天水市检察机关认真贯彻省检察院部署，迅速行动，通过找准差距、完善机制、靠实责任、上下联动等方式奋力推进认罪认罚从宽制度。1-5月，认罪认罚尽管整体适用排名较低，但逐月上升，部分工作比较突出，特别是适用认罪认罚从宽制度不起诉数，适用速裁程序审理案件数、法院采纳量刑意见数均排名全省第二位。4-5月，全市认罪认罚适用率大幅攀升，分别达到85.14%和85.71%，呈向好发展趋势。

　　针对认罪认罚适用率整体适用率整体偏低、条线和县区适用不平衡、幅度型量刑建议率偏高、案件上诉率居高不下、数据填报不规范等问题，天水市院提出了“三提高一降低”（提高适用率、量刑建议精准率和量刑建议采纳率、降低被告人上诉率）的工作目标，采取8项具体举措，奋力推进认罪认罚从宽制度的有效贯彻落实。

　　一是将认罪认罚从宽制度落实纳入“一把手”工程。凡不适用认罪认罚从宽制度办理的案件，必须层报分管副检察长和检察长审核把关，对应适用而未适用的，检察长承担把关不严的责任。

　　二是建立台账管理机制。对所有一审公诉案件实行挂账销号制度。对工作不力、进展迟缓的县(区)院，市院根据数据通报情况及时约谈县(区)院检察长，并在全市范围内通报批评。

　　三是建立奖惩机制。把落实认罪认罚从宽制度与检察官业绩考核相结合，对工作不负责任、导致应适用而未适用、能适用而不适用的，一律进行问责。

　　四是建立清单和备案审查制度。对“当用未用”案件，实行月报告制度，要求逐案进行分析，形成专题报告后于次月5日前上报市院备案审查，对未适用理由不充分的，市院将约谈分管副检察长、部门负责人和案件承办人。

　　五是建立诉前审查和良性沟通机制，提升量刑建议精准度和量刑建议采纳率。

　　六是依法运用好检察机关不起诉裁量权，充分发挥不起诉分流作用。对拟作出相对不起诉和附条件不起的案件，符合条件的，原则上必须适用认罪认罚从宽制度。

　　七是推行员额检察官联络县(区)院工作机制，动态掌握各县(区)院认罪认罚从宽制度的适用情况，通过网上巡查、下沉督导，个案评查等方式，切实提升认罪认罚适用率。

　　八是加强监督制约，杜绝司法腐败。市院按照高检院下发的《人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法》，对去年已出台的《天水市检察机关全面实施认罪认罚从宽制度中规范适用标准和权力运行监督管理办法(试行)》进行修订，并严格抓好落实，坚决防止权力滥用和以权谋私。

（天水在线编辑：康翠霞）