大力发展电子商务 加快培育经济新动能

——天水市电子商务发展侧记之秦安篇

　　近年来，秦安县积极抢抓“互联网+”发展机遇，将电子商务作为推动经济转型升级、促进农民脱贫致富、农村经济快速发展的重要抓手。按照“政府主导、企业主体、协会协调”的发展思路，从基础设施、创业孵化、人才培训、策划包装、物流仓储、产品分拣等方面同步发力，推进电子商务与特色产业的深度融合，为贫困群众致富增收和产业发展插上“飞翔”的翅膀。

　　一、电子商务发展基本情况

　　秦安县以2017年国家电子商务进农村综合示范县项目建设为契机，以电子商务公共服务中心为龙头，以电子商务人才培训体系、农村电子商务服务站点体系、农产品溯源体系、农产品品牌营销体系、电子商务物流配送体系为重点，深入推进互联网+工程建设，不断完善县镇村三级电商网络服务体系，推动电子商务快速发展。目前，已建成县级物流公共派送中心一个、镇级服务站17个、村级服务点370个，实现了贫困村电商站点全覆盖。至2019年底，电商企业和涉电商企业达50多家，开办网店700多个，电商从业人员7000余人，电商交易额达到11.3亿元，连续三年同比增长30%以上，电子商务已成为推动县域经济发展的新引擎。

　　二、主要做法及取得的成效

　　(一)加强顶层设计，夯实电商基础。

　　秦安县高度重视电商发展工作，结合县域实际，从“顶层设计”层面提出了“三有一能一实现”发展战略，即“县有电子商务中心、乡镇有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能够通过电子商务销售自产产品、购买生产资料和消费品，基本实现‘工业品下乡、农产品返城’双向覆盖”，将发展电子商务列为全县精准扶贫精准脱贫工作的重要组成部分。先后制定《秦安县电子商务发展“十三五”规划》、《秦安县电子商务发展奖励扶持(暂行)办法》、《秦安县精准扶贫电商支持计划实施方案》、《全县电子商务和电商扶贫工作方案》等一系列政策措施和奖励考核办法，为秦安县电子商务健康快速发展提供制度保障。

　　(二)立足县情实际，大力开展“电商+林果”秦安模式。

　　秦安县是中国名特优经济林桃之乡、中国苹果之乡、中国花椒之乡，林果产业是全县的支柱产业。2019年，全县林果总面积达90.93万亩，产量103.86万吨，产值33.61亿元，农民人均林果收入6269元，占农民人均可支配收入的73.22%，林果业已成为农村群众经济收入的主要来源、脱贫致富的主导产业。为解决农民丰产不丰收的问题，秦安县2016年创新推出“我有一棵树，足以来扶贫”果树认购活动，得到了全国多家金融保险行业、东西部扶贫协作地区和对口帮扶单位的鼎力相助，受到各大主流媒体和社会各界的广泛关注。今年借助云上桃花会开展蜜桃预售，桃花会期间蜜桃预售4万多单，认购桃树6000多棵，实现交易额近600万元。截至目前，全县累计认购果树25万棵，实现销售额6600余万元。

　　(三)完善支撑体系，打造秦安特色品牌。

　　一是不断完善基础设施，有效破解发展瓶颈。不断加大基础设施建设力度，有效破解网络、交通、物流等制约农村电商发展的瓶颈，为培育健康成长农村电商生态，打造产业链奠定了基础。

　　二是全面系统培训指导，提升电商经营水平。秦安县把培养电商人才作为电商发展的关键举措，切实加大电商技能培训，先后组织开展各类电子商务培训班310期，培训贫困户、大学生村官、果品龙头企业、种植大户等电商人员8492多人次，其中培训贫困户人数4242人次，进一步提高了电商从业人员的能力水平，为秦安电商发展注入了新的活力。

　　三是服务支撑功能升级，助推企业健康发展。不断加大县乡村三级电商服务网点建设，建成县级电子商务服务中心和17个乡镇电商服务站、370个村级电商服务点，有力推动秦安电商企业健康快速发展。

　　四是借力大型电商平台，扶贫成效不断突显。坚持农村电商“两条腿”走路，既着眼于将特色产品包装开发，推销出去;又着眼于农村新兴消费需求，推动生产生活资料下乡，拓宽农村电商视野，推动形成以电商为引擎的县域新经济。2016年9月1日，秦安县人民政府与阿里巴巴(中国)软件有限公司正式签署“农村淘宝”项目合作协议；2020年5月25日，秦安县2020年“抗疫情、促消费、助上行”电商扶贫助农行动启动暨京东•秦安扶贫馆开馆仪式在秦安县电子商务公共服务中心启动，成功开通“京东•秦安扶贫馆”。

　　五是线上线下融合发展，打造品牌产业生态。坚持线上线下融合发展，积极促进互联网企业“落地生根”，不断推动传统企业转型升级，确保电商健康发展。通过秦安县电子商务公共服务中心、智慧秦安官方公众号积极推送秦安林果电商品牌400多期1200条，阅读量达1亿人次。抢抓疫情期间平台经济、直播经济等新兴业态快速兴起机遇，精心策划了“抗疫情、促消费、助上行”电商扶贫助农行动、“庆五一、促消费、扩内需”活动、“庆丰收迎小康—秦安县消费扶贫农特产品网红直播带货”网上购物节等一系列活动，同时，积极参加“全国消费促进月”和I@甘肃2020网络扶贫博览会等系列活动，通过“县长直播带货”示范引领、“网红直播大赛”全民带动和商家让利线上线下促销方式，进一步提振消费信心，促进消费回补，为消费扶贫助力。

　　(四)培育产业生态，注入经济新活力。

　　秦安县长期将“培育产业生态链”作为电子商务发展的重点，“政府+金融+电商+龙头企业+优质农特产品”的模式初步形成。讲好秦安故事、打造林果品牌、拓宽营销渠道，依托全国电子商务进农村综合示范县建设，进一步强化农产品上行、推进农村经济转型升级、推动农业供给侧结构改革，加大农村电商公共服务能力和农产品标准化、品牌培育等方面的建设力度，降低农产品交易成本，增加农民收入，助推脱贫攻坚步伐。同时，加快农产品标准化生产基地的认证，扩大果品基地物联网覆盖范围，探索建立从田间到餐桌的全程可追溯体系，确保消费者吃到安全、放心的食品，在生鲜农产品的电商之路上赢得先机。

　　三、下一步打算

　　一是加大宣传和人才培训。进一步强化全县领导干部和群众，特别是企业家发展电商的意识，认识发展电商的必要性，增强发展电商的紧迫感。二是进一步健全工作机制，落实各镇电子商务责任，整合相关职能部门力量，形成齐抓共管的合力。三是优化电子商务发展环境。以智慧城市建设为契机，加快秦安信息化网络设施建设，提高网络的信息交互能力。

（天水在线编辑：康翠霞）