合天水市实际、符合群众意愿，就大胆地试、放手地干、坚决地改。”市委书记、市委全面深化改革领导小组组长王锐在2017年市委全面深化改革领导小组第11次会议上强调，改革要坚持为民取向和问题导向，多推出一些有利于促进社会公平、能给群众带来实惠的改革举措，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　市委全面深化改革委员会(领导小组)统筹谋划全面深化改革，建立改革任务精准谋划、重大改革举措督察落实、定期听取改革情况汇报、改革特色亮点宣传报送、领导干部改革培训能力提升等五项机制，推进改革工作高效运行。每年研究制定《工作要点》《工作台账》，形成了从总体布局到专门领域、从顶层设计到自主探索、从任务确立到责任落实的路线图和时间表。

　　蹄疾步稳的扎实推进，改革举措串点成线，框架结构日渐清晰，改革共识更加凝聚。

　　党的十八届三中全会以来，我市召开24次市委全面深化改革委员会(领导小组)会议，审议重大改革方案，研究部署改革工作，确保了习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，中央、省委的改革部署和要求在我市的全面贯彻落实，治理体系和治理能力现代化建设迈上新的台阶，一些全局性、长远性、跨部门的重大改革问题得到及时协调解决，对全市全面深化改革发挥了“总体设计”的统领作用。

　　随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一场深刻变革在天水大地上演，引领天水在高质量发展的道路上行稳致远。

精准聚焦　改革成效更凸显

　　在城市生活，房子是绕不开的话题。

　　“以前交税需要到税务部门取号、排队，从申请到办结要半个月到一个月。现在10分钟就能办好手续，3到5个工作日就能拿到证件。”提起这几年办房产证的变化，房屋中介员工周女士感到现在省时又便捷。

　　“我们通过精简材料、优化环节、压缩时间来提高办事效率，改变过去群众跑多个窗口，为现在的‘一窗一站’式办理，通过信息共享与其他部门并行办理。”市不动产登记中心工作人员介绍。

　　2014年以来，我市先后11批次取消调整和下放市级政府部门行政审批事项273项，调整取消34项非行政许可审批事项，彻底终结了“非行政许可审批”类别，市级政府部门行政审批事项由2002年的1059项削减为179项，减幅达83.09%。“最多跑一次”甚至“一次都不跑”正在成为市民找政府部门办事的全新体验。

　　这一切，都源自于“放管服”改革的深化，“一网一门一次”改革的强有力推进。

　　人民有所呼，改革有所应。

　　党的十八届三中全会以来，我市将改革目光紧紧锁定群众急难愁盼，百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推动什么。

　　教育——全面深化育人模式改革，大力推动资源配置方式，实施“全面改薄”项目与城区教育资源提升“2521”计划，启动天水市职教园区建设，探索出秦安陇城教育园区“学区一体化”、甘谷县“教育质量连片提升”、武山县“义务教育联盟办学”、市教育局局属学校和秦州区“名校办分校”等模式，扩大优质教育资源覆盖面。

　　医疗——优化卫生资源配置，21家二级以上公立医院实行公立医院综合改革，全部取消药品加成，实行零差率销售。落实健康扶贫倾斜保障政策，组织5502名医务人员组建家庭医生签约服务团队，入户为94.58万名建档立卡贫困户制定“一人一策”帮扶措施，签约率达到99.76%，实现建档立卡贫困人口签约一人、履约一人。

　　养老——完善城乡居民基本养老保险制度，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。

　　社会治理——推动视频监控建设联网应用，开展全省平安甘肃信息化支撑管理平台暨政法跨部门大数据共享办案平台建设试点，推进涉黑涉恶线索“四个清零”行动和扫黑除恶专项斗争“八个一”专项行动，加大涉法涉诉信访改革，全市社会大局保持和谐稳定。

　　生态环境——牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理生态环境保护与经济发展和民生改善的关系，污染防治攻坚战扎实推进，河湖长制全面落实，渭河流域生态保护和高质量发展稳步推进，大规模国土绿化行动成效明显，成功创建省级森林城市，藉河生态公园、弘文园、翠湖公园等城市生态公园为人们提供了理想休闲场所，“天水蓝”“天水绿”成为靓丽名片，生态环境优势更加凸显;农村人居环境专项整治成效显著，清水县被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部确定为全国村庄清洁行动先进县。

　　城市建设——城市面貌日新月异，新城开发和旧城更新改造步伐加快，天水历史上规模最大的民生水利项目城区引洮供水工程建成通水，甘肃移动第二大数据中心落户天水，中心城区建成区面积扩大到68平方公里，户籍人口城镇化率达到40%。

　　交通道路——交通基础设施实现质的飞跃，省内首条有轨电车通车运营，宝兰客专将天水带入高铁时代，机场迁建、天平高速、静天高速、中环路加快建设，实现了县县通铁路、通高速目标，一张四通八达、服务民生的“综合交通运输体系网络”正在逐步呈现。

　　……

　　向改革要活力，向改革要生产力。

　　除了民生领域，市委还瞄准经济社会发展的关键领域不断探索，在供给侧、“六稳六保”、国资国企、科技创新、财政金融、对外开放、文化旅游、民主法制、党的建设等领域，形成了一批推动发展的重大成果，全市改革大潮涌动，风生水起。

探索创新 改革亮点更出彩

　　回眸党的十八届三中全会以来全市深化改革工作，我们欣喜地发现，天水在全面承接落实中央和省上“规定动作”的同时，积极谋划实施了一批“自选动作”，探索出了一批叫得响、立得住的改革“天水模式”“天水经验”。

　　一枝独放不是春，百花齐放春满园。我市特别注重成果的推广和运用，让改革成果与各地共享，释放其示范效应。

　　在经济体制改革方面，秦安县大力推广“我有一颗树、足以来扶贫”果树认购活动，累计认购果树25万棵，实现销售额6500多万元，得到了习近平总书记的回信肯定。在全省率先创新设置“八大员”公益性岗位，创新开展“八差”整改行动，有效消除“视觉贫困”，创出了精准扶贫精准脱贫的新路径新方法，为全省树立了新样板。

　　在生态文明体制改革方面，张家川县以改革的办法破解农村饮水安全工程建设管理难题，探索形成了一套科学规范、务实管用的管理运行机制，得到了水利部和省、市各级的充分肯定。清水县在全省率先建设乡镇区域性交通综合服务中心，创新推行农村公路“路长制”，被交通运输部充分肯定，授予“四好农村路”全国示范县。

　　在文化体制改革方面，天水体育馆、天水大剧院等一批标志性的文化体育项目相继建成并投入使用；广泛开展群众性体育活动，清水木人摔跤，秦州夹板、旋鼓、射礼射艺在2018中国体育文化博览会上展演；甘谷县创作的我国首部“精准扶贫秦腔现代剧”《椒乡里的麻辣事》在国家大剧院上演，这是第一部唱进国家大剧院的秦腔优秀剧目；大型室内情景体验剧《天水千古秀》上演以来场场爆满，受到观众的广泛好评。

　　在司法体制改革方面，市中级法院探索推行“繁案精审、简案快审”，提高了诉讼效率，被最高人民法院授予“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。同时，“治安户长”、三级公共法律服务实体平台经验、法律援助等工作均走在全国、全省前列。

　　一项项勇于探索的改革实践，换来的是一项项可推广、可复制的“天水经验”，展现了我市深化改革、先行先试的力度和成绩。

　　改革无止境。站在新起点，实现新跨越，新一轮全面深化改革大潮涌动，天水市将坚持依靠改革应对变局、开拓新局，抓重点、补短板、强弱项，持续推进改革走深走实，为实现高质量发展、构建新发展格局当好改革先锋、贡献改革力量。