提升监管服务效能 持续优化营商环境

——天水市市场监管局积极贯彻落实《优化营商环境条例》

　　《优化营商环境条例》颁布以来，天水市市场监管局在认真学习研讨、消化理解的基础上，结合辖区市场监管工作实际，以持续深化“放管服”改革和商事制度改革为目标，将监管和服务紧密结合，在优化市场准入、发展、消费、服务四个环境方面持续加力，为各类市场主体投资兴业疏堵点、破难点、解痛点，有力推动全市营商环境持续优化。　　

　　深化商事制度改革，市场准入环境日益便捷

　　行政审批制度改革扎实推进，加大简政放权力度，梳理认领省级政务服务事项179项，取消行政许可和行政权力事项5项、承接2项，对12类55项特种设备作业项目合并为11类20项;加快实施“互联网+政务服务”建设，办理特种设备、食品、药械等业务3549件次。为企业开办提供最大便利，在企业开办时间压缩至3个工作日内的基础上，于2020年12月28日开通甘肃省企业开办“一网通办”服务平台，在政务大厅开设企业“一窗通办”服务专区，实现企业开办“一步到位、一次办理”。2020年2月10日，在疫情防控关键阶段，我局指导甘肃成纪生物药业有限公司全程网上办理企业开办手续，半小时之内办结《营业执照》经营范围变更，为全市第一家医用口罩生产提供了最快捷的支持服务。扎实推进“证照分离”“多证合一”改革，大力推行注册登记全程电子化和电子营业执照，办理“证照分离”营业执照3967份，惠及企业2896户。截止4月份，今年以来新增各类市场主体7191户，新增注册资金100.87亿元;推进市场主体注销便利化，优化清算公示流程，精简注销登记材料，深化简易注销登记改革，实现企业注销一网通办，积极破解了企业注销难题。积极推进便利化服务，在政务大厅市场监管综合窗口组建事前帮办服务团队，持续拓展“政银便民通”受理网点，协调2家银行入驻政务大厅市场监管窗口受理业务，依托全省一体化在线政务服务平台，推行业务办理“零接触”服务，为服务市场主体提供更加快捷的便利化服务。

　　强化事中事后监管，市场发展环境持续给力

　　信用监管机制不断健全，建立了部门联席会议机制，强化部门联合事项抽查，2019年完成双随机抽查检查32批次，抽查市场主体5211户，抽查结果公示率100%；录入推送行政许可、行政处罚及其他监管信息13.78万条，列入经营异常企业名录1235户次、移出469户，申请列入严重违法失信企业93户，办理股权冻结司法协助46件；督促指导各类市场主体加强年报公示，企业、农民专业合作社、个体工商户年报公示率持续提升。产品质量监管不断强化，2019年对16户工业产品生产许可证和640个强制性认证产品生产企业监管，通过检验检测移动APP系统对20户检验检测机构进行监督检查，秦安县被列为全省第二批有机产品认证示范创建县，全市334个单位和组织获得各类认证证书1354张，证书总量位列全省第三；完成建筑材料、农用地膜等产品质量监督抽查36类812批次、合格率94.09%，其中商品煤抽查287批次、合格率97.56%。价格监督和民生服务成效凸显，2019年集中开展电网和转供电环节降低一般工商业电价检查，电网企业清退电费97.81万元，369家转供电主体清退电费45.56万元，惠及终端用户1.78万户；强化对医疗服务价格重点治理，检查医疗机构196家，查出违规收费16.17万元;受理各类投诉举报5005起，为消费者挽回经济损失321万元。特别是在疫情防控期间，加大对农贸市场、商场超市、餐饮服务单位、药品经营单位等场所检查力度，重点对捏造、散布涨价信息，囤积居奇、串通涨价、扰乱市场价格秩序以及其他价格违法行为，依法查处哄抬价格、虚假广告、销售“三无”口罩等违法案件32起，公布典型案例13件，有力维护了市场秩序。

　　筑牢安全监管防线，市场消费环境稳中向好

　　食品安全监管持续加力，严格落实“四个最严”要求，集中开展“陇原护老”、食品市场大排查大检查大整治等行动，与1347户网络餐饮经营者签订《入网餐饮服务提供者食品安全承诺书》，持续加强非洲猪瘟疫情防控，完成4大类1.13万批次食品检验、合格率98.14%;快速检测食品3.1万批次、合格率99.02%。医疗器械监管不断强化，组织开展无菌和植入性医疗器械、中药饮片等专项整治，检查药械经营单位6000余户，立案查处药品案件146起，完成药械抽检452批次，监测上报药械、化妆品不良反应报告2770例。特种设备安全监管不断加强，建立完善全市车用气瓶电子监管系统，扎实推进老旧小区电梯加装工程，对31家电梯维保单位进行星级评定，特种设备安全形势平稳可控，检验特种设备9981台件，其中定期检验8977台件、定检率96.51%。

　　持续规范政务服务，营商环境不断优化提升

　　整合提升窗口服务，整合服务窗口，合理设置业务受理岗位，推行“前台统一受理，后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，我局政务大厅窗口去年累计办结各类业务3808件。推进一体化在线政务服务平台建设，梳理和认领省级政务服务事项179项，完成了六大类政务服务事项实施清单编制工作，编制实施清单69项，规范政务服务行为。持续深化减证便民行动，对市场监管部门证明事项告知承诺清单进行梳理，对办理量较大、符合群众期待的政务服务事项重点筛查，确定公布了市场监管领域告知承诺事项14项，占全部告知承诺事项近半数，进一步方便企业和群众办事。全面推行“不见面审批”，按照统筹推进疫情防控和企业复工复产工作要求，推行“非接触式”服务和“网上办事”，引导企业和群众通过网上查询、咨询、申报审批服务事项，工作人员通过网上受理和结果寄达等方式办理相关业务，让企业和群众办事更安全、更便捷、更高效。

（天水在线编辑：康翠霞）