发挥电商优势 助推精准扶贫

——天水市电子商务发展侧记之麦积篇

　　麦积区是甘肃陇东南地区交通枢纽和商贸、物流中心，是驰名中外的“花牛”苹果的故乡，是中国果品产业龙头县区。是全国苹果主产区之一，“花牛”苹果、“下曲”葡萄均获“中华名果”和“中国知名特产”称号。是甘肃省和天水市的优质绿色农产品生产基地。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导和市直相关部门的大力支持下，麦积区坚持把电子商务作为助力脱贫攻坚的创新举措和有力抓手，按照“政府推动、企业主导、社会参与、品牌带动、产业支撑”的发展理念，围绕拓宽农产品销售渠道、提升农产品品牌效应、增加群众收入的发展目标，大力实施农产品走出去和品牌化战略，积极搭建电商服务平台，强化电商从业人员培训，拓宽多领域合作交流，大力推进电商扶贫，全面实施电子商务进农村综合示范项目，有效拓宽了群众增收渠道，全区电子商务工作呈现出了迅速健康发展的良好态势。截至目前，全区已累计投入各级财政资金2600多万元，建成区电子商务公共服务中心1个，镇电子商务服务站17个，行政村电子商务服务点379个，实现镇电子商务服务点、村电子商务服务点全覆盖，发展电商企业153家、个体网店635个，三级电子商务公共服务体系网店397个，物流快递企业150多家，2018年全区实现电子商务交易额5.16亿元，同比增长20%，2019年全区实现电子商务交易额7.9亿元，同比增长31.26%。2020年1-9月全区实现电子商务交易额6.12亿元，同比增长23.23%，农产品网络零售额2.33亿元，同比增长17.53%。

　　一、加强组织领导，靠实工作责任。区委、区政府高度重视电子商务工作，区委常委会、区政府常务会多次专题研究部署全区电子商务工作，区委、区政府主要领导对电子商务工作亲自安排部署，分管领导积极开展电子商务的组织协调和具体实施工作，各相关部门积极行动、配合联动，形成了“市场引导、政府扶持、企业实施、城乡联动”的电子商务发展格局。成立了以区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位为成员的麦积区推进电子商务发展工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹规划、政策制定和综合协调作用，各部门各司其职，分工合作，在全区上下形成电子商务发展合力，推动我区电子商务工作扎实开展。

　　二、抢抓政策机遇，推动任务落实。坚持把电子商务作为促进经济转型升级发展、保持经济创新活力的有效措施来抓，制定出台了《天水市麦积区人民政府关于进一步推进电子商务发展的实施意见》、《天水市麦积区电子商务发展奖励扶持办法》、《天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目建设实施方案》、《天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目管理办法》、《天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》、《天水市麦积区电子商务进农村综合示范区项目验收制度》等指导性制度、文件及办法，规范行业自律，支持电商发展企业、网店、团体、个体等，优化电子商务发展环境，确定了全区电子商务发展工作的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施，明确了相关单位职责和工作责任。同时，建立了电子商务工作目标责任制，把电子商务、电商扶贫纳入各镇和相关部门年终考核范围内，细化量化考核内容，健全评价标准，强化结果运用，为推进电子商务发展提供了有力地制度机制保障。

　　三、挖掘优势资源，打造网销商品。坚持把打造优势网销商品作为推动电子商务快速发展的重要环节，充分发挥行业优势，积极挖掘和包装了一批网销主推商品，开发了“来陇去麦”区域电子商务公共品牌，先后提升打造了“花牛苹果”、“下曲葡萄”、“甘泉大樱桃”、“甘泉核桃”、“元龙花椒”、“东岔中药材”及麦积地方特色美食等50多种主推产品，特别是对“花牛苹果”、“甘泉大樱桃”进行精深研发包装，形成了适宜网销的系列地方特色网销商品。同时，始终坚持把网销商品质量作为做大做强电子商务基础性工作来抓，加强质量监督监管，强化注册认证，争取做到“三无产品”不上架，切实提高网销商品的知名度和影响力。精心策划了“来陇去麦”电子商务区域公共品牌，相继成功创建了“潘苹果”、“来陇去麦”、“果掌柜”、“北纬34度甜”、“陇上乡风”等系列知名商标，目前，全区投入使用的特色商品商标达到20个，品牌效应逐步显现，2019年全年电子商务交易额1000万元上的电商企业2家，500万元以上的电商企业10家，200万元上的电商企业30家，为进一步提升我区线上交易量奠定了较为坚实的基础。

　　四、健全物流体系，优化电商环境。坚持把物流快递企业扶持培育作为加快电子商务发展的保障性工作来抓，加强政府引导，强化行业监管和自律，不断推动物流快递企业正规化建设。目前全区拥有邮政、圆通、韵达、顺丰等150多家物流快递公司及60多家镇物流配送代办点，运输车辆1000多辆的基础上，邮政网络覆盖城区及全区379个行政村，按照中心主干、镇站支干、村点整合的原则，建成占地2000平方米的区级物流配送分拣中心1个，配备运输车辆4辆，镇电子商务物流站17个，村电子商务物流点200个，形成了区物流快递分拣中心为货物集散地、镇物流站为中转站、村物流点为配送点的三级配送网络。

　　五、建成功能齐全、服务到位、示范明显的电子商务三级公共服务体系。按照三有一能电子商务三级公共服务体系建设标准，即区有电子商务公共服务中心、镇有电子商务服务站、村有电子商务服务点，能够实现办民服务。通过整合省级电子商务发展专项资金、国家级电子商务进农村综合示范区项目、区级自筹资金的方式，重点建设资源整合平台、创新创业平台、人才孵化平台、电商培训四大平台，实现政策咨询、信息发布、品牌营销、摄影美工、物流统筹、资源对接、网店装修设计、创业辅导、资源品控、技能培训等十大功能。截止目前，一是建成区电子商务公共服务中心1个。占地1365平米，总投资400万元，组建20人的运营团队，设有产品展示区、运营区、孵化区、大数据中心、培训室等功能区，入住企业15家，产品展示区展出农产品共6大类200余种。接待各类参观学习人员5000多人次，促进线下交易300多单交易达10多万元。2019年7月建成京东麦积馆，截止目前实现交易额427万元，2019年12月建成淘宝麦积区馆、京东扶贫馆，入住企业15家，产品55种，截至目前累计销售额达40多万元。2020年在广东紫金县设立了麦积区农产品线下体验专区。二是建成镇电子商务服务站17个，实现镇电子商务服务站全覆盖。按照面积不少于30平方米，设有运营区、分拣区、便民区的建设标准，整合各类财政资金2015年实现镇电子商务服务站全覆盖，镇电子商务服务站年均开展便民服务100万件以上，年销售农产品约1000万元以上。三是建成行政村电子商务服务点379个，实现行政村电子商务服务点全覆盖。按照面积不少于15平方米，设有运营区、孵化区、便民区的建设标准，截止目前，建成行政村电子商务服务点379个，其中深度贫困村电子商务服务点106个，贫困村电子商务服务点103个，非贫困村电子商务服务点170个，2020年1-7月村电子商务服务点开展便民服务10万多人次，便民服务金额累计达103万元;50%以上站点已产生线上实际交易，部分服务点月均交易额已达2000元以上，线上网店代销累计金额达84万元，线下累计带销金额156万元;带动贫困户就业40多人，帮助贫困户增收3.5万余元。安置农村留守妇女就业30余人，引导返乡青年电商创业10余人。

　　六、打造了一支懂电商技术、会管理电商业务、善经营电商企业的专业化电商人才队伍。按照“懂技术、会管理、善经营”的培训目标，采取线上+线下培训方式，整合资金各类资金380多万元，以公益性、基础性培训为原则，以提升建档立卡贫困户脱贫技能为核心，注重实操性培训和培训成果转化，培训内容围绕移动互联网时代电商创业之道、品牌营销技巧、自媒体运营等，先后举办建档立卡贫困户电商技能专题培训班、创业电商技能专题培训班、三级服务站点运营培训班、品牌化营销专题培训班、消费扶贫电子商务技能等专题培训，三年来累计完成培训8000人次，其中建档立卡贫困户1600人，电子商务企业、农民专业合作社业务人员1000人次，电子商务三级服务体系800人次，电子商务基础培训3000人次，品牌培训1600人次。转化开店8000个，转化率100%，持续运营三个月以上的网店4000个，持续运营一年以上的1000个，直接带动或间接带动2000人就业。

　　七、全力实施国家级电子商务进农村综合示范区项目。2018年8月我区正式被商务部、财政部、国务院扶贫办列入2018年电子商务进农村综合示范区项目。项目总投资2400万元，其中中央专项资金2000万元，区级配套资金400万元，前期到位资金1900万元。坚持“政府推动、市场运作、基础配套、协会引导、试点示范、分步推进”的总体思路，聚焦发展区域电商的目标，统筹布局“一个中心、五大体系”(区级电子商务公共服务中心，电商人才培训、区镇村三级仓储物流体系、供应链管理、镇村公共服务站点及品牌营销服务体系)。依托示范项目创建工作，夯实电商带贫路径，增强区域电子商务发展动能，全力建成全国电子商务进农村综合示范样板区。截止目前，建成占地1365平米的区电商公共服务中心1个，新建170个非贫困村电子商务服务点，建成区物流分拣中心1个，镇电子商务物流站17个、村电子商务物流点200个，实现379个村配送功能全覆盖;建搭建麦积区溯源体系并上线运营，建成5个溯源节点，农产品溯源平台于2019年11月1日上线，运行正常。24家企业入驻，产品溯源档案23种，企业申请溯源标签20000多枚，为企业增收300多万元，建成3个气象监测点，累计收集200条气象数据，发布气象预警6条，搭建了麦积区农产品宣传推广平台，发布300余篇资讯，录入麦积区龙头企业20家，麦积区地方性特色产品13种，上传图片400多张。网站流量由刚开始的每月50-100个IP，到现在的每月1000-3000IP。为麦积区15家企业，牛苹果、金帅苹果花椒 、富士苹果、葡萄、核桃油等农产品办理绿色认证，目前为审核状态。麦积区地理标识“麦积花椒”授权17家企业，已授权完成13家。办理名特优新产品为5种，企业为8家。

　　八、发挥电商优势，降低疫情对经济的影响。2020年先后组织区内60多家电商企业，通过采取网络直播、线上促销、线上推广等方式，拓宽我区苹果、樱桃、土豆等农产品的销售，累计举办各类规模以上促销活动80多场。2020年5月3日麦积区名优助农产品网红带货直播活动，共有当地16名网红主播参加了本次活动，累计粉丝超过210万，整场直播共有7.7万观众观看，得到点赞7.6万。共有10540人通过直播引流浏览”麦积优选在线商城“，”三阳川在线商城“，线上线下共销售1.5万单，累计交易额47.6万元。开展“六进”活动。甘肃伏羲御果电子商务有限公司将我区名优农特产品通过进高铁站、进市政广场、进景区、进宾馆酒店商超、进银行网点、进加油站点设立展示展销点促销核桃、木耳、香菇、蜂蜜等20多种产品，日均营业额10多万元。截止目前线上线下农特产品营业额100多万元，同比增速12%。2020年5月23日，“伏羲御果·‘樱’爱而来”开园采摘暨场景式直播带货活动，当天采摘樱桃的游客约1万人次参加，共计销售樱桃1000余件，销售金额达9万余元。

　　九、积极引导，全力实施麦积产品“走出去”战略。积极开展电商消费扶贫。以“麦积所能、麦积所有”为主线，充分发挥麦积资源富集优势，依托甘肃盛欣辉腾食品销售有限公司2019年在天津王顶堤红旗农贸市场建成200平方米的对口帮扶优质农产品绿色通道O2O体验馆实体店和名优农特产品展示展销平台，集中展示100多种产品，积极对接麦积区龙头企业、产销大户、电商企业，组织天津西青区各级机关、企事业单位、金融机构、大专院校、综超商场进馆参观，对我区名优农特产品进行展示展销，促进我区农特产品线上线下销售，截止目前进店约10000人次，交易约50万单，交易额约3000万。区内优秀电商企业甘肃伏羲御果电子商务有限公司2018年在兰州市城关区雁滩路建成总投资132万元面积42平米的电子商务线下体验馆，展品24类62种，截止目前累计进店人数约3万人次，交易1.26万单交易额60多万元，2020年受疫情影响仅下单及零售7.8万元。区内优秀电商企业甘肃忙鲜有限公司2020年在天津总投资189万元面积700平米天津消费扶贫天水馆，展品30类105种，截止目前累计进店人数约2000人次，交易金额80万元。2020年天水市麦积区农业产业扶贫开发有限公司成立天水市麦积区农业产业扶贫开发有限公司兰州分公司。9月在城关区秦安路建成面积230平方米的天水市麦积区特色农产品消费扶贫生活馆，集中展示150多种产品，截止目前累计进店约5000人次，累计销售60多万元，与省直9家单位签订了消费扶贫协议意向金额197.48万元。

（天水在线编辑：康翠霞）